第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下戰(zhàn)略對(duì)話具體成果清單出爐

第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下戰(zhàn)略對(duì)話具體成果清單出爐。

新華網(wǎng)6月8日消息，6月6日至7日在北京舉行的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的特別代表國(guó)務(wù)委員楊潔篪與美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬的特別代表國(guó)務(wù)卿約翰·克里共同主持了戰(zhàn)略對(duì)話，兩國(guó)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。雙方就重大雙邊、地區(qū)和全球性問題深入交換意見，并就以下各項(xiàng)成果達(dá)成一致。中美雙方：

一、雙邊合作

1、高層交往：積極評(píng)價(jià)近年來(lái)中美關(guān)系取得的進(jìn)展。雙方?jīng)Q定繼續(xù)按照兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)，拓展合作，縮小分歧，推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。雙方積極評(píng)價(jià)中美元首在第四屆核安全峰會(huì)期間會(huì)晤取得的成果。兩國(guó)元首期待在二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)期間會(huì)晤，重申希望杭州峰會(huì)取得成功。雙方將保持高層交往，繼續(xù)用好中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美人文交流高層磋商、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話等富有成效的機(jī)制。雙方將就雙邊、地區(qū)和全球性問題保持密切溝通，推動(dòng)取得新的務(wù)實(shí)成果，造福兩國(guó)和世界人民。

2、兩軍關(guān)系：重申共同致力于落實(shí)兩國(guó)兩軍領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和共同感興趣領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)兩國(guó)國(guó)防部門就發(fā)展兩軍關(guān)系達(dá)成的成果。雙方將就國(guó)際恐怖組織對(duì)和平與安全造成的威脅交換意見。兩國(guó)海軍決定致力于就結(jié)合海軍軍艦互訪開展實(shí)質(zhì)性演習(xí)達(dá)成一致，提升雙方在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或反海盜行動(dòng)中的合作。深化兩軍在人道主義救援減災(zāi)、聯(lián)合國(guó)維和、反海盜、軍事醫(yī)學(xué)、軍事檔案等領(lǐng)域的合作。中方歡迎美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特年內(nèi)訪華，卡特部長(zhǎng)期待此次訪華之行。2016年在華舉行兩軍人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實(shí)兵演練和研討交流，中方赴美參加“環(huán)太平洋－2016”聯(lián)合演習(xí)。

3、互信機(jī)制：重申積極落實(shí)兩國(guó)國(guó)防部于2014年簽署的兩個(gè)互信機(jī)制備忘錄，即重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制和?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則。2015年，雙方在此基礎(chǔ)上充實(shí)完善，增加了空空相遇安全行為準(zhǔn)則和軍事危機(jī)通報(bào)兩個(gè)附件。上述備忘錄和附件充分展現(xiàn)中美雙方致力于通過持續(xù)、實(shí)質(zhì)性接觸降低風(fēng)險(xiǎn)、提升行動(dòng)安全和管控分歧。2016年，雙方將繼續(xù)完善兩軍互信機(jī)制建設(shè)，結(jié)合兩國(guó)海軍軍艦互訪舉行熟練運(yùn)用《?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則》聯(lián)合演練，并就在重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制框架下討論新增附件保持協(xié)調(diào)，包括彈道導(dǎo)彈發(fā)射相互通報(bào)附件。

4、戰(zhàn)略安全對(duì)話：于2016年6月5日舉行了第六次中美戰(zhàn)略安全對(duì)話，就戰(zhàn)略安全議題進(jìn)行了坦誠(chéng)、建設(shè)性討論。此次對(duì)話由中國(guó)外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂和美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿布林肯共同主持。中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長(zhǎng)助理馬宜明、美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)施大偉以及兩國(guó)軍隊(duì)和其他文職高級(jí)官員參加。雙方認(rèn)為對(duì)話有助于增進(jìn)彼此在戰(zhàn)略安全議題上的相互理解和信任，決定繼續(xù)保持深入、持久和開放的溝通，以進(jìn)一步鞏固中美穩(wěn)定、合作的戰(zhàn)略安全關(guān)系。雙方?jīng)Q定在2017年1月之前舉行戰(zhàn)略安全對(duì)話會(huì)間會(huì)，并在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前夕舉行下一次中美戰(zhàn)略安全對(duì)話。

5、網(wǎng)絡(luò)安全：歡迎去年9月習(xí)近平主席訪美期間兩國(guó)元首就網(wǎng)絡(luò)問題達(dá)成的共識(shí)。歡迎去年12月中美首次打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話的成果，決定在此基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)原則，合作打擊包括黑客攻擊在內(nèi)的惡意網(wǎng)絡(luò)行為。兩國(guó)重申不得從事或者在知情情況下支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括貿(mào)易秘密以及其他機(jī)密商業(yè)信息，以使其企業(yè)或商業(yè)行業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。肯定中美網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則高級(jí)別專家組首次會(huì)議的價(jià)值，雙方在會(huì)議上就網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則及相關(guān)事項(xiàng)開展了建設(shè)性、深入、富有成果的討論，決定繼續(xù)就相關(guān)問題開展討論，尋求共識(shí)。雙方?jīng)Q定在半年內(nèi)舉行下次高級(jí)別專家組會(huì)議。期待計(jì)劃于6月14日在北京舉行的第二次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話取得成功。

6、防擴(kuò)散合作：歡迎5月16日在北京舉行的中美防擴(kuò)散聯(lián)合工作組第二次會(huì)議，會(huì)上雙方就一系列防擴(kuò)散問題交換了意見，評(píng)估了國(guó)際防擴(kuò)散形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)雙邊合作的重要性并決定繼續(xù)就事關(guān)彼此關(guān)切的問題保持溝通。雙方?jīng)Q定通過在這一問題上坦誠(chéng)、經(jīng)常性的溝通來(lái)努力建立互信。決定通過務(wù)實(shí)方式來(lái)管控分歧并采取措施以維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散體系。雙方?jīng)Q定明年適時(shí)在華盛頓舉行中美防擴(kuò)散聯(lián)合工作組第三次會(huì)議。

7、反腐敗和打擊跨國(guó)賄賂：重申通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組這一主渠道開展雙邊反腐敗合作，決定共同籌備好將于2016年秋季召開的工作組第11次會(huì)議。雙方?jīng)Q定深化在預(yù)防公共腐敗和打擊跨國(guó)賄賂、查找腐敗公款、拒絕成為犯罪分子及其資產(chǎn)的避風(fēng)港、資產(chǎn)返還等領(lǐng)域的合作。雙方重申公開各自關(guān)于打擊跨國(guó)賄賂的法規(guī)和起訴跨國(guó)賄賂案件的重要性。中方承諾考慮在不遠(yuǎn)的將來(lái)加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織反賄賂工作組，并將與該工作組于2016年下半年聯(lián)合舉辦關(guān)于《反賄賂公約》和打擊跨國(guó)賄賂的圓桌會(huì)議，美方對(duì)此表示歡迎。

8、二十國(guó)集團(tuán)和亞太經(jīng)合組織框架下的反腐敗合作：中方贊賞美方對(duì)2016年中方擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)反腐敗工作組主席的支持。中美決定與其他代表團(tuán)共同推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)反腐敗行動(dòng)計(jì)劃的通過，安排工作組今后兩年的工作方向。兩國(guó)還決定，與其他二十國(guó)集團(tuán)合作方共同推動(dòng)通過《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》，以及在北京設(shè)立該領(lǐng)域的研究中心。雙方重申二十國(guó)集團(tuán)關(guān)于打擊跨國(guó)賄賂的承諾，包括落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)在該領(lǐng)域的原則。雙方將強(qiáng)化在亞太經(jīng)合組織框架下的反腐敗合作，包括落實(shí)2014年《北京反腐敗宣言》。

9、執(zhí)法合作：決定繼續(xù)共同努力，深化并加強(qiáng)執(zhí)法合作，解決雙方共同關(guān)心的問題，發(fā)揮好中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）作為兩國(guó)執(zhí)法合作主渠道的作用。雙方?jīng)Q定共同落實(shí)JLG第十三次會(huì)議有關(guān)共識(shí)，包括就承認(rèn)與執(zhí)行沒收判決事宜舉行磋商。雙方將落實(shí)2016年世界毒品問題特別聯(lián)大相關(guān)成果。雙方?jīng)Q定通過JLG及其相關(guān)工作組，繼續(xù)就新精神活性物質(zhì)等毒品案件和槍支及其他非法物品走私案件的管控措施和刑事調(diào)查加強(qiáng)合作。雙方同意2016年年內(nèi)在華舉行中美JLG第十四次全體會(huì)議。中國(guó)公安部和美國(guó)國(guó)土安全部在2015年舉行了兩次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤。雙方期待繼續(xù)舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤。

10、法律顧問磋商：重申就共同關(guān)心的法律問題開展交流的重要性。計(jì)劃由中國(guó)外交部條法司司長(zhǎng)和美國(guó)國(guó)務(wù)院法律顧問于2016年第四季度在華盛頓舉行第三次年度法律顧問磋商。

