養(yǎng)老金漲幅下調(diào)！每2.8人就要養(yǎng)一個(gè)老人，更令人擔(dān)憂的是……

在中國(guó)的大城市中，到處都是離家打拼的年輕人。為了闖出一片天地，他們時(shí)時(shí)刻刻都充滿動(dòng)力。

但是，年輕人往往會(huì)忽視自己父母目前面臨、以及自己必然會(huì)面臨的問(wèn)題：養(yǎng)老。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

截至2016年底，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%，其中，65歲以上人口達(dá)1.5億人。昨天，對(duì)于這些老年人來(lái)說(shuō)，有一個(gè)好消息，和一個(gè)壞消息。

好消息是：養(yǎng)老金又要漲了！

壞消息是：漲幅下調(diào)了！

今年退休人員養(yǎng)老金漲幅下調(diào)至5.5%

3月29日，記者從財(cái)政部網(wǎng)站了解到，在2017年中央財(cái)政預(yù)算中，“關(guān)于2017年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說(shuō)明”中指出，基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為5666.17億元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加691.47億元，增長(zhǎng)13.9%。主要是從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。此外，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)也有所增加。

值得注意的是，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)歷了11次10%的漲幅之后，去年執(zhí)行的是按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，而今年的漲幅進(jìn)一步下調(diào)至5.5%。

為什么養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度開(kāi)始下降，未來(lái)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度是否會(huì)繼續(xù)延續(xù)下行趨勢(shì)呢？

對(duì)此，多年從事養(yǎng)老金研究的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員朱俊生告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者，此前十幾年養(yǎng)老金調(diào)整幅度為10%，去年降到6.5%，今年變成5.5%，很重要的原因是養(yǎng)老基金的支付壓力比較大，未來(lái)這一增幅很可能會(huì)繼續(xù)下行。

今年3月，人社部部長(zhǎng)尹蔚民介紹，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的，去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.84萬(wàn)億元，總支出是2.58萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余是2600多億元，累計(jì)結(jié)余是3.67萬(wàn)億元，可以確保17個(gè)月的支付。

對(duì)此，朱俊生說(shuō)：“最近幾年我們看到很多地方養(yǎng)老基金出現(xiàn)收支失衡，需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，過(guò)去5~6年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付了將近2萬(wàn)億元，養(yǎng)老基金的支付壓力大。”

朱俊生介紹，之前養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)多年10%的上漲，有的地方實(shí)際漲幅甚至超過(guò)了10%，在地方調(diào)研時(shí)，很多地方政府都反映由于過(guò)去十幾年連續(xù)大幅上調(diào)，成為造成基金不平衡的重要原因。

不得不提的是，近年來(lái)，有關(guān)養(yǎng)老金應(yīng)該如何調(diào)整，是否建立制度化的調(diào)整機(jī)制等問(wèn)題，一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

去年4月在解釋去年養(yǎng)老金增幅調(diào)整為6.5%時(shí)，時(shí)任人社部發(fā)言人李忠就表示，確定6.5%左右的調(diào)整水平，是綜合考慮了現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況、現(xiàn)在的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的水平等多種因素綜合確定的。

朱俊生認(rèn)為，人社部此前曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)有關(guān)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的課題，但我國(guó)尚未建立起制度化的自動(dòng)調(diào)整機(jī)制。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這種自動(dòng)調(diào)整機(jī)制一般會(huì)結(jié)合物價(jià)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)平均工資等指標(biāo)變化進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整。

“未來(lái)我國(guó)養(yǎng)老金支付壓力會(huì)越來(lái)越大，從養(yǎng)老金投資來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，養(yǎng)老金投資收益可能不會(huì)太大，而且財(cái)政增長(zhǎng)幅度也在放緩，轉(zhuǎn)移支付的能力有限。未來(lái)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度很有可能會(huì)繼續(xù)下行。”朱俊生說(shuō)。

2050年“1.3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)老人”，2/3省份養(yǎng)老金當(dāng)期入不敷出

截至2016年底，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%，65歲以上人口達(dá)1.5億人，占10.8%，據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8：1達(dá)到2050年的1.3：1。

2017年3月28日，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)賈江在全國(guó)老齡辦、民政部、國(guó)家發(fā)改委、人社部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等五部門聯(lián)合舉行的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會(huì)上作如上表述。

中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者，20多年前建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)人口撫養(yǎng)比是5：1，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8：1。從撫養(yǎng)比的數(shù)據(jù)變化就可以看出來(lái)，養(yǎng)老金的支付壓力確實(shí)是越來(lái)越大。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右。

今年3月，在新聞發(fā)布會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民介紹，高的省份人口撫養(yǎng)比10：1，即10人養(yǎng)1人；低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2：1，負(fù)擔(dān)是不一樣的。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，人口撫養(yǎng)比還會(huì)發(fā)生變化，如果不采取有力的措施，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

房連泉介紹，撫養(yǎng)比越來(lái)越低，導(dǎo)致基金收入的增長(zhǎng)速度沒(méi)有基金支出增長(zhǎng)得快，養(yǎng)老金支付壓力會(huì)越來(lái)越大。同時(shí)，還涉及到每年養(yǎng)老金待遇調(diào)整，支出還在增加。

人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》顯示，2015年，黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共6省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”，在上年基礎(chǔ)上增加了3個(gè)省份。

對(duì)此，房連泉稱，從當(dāng)期收支的情況看，養(yǎng)老金入不敷出的地方越來(lái)越多，2015年是21個(gè)省市，2016年進(jìn)一步達(dá)到了22個(gè)省市，三分之二的省份養(yǎng)老金當(dāng)期不夠發(fā)，需要財(cái)政補(bǔ)貼。

上述《規(guī)劃》在發(fā)展目標(biāo)中指出，到2020年，多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。

如何緩解養(yǎng)老壓力？《規(guī)劃》提出，制定實(shí)施完善和改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案；推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等。

同時(shí)，賈江表示，從養(yǎng)老保險(xiǎn)方面看，主要是改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，多措并舉，綜合施策，實(shí)現(xiàn)基金長(zhǎng)期平衡。他建議，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，減輕國(guó)家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。