積極融入大西安建設 秦漢新城打造“宜居宜業(yè)宜游”田園新城

每經編輯 每經記者 王朋    

每經記者 王朋

“新的一年，我們要圍繞‘打硬仗、啃硬骨頭’，……確保實現(xiàn)體制機制調整和追趕超越雙豐收，創(chuàng)造優(yōu)異的工作業(yè)績。”這是秦漢新城黨委書記、管委會主任楊占文在2017年度工作動員暨黨風廉政建設大會上的講話。

作為西咸新區(qū)五大功能組團的核心區(qū)域，秦漢新城依托豐富的歷史文化資源，在西咸新區(qū)乃至陜西范圍內，走出了一條獨具特色的發(fā)展之路，多年來以“民生之都，文化之城、田園之城、健康之城”作為建城目標，構建了一套立體的生態(tài)發(fā)展格局。

如今在大西安發(fā)展之下，西咸新區(qū)被納入西安管理。此舉對于西咸新區(qū)發(fā)展、大西安建設有著極為深遠的影響。秦漢新城也迎來了新的歷史機遇。

在此背景之下，秦漢新城提出了“撲下身子促落實，努力創(chuàng)造建設大西安的新業(yè)績”。記者注意到，秦漢新城在基建和重大項目建設方面、產業(yè)體系培育方面、“三個環(huán)境”等方面，都有著明確的目標。如今的秦漢新城已然呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，一座宜居宜業(yè)宜游的田園新城正在崛起。

歷史傳承打造城市品格

秦漢新城總規(guī)劃面積302平方公里，是西咸新區(qū)面積最大的區(qū)域。境內遺址保護區(qū)達104平方公里，包括漢代11座帝陵中的9座都分布于此。獨具特色的歷史遺址和文化成為秦漢新城的核心優(yōu)勢。

對于轄區(qū)豐富的歷史遺址資源，有外界評論，在某種程度上來說，給秦漢新城的發(fā)展形成了一定的掣肘。但秦漢新城卻利用其蘊含的文化資源，讓文物“活”了起來，在動態(tài)傳承中進行保護，走出了獨屬于自己的發(fā)展新模式。

自2011年6月“出生”之日起，經過近6年的發(fā)展，秦漢新城圍繞自身優(yōu)勢，形成了目前“一軸雙核三帶三區(qū)”的產業(yè)布局。

“一軸”指的是秦漢歷史文化主軸，依托秦漢大道等骨干道路，建設優(yōu)美示范小鎮(zhèn)，進行生態(tài)再造，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，包裝策劃文化產業(yè)，打造秦漢歷史文化主軸。

“雙核”包括了渭河北岸休閑商務核和大遺址生態(tài)核。其重點在于建設渭河北岸商務區(qū)，秦文化主題公園和帝陵遺址公園。

“三帶”則囊括了渭河生態(tài)景觀帶、帝陵遺址風光帶和涇河生態(tài)景觀帶。重點加快涇河綜合治理工程建設，繼續(xù)擴大帝陵遺址風光帶綠化美化面積，實施生態(tài)景觀工程，配合發(fā)展休閑旅游、都市農業(yè)，與已經完成的渭河綜合治理工程，形成三條生態(tài)景觀長廊。

“三區(qū)”說的是渭河北岸綜合服務區(qū)、塬北綜合服務區(qū)和周陵新興產業(yè)園區(qū)。

三個園區(qū)中，渭河北岸綜合服務區(qū)是秦漢新城核心功能區(qū)，以現(xiàn)代服務業(yè)為主導產業(yè)，重點發(fā)展商務辦公、總部經濟、會議展覽、金融保險、信息服務、旅游休閑、創(chuàng)意文化、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生等產業(yè)。

塬北綜合服務區(qū)，則重點發(fā)展高新技術產業(yè)、科研培訓、綜合服務、文化娛樂、生態(tài)居住等相關產業(yè)。

周陵新興產業(yè)園區(qū)，緊鄰西安咸陽國際機場，依托西安、咸陽兩市雄厚的科技、人才和產業(yè)基礎，打造以建筑產業(yè)化、光機電與系統(tǒng)集成、新材料與新能源、高端裝備制造等為核心的現(xiàn)代裝備制造產業(yè)園。

目前，園區(qū)已經完成了三橫三縱的路網建設以及電力、通訊等基礎配套設施，已成功引入項目近40多個，總投資超200億元。隨著園區(qū)建設的穩(wěn)步推進，將進一步優(yōu)化產業(yè)結構，帶動周邊相關產業(yè)，推動區(qū)域經濟快速發(fā)展。