11、殘疾人權(quán)利：決定繼續(xù)就殘疾人權(quán)利議題開展富有成效的接觸，并于2017年4月召開第三屆中美殘疾人事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)。雙方?jīng)Q定根據(jù)《殘疾人權(quán)利公約》內(nèi)容，拓展有關(guān)殘疾人權(quán)利的對(duì)話和交流，并將重點(diǎn)繼續(xù)放在殘疾人融合教育、就業(yè)、無(wú)障礙和康復(fù)領(lǐng)域。雙方認(rèn)識(shí)到專業(yè)機(jī)構(gòu)及非政府組織在促進(jìn)殘疾人權(quán)利方面的重要貢獻(xiàn)，決定與這些機(jī)構(gòu)共同努力，探討通過技術(shù)研討、互訪等方式，分享經(jīng)驗(yàn)并確認(rèn)相關(guān)領(lǐng)域的有效做法。

12、核安全合作：認(rèn)識(shí)到雙方在加強(qiáng)核安全方面具有共同利益和責(zé)任，為此于2016年2月舉行了首次核安全對(duì)話，為奧巴馬總統(tǒng)主持、習(xí)近平主席出席的2016年核安全峰會(huì)成功舉行作出了貢獻(xiàn)。雙方重申2016年3月31日發(fā)表的《中美核安全合作聯(lián)合聲明》，承諾深化核安全領(lǐng)域協(xié)作，并決定在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前舉行第二次核安全對(duì)話。中美歡迎中國(guó)國(guó)家核安全示范中心于2016年3月18日在北京正式投入運(yùn)營(yíng)，這是兩國(guó)核安全合作的重要里程碑，也是核安全峰會(huì)進(jìn)程的重要成果，將為核安全的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。雙方期待繼續(xù)在該示范中心開展培訓(xùn)和技術(shù)交流合作。雙方歡迎對(duì)位于中國(guó)原子能科學(xué)研究院的首座微型中子源反應(yīng)堆（微堆）實(shí)施了成功改造，并重申將根據(jù)《中美核安全合作聯(lián)合聲明》，致力于對(duì)其他微堆實(shí)施低濃化改造。中美還計(jì)劃就核走私威脅交換意見，并考慮就應(yīng)對(duì)這一威脅擴(kuò)大合作。

13、中國(guó)海關(guān)與美國(guó)能源部關(guān)于防擴(kuò)散出口管制商品識(shí)別培訓(xùn)：2016年3月，中國(guó)海關(guān)總署與美國(guó)能源部簽署了《關(guān)于開展防擴(kuò)散出口管制商品識(shí)別培訓(xùn)合作的意向聲明》。該《意向聲明》有助于繼續(xù)合作開發(fā)中方商品識(shí)別培訓(xùn)課程，旨在通過熟悉和識(shí)別核及兩用商品，打擊與大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)的材料、設(shè)備和技術(shù)的非法販運(yùn)。

14、中國(guó)海關(guān)與美國(guó)能源部關(guān)于打擊核材料走私：中國(guó)海關(guān)總署與美國(guó)能源部國(guó)家核安全署決定繼續(xù)通過技術(shù)合作，完善、擴(kuò)大和支持中國(guó)海關(guān)的核探測(cè)能力建設(shè)，打擊國(guó)際核走私。中國(guó)海關(guān)總署與美國(guó)能源部國(guó)家核安全署決定繼續(xù)開展技術(shù)交流合作，支持中國(guó)海關(guān)在洋山港進(jìn)境通道安裝設(shè)備、擬在天津港安裝輻射探測(cè)設(shè)備，以及開發(fā)用于海關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)和演練的流程。

15、核法證學(xué)分析：中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)與美國(guó)能源部/美國(guó)國(guó)家核安全署自2014年1月起在和平利用核技術(shù)第二工作組框架下開展了核法證學(xué)分析相關(guān)活動(dòng)。2015年8月，中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)與美國(guó)國(guó)家核安全署介紹了鈾年齡測(cè)定項(xiàng)目合作成果，正就該項(xiàng)研究共同制作經(jīng)同行評(píng)議的出版物。雙方計(jì)劃繼續(xù)在鈾年齡測(cè)定方面通過審查額外的父子體來(lái)更好地解釋雙方鈾年齡測(cè)定結(jié)果不一致（例如父子體年齡不同）的現(xiàn)象。

16、中美海關(guān)供應(yīng)鏈安全與便利合作：中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)國(guó)土安全部決定2016年內(nèi)簽署《關(guān)于全球供應(yīng)鏈安全與便利的聯(lián)合聲明》，加強(qiáng)雙方在維護(hù)供應(yīng)鏈安全和促進(jìn)貿(mào)易便利領(lǐng)域的機(jī)制化合作。

17、中美海關(guān)執(zhí)法合作：中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)國(guó)土安全部移民與海關(guān)執(zhí)法局、美國(guó)司法部禁毒局等執(zhí)法部門決定繼續(xù)開展在打擊槍支彈藥、毒品、瀕危野生動(dòng)植物及其制品、固體廢物走私和商業(yè)瞞騙等方面的常態(tài)化合作，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，積極開展情報(bào)交流、案件協(xié)查和聯(lián)合行動(dòng)。

18、中美海關(guān)“集裝箱安全倡議”合作：中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)國(guó)土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局決定繼續(xù)加強(qiáng)“集裝箱安全倡議”合作，雙方有意2016年第二季度簽署《關(guān)于在有關(guān)港口加強(qiáng)海關(guān)雙邊合作促進(jìn)安全的原則聲明基本實(shí)施程序》。雙方有意將“集裝箱安全倡議”擴(kuò)大至應(yīng)對(duì)雙方商定的違反海關(guān)規(guī)定的行為，提高項(xiàng)目查驗(yàn)數(shù)量，推動(dòng)中國(guó)海關(guān)總署向美國(guó)加利福利亞長(zhǎng)灘港派駐關(guān)員工作。

19、中美海關(guān)聯(lián)合驗(yàn)證與“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)合作：中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)國(guó)土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局簽署了《關(guān)于執(zhí)行〈中國(guó)海關(guān)總署與美國(guó)國(guó)土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局關(guān)于供應(yīng)鏈安全與便利合作的諒解備忘錄〉的行動(dòng)計(jì)劃附錄》。中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)國(guó)土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局已在中國(guó)聯(lián)合驗(yàn)證了437家企業(yè)，并尋求在2016年開展更多“海關(guān)與商界反恐伙伴計(jì)劃”聯(lián)合驗(yàn)證。雙方計(jì)劃于2016年內(nèi)完成“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)安排談判，并尋求合適時(shí)機(jī)簽署互認(rèn)安排。

20、應(yīng)急管理：中國(guó)地震局中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心與美國(guó)國(guó)土安全部聯(lián)邦應(yīng)急管理局在美國(guó)國(guó)際開發(fā)署美國(guó)國(guó)際災(zāi)害援助辦公室和亞洲基金會(huì)的不斷支持下進(jìn)行合作，于2015年8月在中國(guó)成都成功舉辦了有針對(duì)性的社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)課程。中美雙方還決定深化合作，進(jìn)一步為國(guó)際搜救與救援咨詢團(tuán)提供支持。2016年度有關(guān)地震應(yīng)急演練活動(dòng)將于7月25日至29日在印度尼西亞日惹舉行。雙方愿加強(qiáng)《2015－2030年仙臺(tái)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》下相關(guān)活動(dòng)方面的協(xié)作，包括支持其地區(qū)及全球平臺(tái)。

21、中國(guó)園：重申對(duì)中國(guó)園項(xiàng)目的支持，并決定努力保證在2016年10月30日前開工建設(shè)中國(guó)園。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中方宣布其意向，負(fù)責(zé)地上地下工程整體籌資、整體施工建設(shè)，美方?jīng)Q定努力確保在開工前完成各項(xiàng)報(bào)批程序。

22、子對(duì)話、對(duì)口磋商及雙邊會(huì)見：在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間舉行了有關(guān)對(duì)口磋商，就聯(lián)合國(guó)和多邊事務(wù)、蘇丹和南蘇丹、打擊野生動(dòng)植物走私、航空、海洋保護(hù)、電力行業(yè)政策等議題進(jìn)行了討論。兩國(guó)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人并就中美關(guān)系中的廣泛議題舉行了一系列雙邊會(huì)見。決定適時(shí)舉行下輪非洲、拉美、中亞、南亞等子對(duì)話，以加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)并探索合作領(lǐng)域。

二、應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)

23、朝鮮半島：譴責(zé)2016年1月6日朝鮮核試及之后利用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行發(fā)射，促朝停止采取違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議義務(wù)及2005年9·19共同聲明承諾的行動(dòng)。雙方重申致力于全面執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2270號(hào)決議及安理會(huì)其他相關(guān)決議。雙方強(qiáng)調(diào)致力于以和平方式可核查地實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化，一致認(rèn)為維護(hù)朝鮮半島和平與穩(wěn)定十分重要。雙方呼吁有關(guān)各方共同努力，采取必要行動(dòng)，為早日重啟六方會(huì)談創(chuàng)造條件。雙方?jīng)Q定繼續(xù)就相關(guān)問題密切溝通協(xié)調(diào)。

24、阿富汗問題：決定繼續(xù)擴(kuò)大合作，支持一個(gè)和平、穩(wěn)定和統(tǒng)一的阿富汗，這符合中美兩國(guó)的共同利益。雙方回顧了自第七輪對(duì)話以來(lái)取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，包括2015年9月中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅、美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里、阿富汗首席執(zhí)行官阿卜杜拉共同主持的阿富汗和平發(fā)展與區(qū)域合作高級(jí)別會(huì)議。雙方致力于就推進(jìn)和支持阿富汗和解進(jìn)程保持密切的溝通與合作。雙方將繼續(xù)共同努力，包括通過四方協(xié)調(diào)組機(jī)制與阿富汗和巴基斯坦一道，為推進(jìn)“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的和解進(jìn)程采取切實(shí)步驟。中美聯(lián)合培訓(xùn)阿富汗外交官項(xiàng)目已進(jìn)入第五年，雙方?jīng)Q定繼續(xù)舉辦上述項(xiàng)目以及聯(lián)合培訓(xùn)阿醫(yī)護(hù)人員和農(nóng)業(yè)人員項(xiàng)目。雙方?jīng)Q定同阿富汗政府密切協(xié)商，在阿探索發(fā)展合作的新領(lǐng)域。

