人民日?qǐng)?bào)：分享經(jīng)濟(jì)熱鬧背后冷思考

最近，分享經(jīng)濟(jì)很火，《政府工作報(bào)告》連續(xù)兩年部署，身邊很多人都在熱議。分享經(jīng)濟(jì)到底帶來(lái)了哪些改變與挑戰(zhàn)？要解決好哪些重要問(wèn)題，它才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)？熱火背后，不少問(wèn)題需要我們?cè)儆^察、冷思考。 平臺(tái)自投單車也算分享？ 分享經(jīng)濟(jì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以使用權(quán)分享為主要特征，有很大發(fā)展空間 分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起。國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為34520億元，比上年增長(zhǎng)103%，涵蓋了生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識(shí)技能、房屋住宿、醫(yī)療手術(shù)、P2P網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)眾籌等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)也正受到資本熱捧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年分享經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模約1710億元，同比增長(zhǎng)130%。 “根據(jù)創(chuàng)新擴(kuò)散理論，分享經(jīng)濟(jì)還處于快速成長(zhǎng)階段；從產(chǎn)品成熟周期來(lái)看，分享經(jīng)濟(jì)正處于導(dǎo)入期的后期，在向成長(zhǎng)期過(guò)渡，離成熟期也還遠(yuǎn)。”同國(guó)家信息中心信息化研究部主任張新紅一樣，專家普遍認(rèn)為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚有很大空間。 這兩年，實(shí)踐深入發(fā)展，概念卻反而有些模糊——分享經(jīng)濟(jì)不就指對(duì)個(gè)人閑置資源的利用嗎？共享單車絕大多數(shù)都是平臺(tái)投放的自行車，這算真正的分享嗎？ “這幾年，我們對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的理解有一個(gè)不斷深化的過(guò)程，其實(shí)它的內(nèi)涵可以更加豐富?！睆埿录t分析： 以前，分享的必須是閑置資源；現(xiàn)在，資源未必是閑置的，優(yōu)質(zhì)的也可以分享，比如“名醫(yī)主刀”分享的就是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。 以前，分享大多局限于房屋、汽車等有形物品；現(xiàn)在，無(wú)形的也可以分享，比如通過(guò)在線問(wèn)答等平臺(tái)可以分享知識(shí)技能。 以前，分享平臺(tái)上供需雙方往往都是“無(wú)限”的，但現(xiàn)在看來(lái)，只有一方是“無(wú)限”的也可以。比如共享單車，如果平臺(tái)只靠接入個(gè)人擁有的單車，就很難發(fā)展起來(lái)，因此平臺(tái)按一定規(guī)模投放定制車輛，供給方有限、使用方“無(wú)限”，是種“不完全分享”。 “只要基本理念符合分享的要求，就可看做分享經(jīng)濟(jì)?！睆埿录t下了一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)定義”：分享經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以使用權(quán)分享為主要特征，整合海量、分散化資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。 “強(qiáng)調(diào)閑置資源利用，主要是從資源配置的角度出發(fā)。而從利益分配角度出發(fā)，分享經(jīng)濟(jì)的核心在于‘使用而非擁有’?！痹谥袊?guó)社科院信息化研究中心秘書長(zhǎng)姜奇平看來(lái)，分享經(jīng)濟(jì)以生產(chǎn)資料和生活資源的使用而非擁有為產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，通過(guò)以租代買等模式創(chuàng)新，充分利用知識(shí)資產(chǎn)與閑置資源。 能否大量新增就業(yè)？ 去年6000萬(wàn)人參與分享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)，一家平臺(tái)創(chuàng)造1750萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì) “支持滴滴公司等分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)……幫助去產(chǎn)能中失業(yè)人員和長(zhǎng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工通過(guò)從事移動(dòng)出行行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增加收入”——2016年11月，人社部、發(fā)改委等五部門在《關(guān)于開(kāi)展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》中專門提出了“移動(dòng)出行專項(xiàng)幫扶活動(dòng)”。