保監(jiān)會(huì)排定時(shí)間表整治“網(wǎng)絡(luò)互助”

保監(jiān)會(huì)針對(duì)以網(wǎng)絡(luò)互助計(jì)劃形式非法從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，有了明確的“時(shí)間表”——2017年1月16日前完成排查工作，2月中旬前按要求完成整改，2月底前依法采取差別化處置措施。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)防范相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)，保監(jiān)會(huì)26日正式下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展以網(wǎng)絡(luò)互助計(jì)劃形式非法從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（下稱《通知》），要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)開(kāi)展分排查分類(lèi)、限期整改、查處和總結(jié)評(píng)估等四階段專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

旨在化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)

《通知》要求，此次專(zhuān)項(xiàng)整治旨在化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全面摸清互助平臺(tái)基本情況和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)問(wèn)題；同時(shí)，通過(guò)督促整改和查處，糾正向社會(huì)公眾承諾賠償給付責(zé)任或誘導(dǎo)社會(huì)公眾產(chǎn)生剛性賠付預(yù)期的行為，劃清互助計(jì)劃與保險(xiǎn)產(chǎn)品界限，防范消費(fèi)誤導(dǎo)。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)一些意外事故、重大疾病等網(wǎng)絡(luò)互助計(jì)劃，少數(shù)也涉及車(chē)輛風(fēng)險(xiǎn)及家庭財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域。

“推出這些網(wǎng)絡(luò)互助計(jì)劃的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，多注冊(cè)為互聯(lián)網(wǎng)公司或科技公司，以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道，以互助計(jì)劃等名義向公眾收取費(fèi)用、招募會(huì)員。如果會(huì)員發(fā)生約定的意外事故、重大疾病等風(fēng)險(xiǎn)事件，再向會(huì)員分?jǐn)偦蚰技ブ稹?rdquo;昨日，保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

談及網(wǎng)絡(luò)互助涉及變相或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的主要表現(xiàn)，保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為大量吸引會(huì)員，一些網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)出現(xiàn)違規(guī)宣傳和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，甚至涉嫌變相或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是以互助計(jì)劃名義通過(guò)多種形式向社會(huì)公眾承諾賠償給付責(zé)任，或誘導(dǎo)社會(huì)公眾產(chǎn)生獲取高額保障的剛性賠付預(yù)期，公開(kāi)宣稱足額賠付和提取準(zhǔn)備金，違規(guī)開(kāi)展保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)；二是違規(guī)使用保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)，將互助計(jì)劃與保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比和掛鉤，混淆保險(xiǎn)產(chǎn)品與互助計(jì)劃的區(qū)別；三是打著“保險(xiǎn)創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)”等名義進(jìn)行虛假、誤導(dǎo)宣傳；四是宣稱互助計(jì)劃及資金管理受到政府監(jiān)管；五是以互助計(jì)劃名義收取保險(xiǎn)費(fèi)并非法建立資金池。

整改查處“時(shí)間表”明確

在工作步驟上，《通知》指出，對(duì)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，分排查分類(lèi)、限期整改、查處和總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段。值得注意的是，保監(jiān)會(huì)對(duì)每一個(gè)階段的目標(biāo)都提出了明確的“時(shí)間表”。

排查分類(lèi)階段。其中，排查工作應(yīng)摸清各平臺(tái)基本情況和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，應(yīng)對(duì)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)進(jìn)行認(rèn)真排查，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)一檔”。排查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)基本情況、互助計(jì)劃產(chǎn)品情況和存在的主要問(wèn)題，2017年1月16日前完成排查工作。

基于排查所掌握的基本情況，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行分類(lèi)：一是向公眾明示互助計(jì)劃與保險(xiǎn)產(chǎn)品的區(qū)別，未誘導(dǎo)公眾產(chǎn)生可獲得風(fēng)險(xiǎn)保障剛性賠付預(yù)期的平臺(tái)；二是違規(guī)使用保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)，存在虛假、誤導(dǎo)宣傳或其他不規(guī)范行為，但未誘導(dǎo)公眾產(chǎn)生剛性賠付預(yù)期的平臺(tái)；三是誘導(dǎo)公眾產(chǎn)生剛性賠付預(yù)期，或存在以保險(xiǎn)費(fèi)名義向社會(huì)公眾收取資金并非法建立資金池等行為的平臺(tái)。

“其中，二、三類(lèi)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)為本次專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)象，第三類(lèi)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)為重點(diǎn)整治對(duì)象。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

限期整改階段。對(duì)于二、三類(lèi)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管談話、警示教育，督促其于2017年2月中旬前按如下要求完成整改：不得以任何形式承諾風(fēng)險(xiǎn)保障責(zé)任或誘導(dǎo)消費(fèi)者產(chǎn)生保障賠付預(yù)期；明確平臺(tái)性質(zhì)；與保險(xiǎn)產(chǎn)品劃清界限；妥善處理存量業(yè)務(wù)；不得以保險(xiǎn)費(fèi)名義向社會(huì)公眾收取資金或非法建立資金池。

查處階段。整改期限結(jié)束后，各保監(jiān)局應(yīng)及時(shí)評(píng)估整改結(jié)果，按照區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)處置的原則，于2017年2月底前依法采取差別化處置措施。對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的，按照《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

總結(jié)評(píng)估階段。在前期排查、分類(lèi)、整改、查處工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，填寫(xiě)《網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)整治情況匯總表》，并撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，于2017年2月底前報(bào)送保監(jiān)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。