25、蘇丹南蘇丹問題：呼吁《解決南蘇丹沖突協(xié)議》各方抓緊落實(shí)協(xié)議，確保民族團(tuán)結(jié)過渡政府有效運(yùn)作。雙方認(rèn)為，確保協(xié)議成功落實(shí)需要得到國(guó)際支持，決定探討如何在南蘇丹沖突后解除武裝、復(fù)員和重返社會(huì)方面開展合作。雙方一致認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)過渡政府應(yīng)履行《解決南蘇丹沖突協(xié)議》。聯(lián)合監(jiān)督與評(píng)估委員會(huì)（JMEC）伙伴小組成員應(yīng)繼續(xù)支持JMEC及其主席和協(xié)議落實(shí)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)繼續(xù)支持聯(lián)合國(guó)南蘇丹特派團(tuán)履行保護(hù)平民、調(diào)查侵犯人權(quán)行為以及為人道援助投放創(chuàng)造有利條件等授權(quán)；支持?；鹋c過渡安全安排監(jiān)督機(jī)制的努力。雙方呼吁南蘇丹領(lǐng)導(dǎo)人為人道援助提供準(zhǔn)入，呼吁國(guó)際社會(huì)繼續(xù)向南蘇丹人民提供人道援助。雙方強(qiáng)調(diào)國(guó)際伙伴在南蘇丹的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到尊重和保護(hù)。雙方重申應(yīng)鼓勵(lì)南北蘇丹和平解決分歧。雙方計(jì)劃繼續(xù)就南北蘇丹相關(guān)問題保持磋商，支持南北蘇丹和平，支持兩蘇關(guān)系和平發(fā)展。

26、伊朗核問題：歡迎《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“全面協(xié)議”）的全面執(zhí)行，以確保伊核項(xiàng)目目前和將來(lái)保持和平性質(zhì)。全面協(xié)議的全面執(zhí)行是對(duì)地區(qū)和國(guó)際安全以及國(guó)際核不擴(kuò)散體系的積極貢獻(xiàn)。雙方作為阿拉克重水堆改造工作組雙組長(zhǎng)，計(jì)劃就重水堆的再設(shè)計(jì)和重建繼續(xù)合作。雙方重申國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在確保持續(xù)核查和監(jiān)督全面協(xié)議核領(lǐng)域承諾方面發(fā)揮重要作用。雙方重申了在全面協(xié)議中各自的承諾，并呼吁六國(guó)、歐盟與伊朗繼續(xù)根據(jù)全面協(xié)議全面履行各自承諾。

27、敘利亞問題：就敘利亞當(dāng)前局勢(shì)詳細(xì)交換意見，并重申共同致力于在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2254號(hào)決議及《日內(nèi)瓦公約》基礎(chǔ)上通過政治手段解決敘利亞問題。雙方表示支持?jǐn)⒗麃唶?guó)際支持小組的努力，以推動(dòng)在敘利亞停止敵對(duì)行動(dòng)。雙方對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過第2118號(hào)決議后，仍存在有毒化學(xué)品在敘利亞被用作武器的情況表示關(guān)切，重申反對(duì)擴(kuò)散和使用任何化學(xué)武器，表示支持禁化武組織在敘利亞的工作。雙方對(duì)敘利亞人道主義狀況深表關(guān)切，注意到聯(lián)合國(guó)面臨資金缺口和行動(dòng)挑戰(zhàn)，決定通過聯(lián)合國(guó)、國(guó)際紅十字會(huì)/紅新月會(huì)及相關(guān)執(zhí)行伙伴，如敘利亞阿拉伯紅新月會(huì)，繼續(xù)加大對(duì)敘利亞難民和國(guó)內(nèi)流離失所者的重要支持。雙方呼吁國(guó)際社會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)人道救援指導(dǎo)原則加大人道援助。

28、伊拉克問題：一個(gè)穩(wěn)定的伊拉克符合中美的共同利益。為此，中美雙方?jīng)Q定對(duì)伊拉克提供經(jīng)濟(jì)重建方面的支持并呼吁國(guó)際社會(huì)采取行動(dòng)。中美重申支持伊拉克政府實(shí)施改革和打擊恐怖主義的努力。中美將同伊拉克探討潛在能源合作領(lǐng)域。雙方對(duì)伊拉克人道主義局勢(shì)深表關(guān)切，愿繼續(xù)向伊難民和國(guó)內(nèi)流離失所者提供有力的人道主義援助。

29、反恐合作：譴責(zé)一切形式的恐怖主義，決定繼續(xù)合作應(yīng)對(duì)恐怖組織構(gòu)成的全球性威脅。雙方?jīng)Q定落實(shí)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2199號(hào)和2253號(hào)決議，擴(kuò)大打擊恐怖融資合作；并將加強(qiáng)信息分享和航空安全合作，落實(shí)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2178號(hào)決議，以阻止外國(guó)恐怖作戰(zhàn)分子跨境流動(dòng)。第三次中美副外長(zhǎng)級(jí)反恐磋商計(jì)劃于今年晚些時(shí)候在華盛頓舉行。

30、亞太合作：決定加強(qiáng)在亞太事務(wù)上的對(duì)話，并加強(qiáng)在亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等地區(qū)多邊機(jī)制框架下的合作。雙方尊重并支持東盟在亞太地區(qū)架構(gòu)中的中心地位及東盟主導(dǎo)機(jī)制的發(fā)展，同意繼續(xù)與地區(qū)國(guó)家一道打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)對(duì)包括《聯(lián)合國(guó)憲章》在內(nèi)的國(guó)際法的尊重，共同應(yīng)對(duì)海盜、自然災(zāi)害、傳染性疾病等各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，繼續(xù)推動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)、海上搜救等務(wù)實(shí)合作。雙方重申致力于通過和平方式處理爭(zhēng)端，與地區(qū)各國(guó)共同努力，促進(jìn)亞太和平、穩(wěn)定與繁榮。

31、維和：通過戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話對(duì)口磋商就聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)交換了意見，歡迎2015年11月在北京召開的首輪維和專家磋商期間的建設(shè)性交流。雙方重申致力于加強(qiáng)在這些問題上的對(duì)話，進(jìn)一步討論了下一輪維和專家磋商中關(guān)于加強(qiáng)第三國(guó)警察及維和部隊(duì)派遣國(guó)能力的具體建議，該磋商將于9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)之前舉行。雙方認(rèn)識(shí)到維護(hù)國(guó)際和平與安全通常取決于聯(lián)合國(guó)在世界戰(zhàn)亂地區(qū)有效部署維和人員的能力。雙方譴責(zé)5月31日發(fā)生的對(duì)聯(lián)合國(guó)駐馬里維和人員的恐怖襲擊事件，事件造成一名中國(guó)維和人員遇難和數(shù)人受傷。美方對(duì)受害者家屬表示深切慰問。雙方表示支持立即展開調(diào)查，將兇手繩之以法。雙方贊揚(yáng)了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)婦女、和平和安全的支持，重申了支持安理會(huì)關(guān)于為婦女、和平和安全議程的實(shí)施與監(jiān)督提供框架的決議，并決定在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話對(duì)口磋商期間討論婦女、和平和安全事宜。雙方還決定討論聯(lián)合國(guó)維和警察以及支持維和警察派遣國(guó)的問題。

32、聯(lián)合國(guó)：舉行了第二輪聯(lián)合國(guó)和多邊事務(wù)磋商。表示支持聯(lián)合國(guó)作為最具普遍性的多邊國(guó)際組織在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用，探討通過多邊主義維護(hù)國(guó)際和平與安全的有效方式。雙方就發(fā)展、減災(zāi)、維和行動(dòng)等廣泛領(lǐng)域交換看法。重申發(fā)展是解決各種全球性挑戰(zhàn)的根本出路，決定就落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)制定二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)全球發(fā)展合作。雙方?jīng)Q定加強(qiáng)災(zāi)害管理合作，包括法律政策經(jīng)驗(yàn)交流、減災(zāi)科研合作、重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)演練、推動(dòng)落實(shí)《2015－2030年仙臺(tái)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》等文件。雙方討論了增長(zhǎng)的難民需求及聯(lián)合國(guó)人道主義系統(tǒng)面臨的壓力。中國(guó)注意到2016年聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間美國(guó)擬召開的難民峰會(huì)和聯(lián)合國(guó)難移民流動(dòng)問題高級(jí)別會(huì)議有助于應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)的難民需求。

33、人道主義援助和災(zāi)害應(yīng)對(duì)：參加了2016年5月在伊斯坦布爾舉行的世界人道主義峰會(huì)。雙方?jīng)Q定深化其就“聯(lián)合國(guó)國(guó)際搜尋和救援咨詢團(tuán)”（INSARAG）的合作及對(duì)其的支持，并推動(dòng)《2015－2030年仙臺(tái)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》的落實(shí)。雙方?jīng)Q定根據(jù)受援國(guó)政府要求，包括通過世界糧食計(jì)劃署，向受厄爾尼諾不利影響的國(guó)家，特別是非洲之角國(guó)家增加資源支持。長(zhǎng)期來(lái)看，雙方愿在減輕氣候有關(guān)災(zāi)害的影響方面分享信息，探討合作。