據(jù)介紹，2016年滴滴出行創(chuàng)造了1750萬(wàn)個(gè)靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，其中238.4萬(wàn)人來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)。 分享經(jīng)濟(jì)，何以成為去產(chǎn)能再就業(yè)的重要出路？ “在滴滴等平臺(tái)做兼職，職工不用與原單位中斷人事關(guān)系，可繼續(xù)在原單位繳納社保，兼職收入也比較可觀，原單位則可降低部分用工成本，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心副主任張成剛說(shuō)。 “值得強(qiáng)調(diào)的是，分享經(jīng)濟(jì)改變了工業(yè)化基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)就業(yè)方式，創(chuàng)造了龐大的靈活就業(yè)機(jī)會(huì)?！苯嫫秸f(shuō)。報(bào)告顯示，2016年我國(guó)參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)的人數(shù)約為6000萬(wàn)人，比上年增加1000萬(wàn)人。 就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)著利益分配機(jī)制有了新調(diào)整?！皞鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，擁有者與使用者一般是雇傭關(guān)系，使用者只是拿工資的勞動(dòng)力；但在分享經(jīng)濟(jì)中，擁有者與使用者是分成關(guān)系?！苯嫫秸J(rèn)為，勞動(dòng)者通過(guò)分成改變了單純獲取工資的地位，加入到剩余價(jià)值的分配中來(lái)，也有利于使得一次分配更加公平。 那么，平臺(tái)與勞動(dòng)者之間的利益分配比例怎樣才合適？平臺(tái)會(huì)占有過(guò)多利潤(rùn)嗎？張新紅認(rèn)為，雖然分享經(jīng)濟(jì)中平臺(tái)占優(yōu)勢(shì)地位，但定價(jià)水平、分配機(jī)制等也都是經(jīng)過(guò)反復(fù)估算、謹(jǐn)慎得出的，“抽成比例應(yīng)該交由市場(chǎng)動(dòng)態(tài)決定。抽成過(guò)高，勞動(dòng)者自然會(huì)流向行業(yè)中其他平臺(tái)，或者轉(zhuǎn)向其他業(yè)態(tài)?！? 會(huì)“店大欺客”嗎？ 容易“贏家通吃”“一家獨(dú)大”，但門檻不高，競(jìng)爭(zhēng)充分，壟斷并非牢不可破 去年8月1日，曾經(jīng)打得不可開(kāi)交的滴滴出行與優(yōu)步中國(guó)宣告合并，招致商務(wù)部門的反壟斷調(diào)查。隨后，滴滴縮減補(bǔ)貼、上浮價(jià)格更是引來(lái)熱議——分享經(jīng)濟(jì)的巨無(wú)霸平臺(tái)，會(huì)否利用壟斷地位侵害消費(fèi)者利益？ 從自身特性看，分享經(jīng)濟(jì)具備擴(kuò)大規(guī)模、加速整合的天然基因?！胺窒斫?jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)明顯，參與者越多，價(jià)值越大，進(jìn)而也能吸引更多參與者；平臺(tái)連接著供需雙方，也具有‘雙邊市場(chǎng)效應(yīng)’，供給多了，需求就會(huì)被吸引過(guò)來(lái)，反過(guò)來(lái)，需求增加也會(huì)帶動(dòng)供給?！睆埿录t認(rèn)為，正因如此，分享經(jīng)濟(jì)容易出現(xiàn)“贏家通吃”“一家獨(dú)大”。 從發(fā)展階段看，一些領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)走到了適度集中的關(guān)口。 “大的并購(gòu)是分享經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)加劇的結(jié)果，也是競(jìng)爭(zhēng)格局趨于穩(wěn)定的前奏。”張新紅分析道，盡管面世時(shí)間短，但交通、住宿等領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)較早完成了市場(chǎng)培育，“活躍的分享氛圍、穩(wěn)定的用戶群體、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、成熟的商業(yè)模式為并購(gòu)提供了基礎(chǔ)?！? 不少人關(guān)心：燒錢、補(bǔ)貼大戰(zhàn)之后，共享單車領(lǐng)域的市場(chǎng)格局會(huì)如何轉(zhuǎn)化？張新紅道出了普遍的規(guī)律：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將從過(guò)度分散走向適度集中，競(jìng)合關(guān)系將從惡性競(jìng)爭(zhēng)走向良性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)手段也將從價(jià)格補(bǔ)貼走向體驗(yàn)改善。 并購(gòu)，到底會(huì)不會(huì)導(dǎo)致壟斷？ “判斷是否壟斷，主要得看是否損害了消費(fèi)者利益，而非市場(chǎng)份額大小，主要得看企業(yè)具體行為，而非市場(chǎng)地位?！