榆林市長(zhǎng)尉俊東:老天給我們煤炭資源，我們要好好利用

每經(jīng)記者 張靜    每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜    

◎每經(jīng)記者 張靜

出生于煤炭大省山西陽(yáng)高，主掌與之毗鄰的資源型城市陜西榆林，對(duì)48歲的尉俊東而言，多少有些“天意”的成份。

尉俊東2009年開始在榆林工作，此前任共青團(tuán)陜西省委副書記，與青年群體交往較多，思維活躍，行事果敢。一度臨危受命，兼任神木縣委書記，處理和化解神木民間借貸危機(jī)。直到去年9月，尉俊東才出任榆林市委副書記、市長(zhǎng)，執(zhí)掌榆林不過(guò)一年。

作為這座能源城市的新主官，尉俊東面臨的是榆林經(jīng)過(guò)煤炭?jī)r(jià)格下滑、民間借貸崩盤、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跳水的陣痛和洗禮，外界對(duì)榆林普遍持審視和懷疑態(tài)度，它能從能源經(jīng)濟(jì)低迷的打擊中復(fù)蘇嗎？它還能再續(xù)繁榮嗎？

此前，榆林官方曾主動(dòng)發(fā)聲，榆林經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)回暖跡象，并非如外界想象的那么糟。如今榆林現(xiàn)任主官者們，則試圖更多傳達(dá)榆林經(jīng)濟(jì)提振及未來(lái)可期的信號(hào)：比如榆林經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“企穩(wěn)回升”，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初顯成效，供給側(cè)改革去煤炭產(chǎn)能等政策紅利疊加和釋放。

日前，尉俊東在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪時(shí)，詳細(xì)剖析了榆林經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、存在的問題，榆林經(jīng)濟(jì)的出路及未來(lái)可期的理由和底氣，再為榆林經(jīng)濟(jì)注入“強(qiáng)心劑”。

危機(jī)中尋生機(jī) 延伸原煤產(chǎn)業(yè)鏈

NBD：榆林經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)出現(xiàn)幾年下滑了，今年榆林經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么樣？

尉俊東：經(jīng)濟(jì)增速保持平穩(wěn)，幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨于企穩(wěn)，上半年完成生產(chǎn)總值1042.9億元，增長(zhǎng)3.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了2.1%；居民收入繼續(xù)跑贏GDP增速。但在目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大。

NBD：拋開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，目前榆林的經(jīng)濟(jì)下行壓力還來(lái)自哪些方面？

尉俊東：最大的問題是榆林的工業(yè)基礎(chǔ)，由于過(guò)度依賴煤炭資源，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，投資增長(zhǎng)乏力?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，神木府谷板塊支撐減弱，定邊靖邊板塊回落大。還有財(cái)政收支矛盾凸顯。經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)向信貸、財(cái)稅、房地產(chǎn)等領(lǐng)域傳導(dǎo)。

NBD：您在8月榆林市委會(huì)議講話上，釋放了不少榆林經(jīng)濟(jì)提振的信號(hào)，按照當(dāng)前能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這么有底氣的原因是什么？

尉俊東：榆林原煤產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的9.6%，原油占5.6%，天然氣占11.2%，聚氯乙烯占8%，金屬鎂占45%，蘭炭占60%，是舉足輕重的能源化工基地。再者，供給側(cè)改革之下，煤炭行業(yè)5年退出5億噸、減量重組5億噸產(chǎn)能，為榆林生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品騰出市場(chǎng)空間。陜西省給予榆林建設(shè)國(guó)家高端煤化工基地的使命，為榆林下步發(fā)展指明了方向。

盡管能源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在遇到了問題，但榆林仍是一個(gè)資源成長(zhǎng)型城市，現(xiàn)有資源城市競(jìng)爭(zhēng)中，榆林能源有明顯優(yōu)勢(shì)，核心表現(xiàn)為煤炭資源。

NBD：短期內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格似乎不會(huì)大幅反彈，榆林的優(yōu)勢(shì)核心在于煤炭資源的意思是什么？

尉俊東：煤炭資源是老天給予的“天然競(jìng)爭(zhēng)力”，榆林所產(chǎn)煤炭為褐煤，低硫、低磷、低灰，高熱量、高揮發(fā)，相比周邊地區(qū)較為優(yōu)質(zhì)，可以延伸為優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力煤和化工煤。榆林現(xiàn)有煤炭資源仍比較富集，尚在成長(zhǎng)開發(fā)階段，目前煤炭?jī)r(jià)格低位運(yùn)行，我們借此做好煤電、蘭炭、煤化工等原煤產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，利用煤炭資源從中獲得更多產(chǎn)品和價(jià)值，這是榆林未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣，這也是為什么榆林提出資源型轉(zhuǎn)型城市。

口徑有變化 定調(diào)高端能源化工

NBD：這次能源危機(jī)有一個(gè)很重要的原因是，過(guò)于依賴煤炭資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，榆林也認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題，您亦提到要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈并資源轉(zhuǎn)型，榆林官方對(duì)此是如何規(guī)劃的？