34、全球發(fā)展：基于習(xí)近平主席2015年9月對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問期間簽署的《諒解備忘錄》，中國(guó)商務(wù)部與美國(guó)國(guó)際發(fā)展署于2016年4月28日在北京召開了首次副部級(jí)年度發(fā)展會(huì)議。雙方重申，在受援國(guó)提出、受援國(guó)同意、受援國(guó)主導(dǎo)的合作原則下，雙方通過加強(qiáng)協(xié)作與溝通，在消除貧困及推動(dòng)全球發(fā)展方面有著共同目標(biāo)。中美愿擴(kuò)大與國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，以應(yīng)對(duì)關(guān)鍵性的全球發(fā)展挑戰(zhàn)。雙方愿在未來(lái)有關(guān)發(fā)展會(huì)議上繼續(xù)擴(kuò)大就發(fā)展問題的討論，例如發(fā)展援助合作與應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)系。

35、2030年可持續(xù)發(fā)展議程：重申通過在消除貧困與饑餓，推動(dòng)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保護(hù)環(huán)境方面擴(kuò)大合作，推動(dòng)可持續(xù)和包容性發(fā)展，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要性，包括可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程。雙方重申致力于幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)和落實(shí)重點(diǎn)工作。雙方計(jì)劃繼續(xù)就全球發(fā)展事務(wù)及共同發(fā)展挑戰(zhàn)分享知識(shí)、最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，討論發(fā)展合作新機(jī)會(huì)。

36、負(fù)責(zé)任的礦產(chǎn)供應(yīng)鏈：認(rèn)識(shí)到負(fù)責(zé)任的礦產(chǎn)供應(yīng)鏈實(shí)踐對(duì)促進(jìn)非洲大湖地區(qū)穩(wěn)定和繁榮的作用，并歡迎彼此在這一領(lǐng)域所作的努力。雙方希望鼓勵(lì)兩國(guó)企業(yè)交流和分享最佳實(shí)踐。中國(guó)商務(wù)部和國(guó)家質(zhì)檢總局與美國(guó)國(guó)務(wù)院等美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)愿按照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1952號(hào)決議在履行盡職調(diào)查、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和倡議方面開展合作。

37、打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易：確認(rèn)雙方致力于落實(shí)2015年9月中美元首會(huì)晤關(guān)于打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易的成果。中方和美方強(qiáng)調(diào)打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易的重要性和緊迫性，決定加強(qiáng)包括采用技術(shù)創(chuàng)新手段的合作。美方于2016年6月落實(shí)有關(guān)象牙進(jìn)出口與國(guó)內(nèi)商業(yè)性貿(mào)易的承諾，中方已于2016年3月發(fā)布禁止象牙及其制品進(jìn)口的措施，并將在2016年底之前發(fā)布停止國(guó)內(nèi)象牙商業(yè)性貿(mào)易的時(shí)間表。為降低野生動(dòng)植物非法貿(mào)易包括對(duì)石首魚和海龜?shù)群Ｑ笪锓N的影響，雙方將加強(qiáng)已達(dá)成共識(shí)的交流項(xiàng)目和執(zhí)法合作，包括通過國(guó)際和多國(guó)合作，有效偵察、阻止、瓦解野生動(dòng)植物非法貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。不斷加大各自國(guó)內(nèi)執(zhí)法力度，將野生動(dòng)植物非法貿(mào)易視為嚴(yán)重犯罪，努力消除引發(fā)野生動(dòng)植物盜獵和非法貿(mào)易的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)因素；強(qiáng)化雙方合作交流，推動(dòng)可成功運(yùn)用于司法程序的野生動(dòng)植物鑒定技術(shù)，并鼓勵(lì)相關(guān)各方采取自愿行動(dòng)，打擊非法野生動(dòng)植物網(wǎng)上交易；雙方將進(jìn)一步開展打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易的聯(lián)合培訓(xùn)、信息共享和公眾宣傳，并與政府、國(guó)際政府組織、民間團(tuán)體、私營(yíng)部門和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)一道，全面開展打擊非法野生動(dòng)植物貿(mào)易工作。雙方?jīng)Q定加強(qiáng)工作層溝通與合作，推動(dòng)上述共同措施，有關(guān)進(jìn)展納入今后的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話成果。

38、二十國(guó)集團(tuán)：美方支持中方作為主席國(guó)于2016年主辦一屆成功的G20杭州峰會(huì)，期待同中方緊密合作，致力于實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。雙方支持G20作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，承諾同其他G20成員一道，（1）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策合作；（2）使用所有政策工具，促進(jìn)信心和增長(zhǎng)，靈活使用財(cái)政政策推動(dòng)增長(zhǎng)，根據(jù)中央銀行授權(quán)，使用貨幣政策繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和保障價(jià)格穩(wěn)定，使用結(jié)構(gòu)性改革在中期提升增長(zhǎng)潛力；（3）探索創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇；（4）完善全球經(jīng)濟(jì)、金融和能源治理；（5）解決氣候變化問題，發(fā)展清潔能源；（6）通過在國(guó)內(nèi)及國(guó)際范圍內(nèi)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、及時(shí)落實(shí)亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程，為包容和可持續(xù)全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。雙方承諾同其他G20成員一道，推進(jìn)G20上述及其他議程繼續(xù)取得進(jìn)展，推動(dòng)杭州峰會(huì)在諸多領(lǐng)域取得積極成果：包括在一個(gè)確定時(shí)間取消低效化石燃料補(bǔ)貼；在氣候和能效領(lǐng)域繼續(xù)開展討論和合作，包括提高重型卡車排放效率和逐步削減甲烷排放；在世界衛(wèi)生組織聯(lián)合外部評(píng)估工具基礎(chǔ)上開展傳染病防控、檢測(cè)和應(yīng)對(duì)，以及應(yīng)對(duì)抗生素耐藥性。雙方鼓勵(lì)所有G20成員全面落實(shí)歷次峰會(huì)承諾。

39、國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)磋商：中國(guó)外交部與美國(guó)國(guó)務(wù)院就國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)舉行了第二輪磋商，討論了世界經(jīng)濟(jì)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等問題。雙方?jīng)Q定2017年在華舉行第三輪磋商，以加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。

三、氣候變化和能源合作

40、承諾推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的全面實(shí)施：基于2016年3月中美元首氣候變化聯(lián)合聲明，重申雙方致力于共同努力，并與其他締約方一道推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面實(shí)施，包括通過有關(guān)的工作計(jì)劃。雙方?jīng)Q定通過強(qiáng)化政策對(duì)話保持并加強(qiáng)關(guān)于國(guó)際氣候談判有關(guān)問題的定期高級(jí)別對(duì)話。中美繼續(xù)鼓勵(lì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》其他締約方各自采取參加協(xié)定的國(guó)內(nèi)步驟，以使《巴黎協(xié)定》盡早生效。

41、氣候變化工作組：祝賀氣候變化工作組（以下簡(jiǎn)稱“工作組”）在前三年取得的進(jìn)展，工作組是促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域建設(shè)性對(duì)話與合作的一個(gè)持久的、多年的框架。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合主席發(fā)布了記錄工作組最新進(jìn)展和各領(lǐng)域未來(lái)目標(biāo)的年度報(bào)告，包括工作組九個(gè)行動(dòng)倡議正在進(jìn)行的工作，定期舉行強(qiáng)化國(guó)內(nèi)政策對(duì)話，以及在氫氟碳化物方面開展的對(duì)話合作。雙方歡迎通過建立新的“電力系統(tǒng)倡議”進(jìn)一步拓展工作組工作，該倡議包括已有的智能電網(wǎng)領(lǐng)域的合作和在電力消費(fèi)、需求和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域開展的新合作。各倡議和對(duì)話全年保持接觸，下一次工作組年度會(huì)間會(huì)計(jì)劃于2017年初在中國(guó)舉行。

42、在《蒙特利爾議定書》下就氫氟碳化物（HFCs）達(dá)成積極成果：承諾共同并與《蒙特利爾議定書》其他締約方一道，今年在《蒙特利爾議定書》下達(dá)成符合“迪拜路徑規(guī)劃”的全面、有力度的氫氟碳化物修正案。上述承諾基于雙方在近期雙邊談判會(huì)議、2015年《蒙特利爾議定書》締約方會(huì)議和2016年4月日內(nèi)瓦不限名額工作組會(huì)議期間開展的密切合作。雙方還強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)減少氫氟碳化物使用和排放的重要性。中方計(jì)劃到2020年底前繼續(xù)對(duì)HCFC－22生產(chǎn)設(shè)施的HFC－23副產(chǎn)品實(shí)施管控，并開始制定減少主動(dòng)使用氫氟碳化物的政策。美方在2015年完成了禁止某些特定用途高全球升溫潛勢(shì)氫氟碳化物的法規(guī)，據(jù)估算這一規(guī)定2025年可避免5400萬(wàn)噸到6400萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的氫氟碳化物排放；擴(kuò)大了氣候友好型替代品認(rèn)證清單；在2016年4月對(duì)進(jìn)一步限制使用某些氫氟碳化物提出建議。

