前5月民間投資同比增長回落1.3個百分點 一些政策實惠沒落在民企身上

民間投資增速持續(xù)下滑怎么“破”？“去產(chǎn)能”進(jìn)展如何？作為宏觀經(jīng)濟(jì)運行的重要信號，今年以來煤電油運情況如何？

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民１４日對這些經(jīng)濟(jì)運行的熱點問題作出回應(yīng)。

一些政策執(zhí)行中實惠沒落在民企身上

１至５月，民間投資同比增長３．９％，比前４個月回落了１．３個百分點。

李樸民說，從督查和調(diào)研情況看，民間投資增速下滑主要存在四方面問題：

在政策制定落實方面，多年來國家出臺了一系列支持民間投資的政策，但有些要求沒有完全落實；有些法律法規(guī)缺乏配套細(xì)則，沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)配套措施，實際執(zhí)行中沒有把實惠落到民營企業(yè)身上。

在政府管理服務(wù)方面，目前辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然較高，比如政府部門的審批事項仍然不少，審批時間仍然較長，有的審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互為前置條件，審批事項下放后，一些基層部門有的不愿接，有的接不好。

在市場環(huán)境建設(shè)方面，不少企業(yè)感到，土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴、資金緊張。

在企業(yè)自身發(fā)展方面，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的大背景下，一些中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級準(zhǔn)備，加上信息不對稱，一時很難找到新的投資領(lǐng)域。

李樸民說，扭轉(zhuǎn)民間投資增速回落的趨勢，既要抓好現(xiàn)有政策的落實，又要有針對性地出臺相關(guān)舉措。第一，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，加大“放”的力度，強(qiáng)化“管”的能力，提升“服”的水平。第二，進(jìn)一步推動放寬民間資本市場準(zhǔn)入。第三，有針對性地解決束縛民企投資的突出問題，切實推進(jìn)“降成本”，提升民企投資回報；扎實開展“去產(chǎn)能”，推動民企轉(zhuǎn)型發(fā)展；全力推動“雙創(chuàng)”，激發(fā)民企創(chuàng)業(yè)投資活力，有效引導(dǎo)民企搶抓“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮混合所有制改革的帶動作用、ＰＰＰ模式的撬動作用、投資信息服務(wù)平臺的引導(dǎo)作用。

去產(chǎn)能進(jìn)入全面實施階段

李樸民說，我國鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能工作已進(jìn)入全面實施階段。

他說，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，建立了由２５個成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，有關(guān)部門和單位還在工作層面建立了定期溝通會商機(jī)制；相繼制定印發(fā)了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等８個專項配套政策文件，形成了較為完整的政策文件體系。

李樸民說，近期各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案都已制定完畢，明確了本地區(qū)“十三五”化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能工作安排和目標(biāo)任務(wù)。２８個省級人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書的簽訂。２０１６年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實施階段。

他說，下一階段，各有關(guān)省級人民政府要對本地區(qū)化解過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)，各地將強(qiáng)化組織實施，抓好措施落實，部際聯(lián)席會議將加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

煤電油運顯示結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

李樸民說，從煤電油運看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，總體供需保持平衡。

發(fā)用電量繼續(xù)小幅增長。前５個月，水電、風(fēng)電發(fā)電量以及水電設(shè)備利用小時數(shù)都有較顯著提高，火電發(fā)電量下降，全國發(fā)電結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化；從用電量看，全社會用電量同比增速出現(xiàn)回升，三產(chǎn)和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率大于二產(chǎn)。

三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電增長１４．３％，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電增長７．６％，金融、房地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電增長１０．０％。二產(chǎn)用電增長０．４％，如果扣除冶金、有色、建材這三個行業(yè)，制造業(yè)用電量同比增長４．２％，處在中速增長水平。

“從用電結(jié)構(gòu)變化可以感受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級效果繼續(xù)顯現(xiàn)。”李樸民說。

煤炭產(chǎn)量繼續(xù)下降，價格有所回升。４月份以來，主要產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下降。５月份，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降１５．５％，前５個月累計下降８．４％。受此影響，加之各地陸續(xù)進(jìn)入迎峰度夏，電廠日均耗煤有所增加，煤炭價格出現(xiàn)一定程度上漲。

成品油銷量小幅下降。今年５月，我國原油產(chǎn)量同比下降７．３％，前５個月產(chǎn)量累計下降３．７％。據(jù)中石油和中石化調(diào)度數(shù)據(jù)，５月份，日均成品油銷量７６．１萬噸，比上月減少３．８１萬噸，同比下降１．３４％。５月末，成品油庫存１６９０．６萬噸，比上月末減少４６．２萬噸，同比增長５．８％。

交通運輸主要指標(biāo)增速略有放緩。５月份，全社會完成貨運量３６．９億噸，同比增長３．３％，增速較４月回落０．１個百分點。前５個月，全社會完成貨運量１６０．９億噸，同比增長２．７％。