[專家談]二十國集團應成為行動隊

石建勛

二十國集團（G20）領導人第十一次峰會9月4日在杭州開幕。中國國家主席習近平在開幕式的致辭，不僅為G20峰會，也為G20國家如何引領世界經(jīng)濟發(fā)展，謀劃方向、提出希望和建議。

國際金融危機爆發(fā)以來的8年，二十國集團已先后召開了十次領導人峰會，在應對危機、復蘇經(jīng)濟和促進改革等方面發(fā)揮了重要作用。8年后的今天，G20領導人峰會首次來到中國，世界經(jīng)濟也到了一個新的“關鍵當口”，世界經(jīng)濟雖總體保持復蘇態(tài)勢，卻面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風險和挑戰(zhàn)。歐洲經(jīng)濟不振、英國脫歐公投、日本采取量化寬松、美國經(jīng)濟增長低于預期和美聯(lián)儲9月加息預期上升等不確定因素增加，國際貨幣基金組織早前把今明兩年的全球經(jīng)濟增速調(diào)降至3.1%和3.4%。世界經(jīng)濟怎么盡快步入復蘇快車道，如何繼續(xù)前行？G20杭州峰會如何為長期疲弱的世界經(jīng)濟把好脈，開一劑對癥良方？世界期待的目光聚焦中國杭州。

習主席開幕致辭回應了世界的期待，提出了“中國方案”和“中國藥方”。

一、為復蘇世界經(jīng)濟開出了五副標本兼治、綜合施策的“中國藥方”。 第一，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，合力促進全球經(jīng)濟增長、維護金融穩(wěn)定。第二，創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能。第三，完善全球經(jīng)濟治理，夯實機制保障。第四，建設開放型世界經(jīng)濟，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。第五，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進包容性發(fā)展。這五味“藥”緊密結合當前世界經(jīng)濟癥狀，順應世界人民的需求。

當前，世界經(jīng)濟形勢依然低迷，增長動力不足，主要經(jīng)濟體走勢和政策更趨分化，需要G20發(fā)揮引領作用，為世界經(jīng)濟指明方向，注入新動力。中國把G20杭州峰會的主題確定為“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，正是希望從創(chuàng)新增長方式、完善全球經(jīng)濟金融治理、促進國際貿(mào)易和投資、推動包容和聯(lián)動式發(fā)展等四個重點領域達成有價值有執(zhí)行力的共識。希望并相信習主席開出的“中國藥方”能夠成為G20“杭州共識”，充分發(fā)揮G20引領作用，讓世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。

二、倡導知行合一，采取務實行動。習主席提出：“我們應該讓二十國集團成為行動隊，而不是清談館。”這一比喻富有深意，承諾一千，不如落實一件。強化執(zhí)行力是G20未來工作的重點和方向。

歷次G20峰會后，中國都努力用實際行動踐行對國際社會的承諾，體現(xiàn)著負責任大國的擔當。創(chuàng)新行動計劃、新工業(yè)革命行動計劃、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議、全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議……擔任主席國以來，中國推動G20在諸多領域亮出務實舉措，得到各方廣泛認可與響應；中方推動G20就《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》達成共識，一致決定通過創(chuàng)新、結構性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等新方式，為世界經(jīng)濟開辟新道路，拓展新邊界。

三、倡導共建共享，將G20打造為更具包容性的合作平臺。正如習主席所言：“二十國集團應該根據(jù)世界經(jīng)濟需要，調(diào)整自身發(fā)展方向，進一步從危機應對向長效治理機制轉型。面對重大突出問題，二十國集團有責任發(fā)揮領導作用，展現(xiàn)戰(zhàn)略視野，為世界經(jīng)濟指明方向，開拓路徑。”

當今世界充滿了紛繁復雜的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)既超越了傳統(tǒng)的治理界限，也超出了當前國際體系的框架。為應對這些挑戰(zhàn)，必須加快完善全球經(jīng)濟與金融治理體系，建立新型的全球性合作機制，構建平等合作共贏的新型國際關系和全球命運共同體，這需要發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的充分參與，平等相待，友好協(xié)商。加強二十國集團的機制建設，在發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間架起溝通的橋梁，是確保全球合作延續(xù)和深入的前提，也是改革完善全球治理體系的一項重要內(nèi)容。

總之，二十國集團成員只有聯(lián)動發(fā)展形成合力，才能破解今天的全球發(fā)展難題。世界期待G20杭州峰會達成有價值的新共識，期待G20采取協(xié)調(diào)一致行動，更期待G20的執(zhí)行力。G20各國如果能在“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”方面踐行承諾、攜手行動，為世界做出表率，形成共贏局面，勢必將提振全球經(jīng)濟信心、拉動經(jīng)濟復蘇、釋放發(fā)展活力，為世界經(jīng)濟的新增長創(chuàng)造光明前景。（作者為同濟大學財經(jīng)研究所所長、經(jīng)濟與管理學院教授、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）