43、加強(qiáng)國(guó)際民航組織下的合作：支持作為應(yīng)對(duì)國(guó)際航空二氧化碳排放的一攬子措施之一，今年10月在國(guó)際民航組織形成大會(huì)決議以反映全球市場(chǎng)機(jī)制措施。與雙方此前對(duì)解決全球氣候變化有關(guān)問題的貢獻(xiàn)一致，兩國(guó)在幫助就未決問題形成共識(shí)方面扮演重要角色。雙方?jīng)Q定共同并與國(guó)際民航組織其他成員國(guó)一道努力在今年達(dá)成積極成果。

44、中美氣候變化工作組——載重汽車和其他汽車：在中美繼續(xù)推進(jìn)各自國(guó)內(nèi)重大政策和規(guī)劃進(jìn)展的同時(shí)，雙方一如既往地保持在載重汽車和其他汽車倡議下三個(gè)子領(lǐng)域的密切合作。在尾氣排放和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，中國(guó)將發(fā)布輕型和載重汽車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)草案的時(shí)間提前至2016年年中，并計(jì)劃到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。中國(guó)同時(shí)計(jì)劃加強(qiáng)重型車輛的合規(guī)項(xiàng)目。在燃油消耗和溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)方面，雙方?jīng)Q定于2016年秋季舉辦政策制定者、企業(yè)和其他利益相關(guān)方參加的經(jīng)驗(yàn)分享研討會(huì)，討論重型車輛的排放和油耗標(biāo)準(zhǔn)。在綠色貨運(yùn)方面，中方與美方合作舉辦了2015年綠色貨運(yùn)行動(dòng)倡議年度會(huì)議，聚焦綠色貨主這一具體行動(dòng)。中方計(jì)劃2016年末舉辦下一屆年會(huì)，包括綠色貨運(yùn)企業(yè)培訓(xùn)、貨主——承運(yùn)人合作研討會(huì)和一個(gè)綠色貨運(yùn)技術(shù)研討會(huì)。在通過“零排放競(jìng)賽”（R2ZE）項(xiàng)目鼓勵(lì)地方政府部署零排放公交車方面，雙方已在2016年中美交通論壇上正式啟動(dòng)了R2ZE項(xiàng)目以及零排放競(jìng)賽官網(wǎng)（https://www.transportation.gov/R2ZE）以推廣項(xiàng)目、吸引更多參與者，并發(fā)布零排放公交車相關(guān)新聞。雙方在2016年6月的中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)上共同舉辦了零排放公交車分論壇，并決定結(jié)合2017年中美交通論壇舉辦“零排放競(jìng)賽”會(huì)議。最后，中美決定共同并與其它國(guó)家一道努力，通過今年的G20峰會(huì)確保在提高載重汽車油品質(zhì)量、能效和排放表現(xiàn)方面取得強(qiáng)有力成果。

45、中美氣候變化工作組——智能電網(wǎng)：延續(xù)多年來(lái)在四個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中開展的智能電網(wǎng)技術(shù)示范和評(píng)估方面的合作，于2015年11月中國(guó)智能電網(wǎng)技術(shù)反向貿(mào)易代表團(tuán)訪問期間，完成了超過40專家日的技術(shù)支持交流。雙方還于2015年10月在北京舉辦研討會(huì)，參會(huì)者報(bào)告了示范項(xiàng)目成果，包括：（1）加州爾灣對(duì)不同電路的配電電壓控制節(jié)能和（2）中國(guó)天津生態(tài)城開發(fā)終端用戶能源管理系統(tǒng)的高級(jí)功能、多省能源協(xié)作和管控、以及大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)。此外，2015年10月效益評(píng)估小組發(fā)布了第一版中美智能電網(wǎng)效益分析和評(píng)價(jià)白皮書。結(jié)果顯示關(guān)鍵智能電網(wǎng)技術(shù)的預(yù)計(jì)成本收益率在3－7之間。雙方?jīng)Q定最遲在2016年12月發(fā)布最終版智能電網(wǎng)效益分析白皮書。下一步，中美決定加強(qiáng)在智能電網(wǎng)和其他技術(shù)上的合作，并決定將中美氣候工作組——智能電網(wǎng)倡議更名為電力系統(tǒng)倡議。工作組框架下的下一階段合作將聚焦測(cè)試智能電網(wǎng)設(shè)備、裝置和系統(tǒng)，使之符合兩國(guó)各自國(guó)家測(cè)試機(jī)構(gòu)要求的國(guó)家/產(chǎn)業(yè)/企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

46、清潔高效和有保障的電力生產(chǎn)和運(yùn)輸：決定通過中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)，在可能的時(shí)候，舉行智能電網(wǎng)領(lǐng)域的研討會(huì)，開展智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，開展人員交流和培訓(xùn)，評(píng)估中美智能電網(wǎng)商品和服務(wù)情況。雙方鼓勵(lì)地方政府在項(xiàng)目落地、舉辦國(guó)際交流會(huì)和開展智能電網(wǎng)發(fā)展合作方面發(fā)揮更加積極的作用。同時(shí)，中美雙方?jīng)Q定在中方電價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化過程中加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取每年安排互訪，就具體議題定期舉行視頻會(huì)議，例如輸配電價(jià)，在中國(guó)組織開展輸配電價(jià)監(jiān)管和管理方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步交流雙方在電價(jià)管理方面的政策、經(jīng)驗(yàn)和改革方案等。

47、中美氣候變化工作組——碳捕集、利用與封存（簡(jiǎn)稱CCUS）：通過六對(duì)CCUS示范項(xiàng)目持續(xù)推動(dòng)進(jìn)展并分享經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委和美國(guó)能源部的支持下，技術(shù)交流會(huì)、實(shí)地考察、研究人員交流等合作活動(dòng)持續(xù)開展。目前，項(xiàng)目最顯著的成果包括延長(zhǎng)石油宣布每年100萬(wàn)噸二氧化碳的提高石油采收率/封存項(xiàng)目，該項(xiàng)目在2015年9月中美元首氣候變化聯(lián)合聲明中已獲認(rèn)可；以及廣東近海二氧化碳項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的持續(xù)進(jìn)展。雙方于2015年11月在新疆烏魯木齊舉辦了碳捕集、利用和封存研討會(huì)，并于2016年6月在中國(guó)西安舉辦第三次研討會(huì)。

48、中美氣候變化工作組——建筑和工業(yè)能效：承諾繼續(xù)推進(jìn)合同能源管理（EPC）倡議，加大節(jié)能改造力度。2015年10月于美國(guó)華盛頓召開的中美能效論壇上，雙方評(píng)選出北京、天津和深圳的三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，各項(xiàng)目均由中美共同開發(fā)。項(xiàng)目年節(jié)能率約25%－51%，節(jié)能投資達(dá)到上百萬(wàn)美元規(guī)模。2016年中美能效論壇將于中國(guó)召開，雙方計(jì)劃評(píng)估試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在技術(shù)和政策問題上開展合作并確定新的試點(diǎn)項(xiàng)目。中美雙方將與國(guó)際能效合作伙伴關(guān)系（IPEEC）有關(guān)成員國(guó)一道，遴選和發(fā)布“雙十佳”最佳節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實(shí)踐清單。中美雙方將繼續(xù)合作，開展本國(guó)“雙十佳”節(jié)能技術(shù)和實(shí)踐清單的遴選工作。

49、中美氣候變化工作組——溫室氣體（GHG）數(shù)據(jù)收集和管理：繼續(xù)就溫室氣體報(bào)告方法學(xué)、數(shù)據(jù)核查和電子登記簿開發(fā)在中國(guó)開展成功的能力建設(shè)活動(dòng)。為進(jìn)一步支持此倡議，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委和美國(guó)環(huán)保局制定了新的聯(lián)合實(shí)施計(jì)劃，在該計(jì)劃項(xiàng)下雙方于2015年秋季成功舉辦石油和天然氣的甲烷排放聯(lián)合研討會(huì)，在2016年3月啟動(dòng)石油和天然氣行業(yè)溫室氣體測(cè)量、報(bào)告和核查（MRV）試點(diǎn)，2016年4月又舉行了兩次能力建設(shè)活動(dòng)，一是報(bào)告軟件開發(fā)的設(shè)計(jì)會(huì)議，二是電力行業(yè)溫室氣體MRV研討會(huì)。雙方計(jì)劃在2016年舉行更多活動(dòng)，包括7月再舉行一次報(bào)告軟件開發(fā)會(huì)議，以及主要關(guān)于甲烷的能力建設(shè)研討會(huì)。

50、中美氣候變化工作組——氣候變化和森林：為減少排放并加強(qiáng)森林在固碳方面的積極作用，中美加強(qiáng)了就氣候變化和森林相關(guān)問題的合作。雙方就《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》氣候變化談判項(xiàng)下的林業(yè)相關(guān)問題舉行了政策對(duì)話，促使2015年12月在巴黎舉行的第21次締約方大會(huì)取得積極成果。雙方還在2015年9月在北京成功舉辦了關(guān)于林業(yè)溫室氣體測(cè)量、監(jiān)測(cè)和報(bào)告技術(shù)合作的研討會(huì)，技術(shù)專家和來(lái)自兩國(guó)政府的政策制定者，以及來(lái)自民間團(tuán)體和學(xué)術(shù)界的代表都參與其中。本次初步討論后，兩國(guó)專家于2016年5月在華盛頓舉行了一次研討會(huì)，主要討論溫室氣體清單、林業(yè)清單和監(jiān)管的機(jī)制和技術(shù)問題。2015年10月，中美各自選定兩個(gè)試點(diǎn)，以供政策制定者和相關(guān)從業(yè)人員深入研究林業(yè)氣候變化減緩和適應(yīng)協(xié)同的政策和實(shí)踐，這項(xiàng)工作將以2016年秋季在中國(guó)舉辦研討會(huì)為開端。2016年4月，雙方在上海舉辦了關(guān)于森林、氣候、融資和投資的研討會(huì)，與會(huì)人員包括兩國(guó)政府、私營(yíng)部門和民間團(tuán)體代表。雙方將繼續(xù)在商品、森林和溫室氣體排放方面推動(dòng)開展工作。