劃歸西安實現(xiàn)一體建設

如今，隨著大西安建設的加快發(fā)展，秦漢新城迎來加快發(fā)展、科學發(fā)展的新機遇。這種機遇，源于自身，更源于其所處的環(huán)境。

2017年是“大西安元年”。為了支持大西安建設，陜西省委省政府將西咸新區(qū)劃歸西安代管，這也使西安自改革開放以來第一次擁有了大西安的格局和體量。誠如秦漢新城對自身的認識，在這一輪改革大潮中，無論是政策還是地緣優(yōu)勢，秦漢新城都處于“最前端、最前沿”。

首先是政策的疊加優(yōu)勢。秦漢新城享受國家西部大開發(fā)、關中——天水經濟區(qū)和省內所有開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的普遍優(yōu)勢；同時享有省政府出臺的《加快西咸新區(qū)發(fā)展的十大政策》，以及西咸新區(qū)出臺的33條優(yōu)惠政策的特殊優(yōu)勢等。

隨著西咸新區(qū)劃歸西安管理，秦漢新城的區(qū)域影響力和吸引力將進一步提升。經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，以及交通、基礎設施等專項規(guī)劃都將全部納入西安市統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)一張藍圖、一體建設。對此，楊占文指出：“劃歸西安市代管后，我們在發(fā)展空間、城市格局、市場融合、資源共享、政策機遇等方面都將與大西安實現(xiàn)無縫對接，體制機制將更加順暢，各項工作都將在一個更高的層次上推進，受到的關注和對外吸引力將更大。”

其次是秦漢新城本身的區(qū)域地位。位于西安咸陽兩城之臨、西咸新區(qū)的五城之心、渭河涇河兩河之畔，隨著西安主城區(qū)的北拓以及咸陽城區(qū)東擴，兩座古都將在這里對接融合、一體發(fā)展，前景十分開闊。此外，秦漢新城構建了“三橫十縱”的主要交通網絡，是連接新區(qū)各個組團的交通樞紐。

新局面下的“破局”之戰(zhàn)

“知大勢者明，順大勢者勝。”見證和參與大西安發(fā)展，是機遇，也是挑戰(zhàn)。秦漢新城將在體制機制調整和追趕超越兩方面發(fā)力，全力“破局”。

秦漢新城的管理者們對此有著清醒地認識，楊占文在2017年動員大會上講到：“站在新的起點，踏上新的征程，我們只有把機遇化為優(yōu)勢、把責任化為行動、把壓力化為動力，才能快速追趕、實現(xiàn)超越。新城上下要順勢而為，乘勢而上，積極主動在建設大西安的大潮中建功立業(yè)，決不能在發(fā)展中掉隊。”

秦漢新城接下來將在四個方面創(chuàng)造建設大西安的新業(yè)績。

一是全力加快項目建設，增強發(fā)展硬實力。重大重點項目建設上，秦漢新城將繼續(xù)落實領導班子成員包抓項目、按月督導檢查項目進展制度，及時解決影響項目建設的問題，確保“天天有進展，月月有變化，季度大變樣”；在基礎設施建設上，將重點建設對接西咸兩市主城區(qū)和連通五大新城的主干道路，加快與大西安實現(xiàn)城市功能的互聯(lián)互通。圍繞文化旅游、健康醫(yī)療等產業(yè)，加大招商引資力度，確保有一批科技含量好、產業(yè)帶動大、開放程度高、創(chuàng)新能力強的企業(yè)進駐。

二是培育產業(yè)體系，構建發(fā)展的主心骨。秦漢新城將圍繞“文化旅游、現(xiàn)代服務、大健康、生物技術、裝配式建筑、新能源新材料”六大產業(yè)方向，力爭5年之內，形成3~4個產值過500億的主導產業(yè)集群，形成1個產值超千億元的主導產業(yè)集群。同時培育一批秦漢新城“土生土長”的市場主力軍，實現(xiàn)小項目鋪天蓋地，大項目頂天立地。

三是營造好“三個環(huán)境”，夯實發(fā)展軟實力。優(yōu)化投資服務環(huán)境，樹立“環(huán)境優(yōu)于政策”的理念，深入推進“營改增”“五證合一”，進一步簡化審批流程，不斷提高新注冊企業(yè)數(shù)量。進一步強化服務意識，當好“店小二”，用一流的服務樹立良好品牌，厚植發(fā)展優(yōu)勢。同時在城市綠化和生活品質環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力。另外結合體制機制調整，爭取在2017年實現(xiàn)拆遷群眾的大面積回遷。

四是穩(wěn)步推進托管工作，催生發(fā)展新動能。管委會全體干部員工主動接受西安市委市政府領導，積極融入西安經濟社會發(fā)展大局。

正如省委書記婁勤儉提出的“站在秦嶺之巔看陜西”，謀發(fā)展就需要這樣的情懷和擔當。在建設大西安成為全省共識和民心所向的大背景下，當前在秦漢新城管委會，建設大西安更成為踐行“雄沉大氣 海納百川 勇開先河 堅韌奮進”秦漢精神的共識。