砍掉一檔增值稅率 年內(nèi)再減稅3800多億

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

在一季度出臺(tái)降費(fèi)2000億元措施的基礎(chǔ)上，昨日（4月19日），國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出進(jìn)一步減稅措施，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁。

具體來看，會(huì)議提出了六個(gè)方面的減稅措施，包括簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，將其稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等。

上述六方面措施全部到位后，加上全面推開營改增試點(diǎn)今年前4個(gè)月翹尾減收，預(yù)計(jì)全年將再減輕各類市場主體稅負(fù)3800多億元?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前我國已出臺(tái)兩輪減稅降費(fèi)舉措。

專家：增值稅仍有改革空間

會(huì)議指出，繼續(xù)推進(jìn)營改增，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率。

對(duì)此，中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，增值稅具有中性特點(diǎn)，稅率檔次不宜太多，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)有助于增值稅稅制的完善。國家行政學(xué)院教授馮俏彬也表示，增值稅是普遍征收的稅種，無論是與其他國家橫向比較，還是從企業(yè)反映看，目前稅率檔次偏多，未來增值稅還有改革空間。

值得注意的是，會(huì)議還提出，將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)。

記者查閱增值稅相關(guān)條例，征收13%增值稅稅率的商品主要有五類：糧食、食用油；自來水、天然氣等；圖書、報(bào)紙、雜志；飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜以及國務(wù)院規(guī)定的其他貨物，而這五類商品大部分屬于普通居民生產(chǎn)生活的必需品。

王冬生認(rèn)為，將這類產(chǎn)品的增值稅稅率從13%降至11%，可使眾多消費(fèi)者收益，因稅負(fù)下降為相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格下降騰出了空間。他向記者舉例分析道，假定一樣商品最終含稅售價(jià)是113元，銷售收入是100元，銷項(xiàng)稅13元。如果稅率降至11%，那么價(jià)格降至111元，仍能保持銷售收入不變。馮俏彬也向記者表示，對(duì)這些商品減稅降費(fèi)能夠使老百姓真正感到實(shí)惠。

擴(kuò)大受惠小型微利企業(yè)范圍

除簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)外，會(huì)議提出的其他五個(gè)方面的減稅措施，并且有著很高的含金量。

會(huì)議提出，擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業(yè)所得減半計(jì)算應(yīng)納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。

提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的比例，由50%提高至75%。

此外，在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)，從今年1月1日起，對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策；自今年7月1日起，將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴(kuò)大到個(gè)人投資者。政策生效前2年內(nèi)發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠。

會(huì)議還提出，將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底，包括：對(duì)物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅，并將這一優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大到所有合法合規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司；對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人（企業(yè)）所得稅等。