51、中美氣候變化工作組——鍋爐效率和燃料轉(zhuǎn)換：2015年10月，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委與美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了政策實(shí)施路線圖，并在寧波和西安兩個(gè)試點(diǎn)城市繼續(xù)識(shí)別和推廣工業(yè)鍋爐能效解決方案。2016年1月，兩國(guó)組織美國(guó)鍋爐技術(shù)供應(yīng)商和融資機(jī)構(gòu)代表赴試點(diǎn)城市調(diào)研，與對(duì)改造或淘汰小型鍋爐感興趣的政府官員進(jìn)行交流。中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委提議開展示范項(xiàng)目，綜合運(yùn)用多種降低污染、提高效率和提升燃燒效率的美國(guó)技術(shù)。中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委正在制定這類試點(diǎn)示范項(xiàng)目的相關(guān)細(xì)節(jié)，以供2017年初的工作組會(huì)議討論。為加強(qiáng)試點(diǎn)城市的實(shí)施計(jì)劃，雙方計(jì)劃識(shí)別鍋爐改造機(jī)會(huì)，開發(fā)鍋爐效率和社區(qū)級(jí)應(yīng)用的解決方案的商業(yè)模式，分享鍋爐運(yùn)行監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，并組織中國(guó)的利益相關(guān)方赴美調(diào)研。

52、工業(yè)鍋爐能效：中國(guó)工業(yè)和信息化部與美國(guó)能源部支持兩國(guó)工業(yè)鍋爐行業(yè)組織、技術(shù)研發(fā)中心以及制造企業(yè)進(jìn)行交流。雙方鼓勵(lì)美方企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)與中方聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，開展工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣，并共同組織中國(guó)工業(yè)鍋爐用戶企業(yè)赴美進(jìn)行節(jié)能環(huán)保培訓(xùn)。

53、中美氣候變化工作組——氣候智慧型/低碳城市：中美歡迎在省州市層面不斷擴(kuò)大氣候合作。2015年9月，首屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)在洛杉磯舉行，29個(gè)省州市縣簽署了第一份中美氣候領(lǐng)導(dǎo)宣言，包括中國(guó)省市發(fā)起的率先達(dá)峰倡議和美國(guó)州、郡、市提出的中長(zhǎng)期溫室氣體減排目標(biāo)。第二屆氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)于2016年6月在北京舉行，17個(gè)美國(guó)州、郡、市和49個(gè)中國(guó)省市參加會(huì)議。兩國(guó)的這66個(gè)省州市郡簽署了中美氣候領(lǐng)導(dǎo)宣言，包括參加率先達(dá)峰倡議的中國(guó)省市增加，美國(guó)州、郡、市也提出了新的目標(biāo)和行動(dòng)。本屆峰會(huì)有超過1000人參加，舉辦了討論低碳和氣候適應(yīng)型發(fā)展議題的17個(gè)分論壇。兩屆峰會(huì)上，州、市、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體簽署了幾十項(xiàng)諒解備忘錄、合作安排和合作協(xié)議。下一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)計(jì)劃于2017年在美國(guó)波士頓舉行。

54、中美氣候變化工作組——電力消費(fèi)、需求與競(jìng)爭(zhēng)：為解決風(fēng)能和太陽(yáng)能不穩(wěn)定性給電網(wǎng)和當(dāng)?shù)仉娏οM(fèi)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在氣候變化工作組電力系統(tǒng)合作倡議下啟動(dòng)了新的合作——電力消費(fèi)、需求和競(jìng)爭(zhēng)，并于2016年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間召開第一次會(huì)議。雙方分享了各自優(yōu)化電力系統(tǒng)以支持低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展方面的制度創(chuàng)新和政策行動(dòng)。雙方?jīng)Q定最遲于2016年秋季共同制定相關(guān)工作的實(shí)施計(jì)劃；在2016年秋季組織在中國(guó)選定試點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)研，包括整合風(fēng)能和太陽(yáng)能供當(dāng)?shù)叵{的項(xiàng)目；并計(jì)劃在2017年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前再舉行一系列會(huì)議和視頻會(huì)議。

55、綠色港口和船舶合作：?jiǎn)?dòng)了在中美能源和環(huán)境十年合作和中美氣候變化工作組框架下的聯(lián)合倡議——綠色港口和船舶倡議（GPVI）。在中國(guó)環(huán)保部與美國(guó)環(huán)保局牽頭和中國(guó)交通運(yùn)輸部參與下，綠色港口和船舶倡議工作組通過了工作方案，確定了工作優(yōu)先領(lǐng)域和活動(dòng)內(nèi)容，并期望在減少大氣污染物和黑碳排放方面取得成效，實(shí)現(xiàn)氣候協(xié)同效應(yīng)。雙方將于2016年在中國(guó)和美國(guó)分別召開一次能力建設(shè)技術(shù)研討會(huì)，重點(diǎn)就港口和船舶大氣污染物及黑碳排放清單制定方法的示范試點(diǎn)項(xiàng)目，排污控制政策、法規(guī)、實(shí)踐和技術(shù)，以及排放控制區(qū)方案設(shè)計(jì)、實(shí)施及執(zhí)行開展討論。這些活動(dòng)也是響應(yīng)中國(guó)新的港口和船舶排污控制要求，推進(jìn)珠三角、長(zhǎng)三角和渤海部分地區(qū)排放控制區(qū)的實(shí)施。

56、中美清潔能源聯(lián)合研究中心：認(rèn)識(shí)到雙方都致力于延續(xù)中美清潔能源聯(lián)合研究中心（CERC）卓有成效的工作，雙方?jīng)Q定今年7月舉辦中美清潔能源聯(lián)合研究中心第八次指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議。中國(guó)科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼和美國(guó)能源部部長(zhǎng)莫尼茲計(jì)劃共同主持會(huì)議。雙方?jīng)Q定繼續(xù)加強(qiáng)中美清潔能源聯(lián)合研究中心的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作，推進(jìn)清潔煤、清潔汽車、建筑節(jié)能、能源與水四個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域的合作，并籌備在中型和重型卡車能效新領(lǐng)域的合作。

57、可再生能源伙伴關(guān)系：決定繼續(xù)在可再生能源伙伴關(guān)系（USCREP）框架下開展合作。USCREP為雙方在太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能熱發(fā)電、風(fēng)電利用、生產(chǎn)和并網(wǎng)等領(lǐng)域的研究和商業(yè)伙伴提供了加強(qiáng)政策和實(shí)踐合作的平臺(tái)。USCREP決定繼續(xù)開展太陽(yáng)能熱發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備檢測(cè)方法和性能對(duì)比研究。雙方正在合作開展中美可再生能源并網(wǎng)技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，從而減少棄風(fēng)棄光和其他并網(wǎng)問題。正在開展的工作還包括在檢測(cè)認(rèn)證工作組下開發(fā)統(tǒng)一的光伏組件質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該工作組有來(lái)自中國(guó)產(chǎn)業(yè)界59家機(jī)構(gòu)的156個(gè)成員參加，包括技術(shù)供應(yīng)商、研究機(jī)構(gòu)、高校、測(cè)試和認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。在USCREP框架下組織召開的可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇將匯聚150多位政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界代表，就政策、市場(chǎng)前景和商業(yè)機(jī)遇等問題進(jìn)行探討。中國(guó)計(jì)劃在2017年主辦第五屆中美可再生能源論壇。

58、戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備：在2014年簽署的《戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備合作諒解備忘錄》框架下，舉行了多次雙邊會(huì)議、技術(shù)研討和實(shí)地考察。中國(guó)國(guó)家能源局和美國(guó)能源部將繼續(xù)這方面的努力。為了加強(qiáng)在全球石油市場(chǎng)分析和相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備等戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備政策方面的坦誠(chéng)對(duì)話，中美兩國(guó)計(jì)劃派遣高級(jí)代表參加相關(guān)活動(dòng)。中國(guó)致力于在雙邊論壇中更加頻繁地發(fā)布更完整、可靠和詳細(xì)的能源數(shù)據(jù)信息，包括戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備信息。

59、能源安全：認(rèn)識(shí)到雙方在保證全球能源安全方面的共同利益和責(zé)任，同時(shí)認(rèn)識(shí)到運(yùn)用國(guó)內(nèi)和國(guó)際能源政策以可持續(xù)的方式滿足需求和保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要性。雙方?jīng)Q定通過有針對(duì)性的討論來(lái)加強(qiáng)合作和增進(jìn)對(duì)話，議題包括國(guó)內(nèi)國(guó)際能源市場(chǎng)的透明和順暢運(yùn)行、多元化能源供應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)、可再生能源以及能源的可持續(xù)和高效利用。