尉俊東：轉(zhuǎn)型有兩條路子，第一條是煤化工。陜西省對(duì)榆林的定位是要打造國(guó)家高端能源化工基地，即對(duì)煤炭的分質(zhì)高效利用。事實(shí)上，相比油化工，煤化工的分質(zhì)鏈長(zhǎng)，能生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，因此榆林未來(lái)的出路就在于依靠最先進(jìn)的煤轉(zhuǎn)換技術(shù)。

目前，國(guó)內(nèi)煤制煤化工的示范項(xiàng)目都在榆林，如煤制烯烴，榆林產(chǎn)能為240萬(wàn)噸，延長(zhǎng)、神華和中煤三家，占了中國(guó)煤制烯烴總量的40%，其中中煤的項(xiàng)目盈利很可觀。而國(guó)家煤化工產(chǎn)品中的幾個(gè)主要產(chǎn)品甲醇、烯烴（聚乙烯、聚丙烯）、乙二醇等在榆林都有，現(xiàn)在差一個(gè)芳烴項(xiàng)目，我們正在等華電百萬(wàn)噸煤基芳烴項(xiàng)目上馬，若該項(xiàng)目投產(chǎn)，榆林的煤化工直接進(jìn)入到精細(xì)煤化工領(lǐng)域。

NBD：我注意到，榆林之前是打造陜北能源化工基地，現(xiàn)在口徑變?yōu)楦叨四茉椿せ?，其中的差別是？

尉俊東：因?yàn)楦叨嗣夯Q定榆林的競(jìng)爭(zhēng)力，是我們實(shí)打?qū)嵰叩穆纷樱彩怯芰纸?jīng)濟(jì)的出路之一。榆林未來(lái)的工業(yè)能源經(jīng)濟(jì)塑造，取決于能源化工基地高端化的進(jìn)程，而這個(gè)進(jìn)程的核心，就是能否依靠科技創(chuàng)新延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤的高端轉(zhuǎn)換。我們的目標(biāo)是在“十三五”末，榆林煤的就地轉(zhuǎn)換率要達(dá)到50%，這意味著將來(lái)榆林經(jīng)濟(jì)不是靠煤炭，而是靠其延伸的非煤產(chǎn)業(yè)了。

NBD：圍繞高端化工榆林亦大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這塊布局的怎么樣了？

尉俊東：循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身可以拉長(zhǎng)煤炭下游，促其高端化轉(zhuǎn)化。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要靠大園區(qū)承載，如榆神工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)中的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔ハ嘌h(huán)的，諸如生產(chǎn)出的甲醇，它不是終端產(chǎn)品，而是管道輸送到烯烴去進(jìn)一步加工。園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)本身也是循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，比如煤炭出來(lái)的煤氣，可用它來(lái)發(fā)電，提出里面的氫氣，加到煤焦油經(jīng)過(guò)加工可以變成柴油等產(chǎn)品。

布局清潔能源 蘭炭技術(shù)已突破

NBD：您提到榆林轉(zhuǎn)型的第一條路子是煤化工，那么第二條路是？

尉俊東：第二條路是清潔煤炭經(jīng)濟(jì)，煤炭清潔的代表是榆林自產(chǎn)煤炭品種——蘭炭，采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的中低溫?zé)峤饧夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)了煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)出的蘭炭保留有煤的特性和使用價(jià)值，民用和工業(yè)用的各項(xiàng)污染指標(biāo)均接近或優(yōu)于無(wú)煙煤，榆林蘭炭生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用的新階段，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品基本上實(shí)現(xiàn)綜合利用。榆林將圍繞蘭炭打造真正的清潔能源經(jīng)濟(jì)。

NBD：清潔能源除了煤炭清潔生產(chǎn)，榆林也一直在布局新能源，此板塊的現(xiàn)狀如何？

尉俊東：可以發(fā)揮土地優(yōu)勢(shì)的光伏和風(fēng)電，也是榆林清潔能源重要組成，光伏和風(fēng)電“十三五”末要建成1000萬(wàn)千瓦容量，除留己用，亦通過(guò)山東、河北、西安和武漢特高壓四條線路外輸。近期國(guó)家能源局給榆林批了光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，我們正在編制方案，11月底前上報(bào)能源局，及早啟動(dòng)一期工程實(shí)施。

NBD：您提到煤電也是原煤產(chǎn)業(yè)鏈延伸的方向之一，榆林對(duì)此有何規(guī)劃？

尉俊東：事實(shí)上，煤電是榆林的另一個(gè)清潔能源市場(chǎng)。其中最主要的是火電，我們對(duì)于火電采取“關(guān)小上大”，審批項(xiàng)目均在60萬(wàn)千瓦以上，榆林“十三五”目標(biāo)是要達(dá)到容量3000萬(wàn)千瓦。