“騙補(bǔ)”又開(kāi)新罰單，各種前兆顯示補(bǔ)貼新政快來(lái)了！

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 段思瑤    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 段思瑤     每經(jīng)編輯   楊翼

在新能源車作為國(guó)家力推的新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)背景下，“騙補(bǔ)”成為2016年汽車業(yè)的大事件。

時(shí)值年末，新一輪騙補(bǔ)處罰“出爐”。12月20日，工信部通過(guò)官網(wǎng)公布對(duì)新能源汽車“騙補(bǔ)”企業(yè)的處罰。

其中，對(duì)蘇州吉姆西給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰，對(duì)以蘇州金龍等涉及“有牌無(wú)車”的四家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問(wèn)題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改”等處罰措施。

NBD汽車（NBD-AUTO）了解到，此次，工信部不僅公布了針對(duì)“騙補(bǔ)”企業(yè)的處罰，同時(shí)還完善了新能源汽車補(bǔ)貼政策。

業(yè)內(nèi)人紛紛將此視為新能源汽車補(bǔ)貼新政將出爐的前兆。

5家“騙補(bǔ)”車企遭重罰

工信部在12月20日公布的收緊新能源汽車補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)包括蘇州吉姆西、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、河南少林客車股份有限公司、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車股份有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司五家企業(yè)進(jìn)行了重罰。

其中，對(duì)騙補(bǔ)情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰。對(duì)以蘇州金龍等涉及“有牌無(wú)車”的四家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問(wèn)題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改”等處罰措施。

自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。隨著“騙補(bǔ)”企業(yè)的暴露，今年1月21日，四部委聯(lián)合對(duì)新能源汽車行業(yè)進(jìn)行了清查。

隨后，四部委對(duì)90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬(wàn)輛，抽查了13.3萬(wàn)輛已銷售的新能源汽車的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

截止到目前，財(cái)政部對(duì)涉及“騙補(bǔ)”的企業(yè)實(shí)行了取消中央財(cái)政補(bǔ)貼資格、追回2015年度預(yù)撥的全部中央財(cái)政補(bǔ)貼資金等措施。

今年新能源汽車市場(chǎng)雖然經(jīng)歷了“騙補(bǔ)”，但根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，1-11月，新能源乘用車總體銷量28萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)102%。其中，純電動(dòng)車銷售20.8萬(wàn)輛，增長(zhǎng)145%；插電混動(dòng)銷售7.3萬(wàn)輛增長(zhǎng)35%。

“補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車的促進(jìn)效果是顯著的，但是由于補(bǔ)貼政策的不完善，滋生了’騙補(bǔ)’的產(chǎn)生”，國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛對(duì)NBD汽車表示。

對(duì)此，工信部針對(duì)新能源汽車領(lǐng)域存在的怪象，進(jìn)一步完善了新能源補(bǔ)貼政策。

提高“準(zhǔn)入門檻” 補(bǔ)貼政策再收緊

NBD汽車通過(guò)對(duì)12月20日工信部發(fā)布的收緊新能源汽車補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，主要涉及設(shè)置中央、地方補(bǔ)貼上限；改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式；適當(dāng)提高推薦目錄車型三個(gè)調(diào)整點(diǎn)。

第一，設(shè)置中央、地方補(bǔ)貼上限。我國(guó)自2009年起對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。但是，由于“騙補(bǔ)”的滋生，中央和地方補(bǔ)貼上限被提上日程，此次設(shè)置中央、地方補(bǔ)貼上限，也是為了防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高現(xiàn)象。

第二，補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算。將事前撥付改為事后清算，應(yīng)該算是此次收緊新能源汽車補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)的一大亮點(diǎn)。在此前的新能源汽車騙補(bǔ)案例中，如金龍汽車，在騙補(bǔ)曝光后，財(cái)政部追回了其2015年中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金5.19億元。

“將事前撥付改為事后清算，對(duì)一些小企業(yè)的資金鏈可能會(huì)有一定影響，對(duì)一些大的車企影響應(yīng)該不大，這在一定程度上也是為了促進(jìn)新能源汽車企業(yè)的優(yōu)勝劣汰”，一位新能源企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)NBD汽車表示。

第三，繼續(xù)提高推薦目錄車型。截至目前，工信部已經(jīng)公布了四批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，其中包含了乘用車、客車和物流車，前四批涉及車型共計(jì)達(dá)到1700款。按照收緊新能源汽車補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)新能源汽車推薦目錄車型還將進(jìn)一步提高。

除了以上三點(diǎn)，在收緊新能源汽車補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)中，還涉及到動(dòng)力電池統(tǒng)一編碼制度、完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制、以及繼續(xù)處置涉事企業(yè)等相關(guān)辦法。

對(duì)于新能源汽車未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，王秉剛認(rèn)為：“隨著補(bǔ)貼政策逐漸退坡和動(dòng)力電池續(xù)航里程的加快，以及電池成本的降低，新能源汽車在2020年以后將逐步向以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)的方向邁進(jìn)”。