60、民用核能研發(fā)：在中國(guó)國(guó)家能源局和美國(guó)能源部建立的雙邊民用核能合作行動(dòng)計(jì)劃框架下，決定繼續(xù)在先進(jìn)反應(yīng)堆和燃料循環(huán)技術(shù)領(lǐng)域開展合作。第八次聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃技術(shù)工作組會(huì)議于2015年10月在中國(guó)舉行。下一次行動(dòng)計(jì)劃會(huì)議計(jì)劃于2016年9月在美國(guó)愛達(dá)荷國(guó)家實(shí)驗(yàn)室舉行。中美還決定在中國(guó)科學(xué)院與美國(guó)能源部簽署的諒解備忘錄框架下繼續(xù)開展核能科技合作，在兩國(guó)科學(xué)家、實(shí)驗(yàn)室、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間促進(jìn)先進(jìn)核能概念方面的合作。第三屆中國(guó)科學(xué)院——美國(guó)能源部核能科技執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議于2016年5月在上海召開。

61、核安全合作：中國(guó)國(guó)家核安全局與美國(guó)核管會(huì)繼續(xù)開展核安全合作，在AP1000核反應(yīng)堆開發(fā)方面保持監(jiān)管和技術(shù)交流。中國(guó)國(guó)家核安全局和美國(guó)核管會(huì)的監(jiān)督員在中國(guó)AP1000核電廠現(xiàn)場(chǎng)開展了監(jiān)督交流，對(duì)美國(guó)AP1000供貨商進(jìn)行了聯(lián)合監(jiān)督，并完成了雙方之間的監(jiān)督員交流。雙方將繼續(xù)共享關(guān)于AP1000建造和調(diào)試方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，并繼續(xù)開展人員交流。中國(guó)國(guó)家核安全局和美國(guó)核管會(huì)將繼續(xù)拓展雙方之間的合作，在公眾溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、放射性廢物安全及放射源安全等方面分享經(jīng)驗(yàn)。

62、和平利用核技術(shù)：決定繼續(xù)通過中美和平利用核技術(shù)合作（PUNT）框架下的核能技術(shù)工作組開展下列合作：在核電站運(yùn)行安全方面開展合作；在概率安全分析領(lǐng)域繼續(xù)組織相關(guān)主題研討會(huì)并在運(yùn)行核電站實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目；在核電站延壽和材料老化降級(jí)研發(fā)方面交換信息；在小堆方面加強(qiáng)信息交流；在核責(zé)任方面分享信息。雙方還決定在關(guān)于公共宣傳的良好實(shí)踐和核能戰(zhàn)略規(guī)劃方面交流信息。第11次PUNT聯(lián)委會(huì)會(huì)議于2016年5月10至11日在美國(guó)薩凡納河國(guó)家實(shí)驗(yàn)室舉行。

63、和平核能合作：滿意地注意到中美和平利用核能合作協(xié)定（123協(xié)定）續(xù)約協(xié)定于2015年10月生效，決定在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)民用核能合作。去年，雙方啟動(dòng)了123協(xié)定行政安排和聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃磋商，并尋求盡快達(dá)成一致。雙方認(rèn)同建立全球核責(zé)任體系的重要性，強(qiáng)調(diào)中國(guó)、美國(guó)、相關(guān)亞太國(guó)家以及《核損害賠償補(bǔ)充公約》締約方的條約關(guān)系。雙方期待在今年晚些時(shí)候在北京舉行研討班繼續(xù)就《核損害賠償補(bǔ)充公約》進(jìn)行交流。

64、頁(yè)巖氣培訓(xùn)項(xiàng)目二期：決定通過在2016年舉辦兩次研討會(huì)以繼續(xù)開展在頁(yè)巖氣開發(fā)領(lǐng)域的合作。目前，雙方已經(jīng)在中國(guó)開展了由美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署資助的第二期中美頁(yè)巖氣培訓(xùn)項(xiàng)目，以及關(guān)于環(huán)境政策和技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施效率的兩次研討會(huì)。在這兩次研討會(huì)上，兩國(guó)政府、產(chǎn)業(yè)界專家就頁(yè)巖氣開發(fā)的商業(yè)、技術(shù)、監(jiān)管和環(huán)境問題進(jìn)行了討論。研討會(huì)議由中國(guó)國(guó)家能源局、美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署和美國(guó)能源部、國(guó)務(wù)院及商務(wù)部合辦。

65、能源監(jiān)管合作：根據(jù)中國(guó)國(guó)家能源局與美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)簽署的《關(guān)于加強(qiáng)能源監(jiān)管合作的諒解備忘錄》，雙方?jīng)Q定在電力市場(chǎng)發(fā)展和能源監(jiān)管領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作，重點(diǎn)關(guān)注的議題包括：（1）電力價(jià)格；（2）雙邊合同和不平衡市場(chǎng)；（3）可再生能源并網(wǎng)；（4）智能電網(wǎng)政策和監(jiān)管。

66、能源合作項(xiàng)目：為了支持中美能源合作項(xiàng)目和中方為減輕燃煤發(fā)電對(duì)環(huán)境影響的努力，美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署決定與中國(guó)實(shí)體和能源合作項(xiàng)目成員公司合作開展兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，展示有關(guān)分布式能源熱電、沼氣和高級(jí)能源管理系統(tǒng)的技術(shù)。去年，中國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委和美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署與能源合作項(xiàng)目合作支持了合同能源管理研討會(huì)，在京津冀地區(qū)引進(jìn)新的能源資源。

四、環(huán)保合作

67、打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易：重申支持區(qū)域和全球打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易的努力，并決定繼續(xù)通過中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中美打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易論壇等雙邊機(jī)制加強(qiáng)打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易的合作。雙方?jīng)Q定繼續(xù)就《雷斯法案修正案》的實(shí)施、木材合法性認(rèn)定、私營(yíng)部門對(duì)話、海關(guān)數(shù)據(jù)交換等議題進(jìn)行交流，以增進(jìn)相互理解，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。雙方還決定繼續(xù)采取政府全方位參與的方式，協(xié)調(diào)相關(guān)部委和部門參與合作，并與民間團(tuán)體和私營(yíng)部門伙伴共同努力。雙方將共同努力，于2016年下半年在美國(guó)召開中美打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易論壇第七次會(huì)議，開展政策對(duì)話、信息共享和項(xiàng)目合作。雙方重申了在亞太經(jīng)合組織打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易專家組等多邊和區(qū)域論壇下加強(qiáng)雙邊對(duì)話與交流的意愿。

68、森林健康經(jīng)營(yíng)：決定將《中國(guó)國(guó)家林業(yè)局與美利堅(jiān)合眾國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于林業(yè)合作的諒解備忘錄》延長(zhǎng)至2020年4月。雙方?jīng)Q定繼續(xù)合作，在中國(guó)四個(gè)示范點(diǎn)和美國(guó)若干個(gè)示范點(diǎn)之間開展森林健康經(jīng)營(yíng)務(wù)實(shí)合作。雙方將共同努力，于2017年上半年在中國(guó)召開中美森林健康經(jīng)營(yíng)合作研討會(huì)，加強(qiáng)人員交流和技術(shù)合作。雙方計(jì)劃推動(dòng)生物防治、入侵物種監(jiān)測(cè)和蟲害監(jiān)測(cè)方面的中美科學(xué)家和從業(yè)人員進(jìn)行結(jié)對(duì)。雙方重申對(duì)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織亞太森林入侵物種網(wǎng)絡(luò)（APFISN）的支持，并愿意開展合作，緩解入侵病蟲害的負(fù)面影響。中美決定通過亞太森林組織相關(guān)活動(dòng)以及其他相關(guān)組織，繼續(xù)在區(qū)域內(nèi)開展其他合作，推動(dòng)促進(jìn)森林保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的高層承諾與合作，促進(jìn)亞太經(jīng)合組織悉尼目標(biāo)評(píng)估工作。

69、空氣質(zhì)量：中國(guó)環(huán)保部和美國(guó)環(huán)保局深化了空氣質(zhì)量改善方面的合作。美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署與美國(guó)環(huán)保局共同支持中國(guó)環(huán)保部在中國(guó)江蘇省制定了區(qū)域空氣質(zhì)量管理規(guī)劃，美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署為此舉辦了美國(guó)空氣污染控制技術(shù)展示會(huì)。雙方計(jì)劃召開第十屆區(qū)域空氣質(zhì)量管理研討會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域空氣污染及多污染物協(xié)同控制的政策、法規(guī)、許可證及技術(shù)能力方面的合作，深化機(jī)動(dòng)車、港口和船舶污染減排合作，推進(jìn)污染排放監(jiān)測(cè)，提升實(shí)驗(yàn)室及非道路機(jī)動(dòng)車檢測(cè)能力和數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)水平，并繼續(xù)促進(jìn)改善污染控制技術(shù)。

70、水質(zhì)量：中國(guó)環(huán)保部和美國(guó)環(huán)保局召開了中美清潔水行動(dòng)計(jì)劃第九屆政策研討會(huì)和中美水環(huán)境政策交流會(huì)，完成了地下水采樣試點(diǎn)示范一期項(xiàng)目，繼續(xù)分享了地表水及地下水保護(hù)及修復(fù)的法律框架、專業(yè)技能以及融資機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)環(huán)保部和美國(guó)環(huán)保局舉辦了有關(guān)水經(jīng)濟(jì)政策、水環(huán)境安全和綠色投資的高層交流會(huì)。雙方計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)水環(huán)境管理合作，包括國(guó)家、省、市級(jí)管理機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)手段、公私合作伙伴關(guān)系、排污許可證等領(lǐng)域的政策研究，污染防治戰(zhàn)略及創(chuàng)新技術(shù)，擴(kuò)展地下水采樣試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以及技術(shù)交流培訓(xùn)。