睆埿录t認(rèn)為，分享經(jīng)濟(jì)沒(méi)有傳統(tǒng)制造業(yè)那么高的進(jìn)入門檻，“技術(shù)并不復(fù)雜，主要是商業(yè)模式創(chuàng)新，一家企業(yè)做得太‘過(guò)分’，消費(fèi)者自然會(huì)用腳投票給其他平臺(tái)?！苯嫫絼t表示，現(xiàn)有的反壟斷法律體系已經(jīng)跟不上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，需要與時(shí)俱進(jìn)、作出改變。 如何管得住放到位？ 各方協(xié)同治理，政府需發(fā)力開(kāi)放數(shù)據(jù)、健全法制，企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)信用體系 前不久，面對(duì)共享單車規(guī)模急劇增加的情況，有城市提出了數(shù)量管控上限，引起了坊間議論。 “長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一輛共享單車的投入將會(huì)減少3—5輛私家自行車的使用，會(huì)減少單車使用總量。當(dāng)然，在共享單車發(fā)展較快、私家自行車還沒(méi)淘汰之時(shí)，路上的自行車容易過(guò)多?！睆埿录t認(rèn)為，在過(guò)渡階段，需要政府在劃定停車區(qū)域、規(guī)范停放等方面多做些工作，而不能一味靠堵。 分享經(jīng)濟(jì)是一種新生事物，可能會(huì)“野蠻生長(zhǎng)”，對(duì)它的監(jiān)管也無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，需要“摸著石頭過(guò)河”。如何既管得住又放到位，考驗(yàn)著決策者與全社會(huì)的智慧。 為讓分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我國(guó)正不斷完善頂層設(shè)計(jì)。今年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，提出積極培育和規(guī)范引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。3月，國(guó)家發(fā)改委在《分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（征求意見(jiàn)稿）》中，也提出了“包容創(chuàng)新，審慎監(jiān)管，強(qiáng)化保障”的監(jiān)管原則。 “分享經(jīng)濟(jì)跨行業(yè)、跨地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)化的特征對(duì)監(jiān)管提出了新要求。有效監(jiān)管既不能單靠政府部門，也不能單靠平臺(tái)企業(yè)，需要各方一道協(xié)同治理?！睆埿录t說(shuō)。 在開(kāi)放數(shù)據(jù)、健全法制等方面，政府還能做得更多。 一些網(wǎng)約車平臺(tái)表示，很想在事前把關(guān)時(shí)對(duì)司機(jī)的暴力犯罪記錄作仔細(xì)篩查，卻難以獲得權(quán)威數(shù)據(jù)。張新紅表示，交通、住宿等領(lǐng)域都面臨著交易雙方的身份和信用認(rèn)證問(wèn)題，“相關(guān)政府部門和公共機(jī)構(gòu)應(yīng)將這些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)更開(kāi)放地與企業(yè)共享，從而有利于更好監(jiān)管?！贝送?，不少現(xiàn)行法律法規(guī)也需要作出調(diào)整，比如如何界定平臺(tái)企業(yè)的法律地位和責(zé)任，如何進(jìn)行稅收征繳，如何規(guī)范新型勞務(wù)關(guān)系等等。如不盡快明確，一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)便可能處于“灰色地帶”。 在建設(shè)信用體系、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上，企業(yè)還能做得更好。 “分享經(jīng)濟(jì)具有典型的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)特征，資源擁有者和使用者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成整個(gè)交易，基于平臺(tái)的信用保障體系建設(shè)是分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重中之重?！睆埿录t認(rèn)為。目前，平臺(tái)一般都建有涵蓋交易雙方的信用評(píng)價(jià)體系，不少也都與保險(xiǎn)公司合作，為意外情況上了保險(xiǎn)；還有的平臺(tái)通過(guò)與征信機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)對(duì)用戶的信用鑒別和管理。例如，芝麻信用已經(jīng)接入滴滴出行、小豬短租、ofo等平臺(tái)。 “我們的社會(huì)責(zé)任很重，要跟社會(huì)、用戶和政府合作，而不能將政府監(jiān)管視為一種負(fù)擔(dān)。”滴滴出行首席發(fā)展官李建華說(shuō)，滴滴要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展，就要把安全和用戶體驗(yàn)放在效率的前面，“平臺(tái)一定要跟國(guó)家政策相向而行才有未來(lái)?！?