71、化學(xué)品管理：中國(guó)環(huán)保部和美國(guó)環(huán)保局繼續(xù)就化學(xué)品環(huán)境管理開展合作并在持久性有機(jī)污染物和汞污染防控領(lǐng)域進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。雙方?jīng)Q定繼續(xù)針對(duì)化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中美在持久性有機(jī)污染物、全氟化合物和溴代阻燃劑的使用削減、排放控制及安全替代品領(lǐng)域的合作，繼續(xù)推進(jìn)在履行《關(guān)于汞的水俁公約》方面的交流合作，并拓展中美在亞太經(jīng)合組織化工對(duì)話會(huì)、全球全氟化合物工作組等國(guó)際化學(xué)品合作機(jī)制內(nèi)的合作。

72、危險(xiǎn)品安全儲(chǔ)運(yùn)：繼續(xù)在運(yùn)輸安全與災(zāi)難管理方面開展雙邊合作。作為中美交通論壇的組成部分，中國(guó)交通運(yùn)輸部、美國(guó)貿(mào)易與發(fā)展署及美國(guó)交通部共同資助了2016年4月及5月的危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸研討會(huì)。

73、固體廢棄物及污染場(chǎng)地管理：鑒于中國(guó)正準(zhǔn)備發(fā)布全國(guó)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，中國(guó)環(huán)保部和美國(guó)環(huán)保局加強(qiáng)了在污染場(chǎng)地預(yù)防和修復(fù)領(lǐng)域的合作。雙方分享了污染場(chǎng)地責(zé)任追溯、基于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和修復(fù)方法選擇、監(jiān)測(cè)方法以及利益相關(guān)方參與等方面的經(jīng)驗(yàn)。此外，美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署和美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究所主辦了研討會(huì)，相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)供應(yīng)商、業(yè)界專家、標(biāo)準(zhǔn)制定者、中國(guó)環(huán)保部專家以及中國(guó)企業(yè)家和學(xué)術(shù)界人士在會(huì)上就棕地修復(fù)交換了信息。中國(guó)環(huán)保部和美國(guó)環(huán)保局還分享了危險(xiǎn)廢物認(rèn)定、許可證項(xiàng)目及處置技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)，并決定探索電子廢物越境轉(zhuǎn)移控制及各類廢物回收及減量化最佳實(shí)踐方面的合作。

74、環(huán)境執(zhí)法：美國(guó)環(huán)保局拜訪了中國(guó)環(huán)保部及其他中方部門，與國(guó)家和省、市級(jí)官員探討了環(huán)境守法和執(zhí)法的最佳實(shí)踐。雙方?jīng)Q定在“下一代執(zhí)法和守法”工具和技術(shù)方面開展合作，分享推進(jìn)環(huán)境守法以及實(shí)施環(huán)境違法處罰條例的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)守法監(jiān)測(cè)及信息化。中國(guó)環(huán)保部和美國(guó)環(huán)保局計(jì)劃由中國(guó)環(huán)保部派員赴美進(jìn)行人員培訓(xùn)或人員交流，并計(jì)劃于2016年和2017年分別在美國(guó)和中國(guó)舉辦工作組會(huì)議，討論并計(jì)劃守法及執(zhí)法相關(guān)活動(dòng)。

75、環(huán)境法律與制度：中國(guó)環(huán)保部和美國(guó)環(huán)保局分享了環(huán)境立法經(jīng)驗(yàn)，支持中方開展環(huán)境立法體系的研究和創(chuàng)新，為中方環(huán)境法律法規(guī)的修改提供支持。中國(guó)環(huán)保部參加了由美國(guó)環(huán)保局舉辦的有關(guān)環(huán)境法律的圓桌會(huì)，并共同參加了由非政府組織召開的圓桌會(huì)議，討論了國(guó)家與地方的關(guān)系及跨省界環(huán)境問題。未來(lái)雙方將召開2016環(huán)境立法研討會(huì)。

76、公園管理：重申致力于在國(guó)家公園管理領(lǐng)域開展合作。中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委與美國(guó)內(nèi)政部國(guó)家公園管理局簽署了關(guān)于開展國(guó)家公園體制建設(shè)合作的諒解備忘錄。

77、自然保護(hù)：中國(guó)國(guó)家林業(yè)局和美國(guó)內(nèi)政部魚類及野生動(dòng)物管理局、國(guó)家公園管理局將繼續(xù)落實(shí)《中美自然保護(hù)議定書》附件12暨2014至2016年度合作計(jì)劃，實(shí)施2016年交流合作項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)在自然保護(hù)區(qū)管理、國(guó)家公園建設(shè)、濕地保護(hù)與可持續(xù)利用、環(huán)境教育與公眾服務(wù)、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》履約和漁業(yè)等領(lǐng)域的合作。雙方將在2015年合作基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)兩國(guó)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園和野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)之間建立友好關(guān)系，并推動(dòng)兩國(guó)高校、研究機(jī)構(gòu)和民間組織加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。

78、綠色基礎(chǔ)設(shè)施反向貿(mào)易代表團(tuán)：在與中國(guó)商務(wù)部的合作關(guān)系下，美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署資助兩個(gè)反向貿(mào)易代表團(tuán)，向中國(guó)成員介紹美國(guó)與綠色基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境友好設(shè)計(jì)與工程、綠色建筑、建筑能效、智能城市、綠色建設(shè)、垃圾處理和循環(huán)等相關(guān)的貨物和服務(wù)。綠色基礎(chǔ)設(shè)施和智能城市反向貿(mào)易代表團(tuán)安排中國(guó)代表團(tuán)參加了2015年9月在洛杉磯舉行的中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)。2016年5月，綠色機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施反向貿(mào)易代表團(tuán)安排中國(guó)建筑和航空業(yè)界代表訪問芝加哥、西雅圖和洛杉磯，了解美國(guó)關(guān)于綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)、垃圾處理和循環(huán)、機(jī)場(chǎng)樞紐中心的能效等的相關(guān)技術(shù)。雙方?jīng)Q定將在2016年再次組織一個(gè)反向貿(mào)易代表團(tuán)。

五、海洋合作

79、全球海洋：重申進(jìn)一步保護(hù)和養(yǎng)護(hù)世界海洋的承諾。雙方計(jì)劃派高級(jí)別官員參加2016“我們的海洋”會(huì)議，決定共同推動(dòng)會(huì)議議程中關(guān)于可持續(xù)漁業(yè)、主要海洋保護(hù)區(qū)、減少海洋酸化和海洋污染等全球性挑戰(zhàn)的討論。中美重申支持2015年修訂的關(guān)于在南極羅斯海設(shè)立保護(hù)區(qū)的提議。雙方愿在2016年10月舉行的南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)（CCAMLR）會(huì)議上共同努力，并與其他相關(guān)方共同協(xié)商，推動(dòng)設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)。雙方愿通過多邊和雙邊渠道加強(qiáng)在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)方面的合作，實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)合組織的共同目標(biāo)，即：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)海洋和沿海資源、生態(tài)系統(tǒng)及可持續(xù)發(fā)展方面管理和養(yǎng)護(hù)的手段，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

80、可持續(xù)漁業(yè)及打擊非法、不報(bào)告和無(wú)管制捕撈：正式建立了中美漁業(yè)對(duì)話，并于2016年4月召開了中美漁業(yè)對(duì)話第一次會(huì)議，就相關(guān)議題進(jìn)行了討論。基于上述討論，雙方再次承諾共同打擊非法、不報(bào)告和無(wú)管制捕撈，加強(qiáng)雙邊以及區(qū)域性漁業(yè)管理組織和國(guó)際組織框架下的合作，推動(dòng)區(qū)域漁業(yè)管理組織制定有效措施以打擊非法、不報(bào)告和無(wú)管制捕撈。雙方?jīng)Q定就海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及休閑漁業(yè)等方面加強(qiáng)交流。中方歡迎美國(guó)批準(zhǔn)《港口國(guó)措施協(xié)定》，并計(jì)劃對(duì)該協(xié)定的批準(zhǔn)和實(shí)施進(jìn)行可行性研究，雙方?jīng)Q定通過年度雙邊漁業(yè)對(duì)話就各自進(jìn)程交換信息。中美雙方就美國(guó)家海洋理事委員會(huì)在打擊非法、不報(bào)告和無(wú)管制捕魚與海產(chǎn)品欺詐方面的相關(guān)工作進(jìn)行了討論，并決定將繼續(xù)就此交換意見。中美兩國(guó)決定共同努力，與其他國(guó)家政府一起，完成關(guān)于預(yù)防在北冰洋中部公海進(jìn)行無(wú)管制商業(yè)捕撈協(xié)議的談判。中美雙方?jīng)Q定建立漁業(yè)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并在各層級(jí)形成聯(lián)絡(luò)機(jī)制以交流水產(chǎn)品貿(mào)易的信息。

81、預(yù)防和減少海洋垃圾：在上一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得的合作成果基礎(chǔ)上，中美選取廈門、威海、舊金山和紐約作為首批姊妹城市，分享其在垃圾管理方面的最佳實(shí)踐，以減少和防止海洋垃圾。雙方?jīng)Q定以組織訪問的形式開始合作，來(lái)自廈門、威海以及中國(guó)政府其他部門的官員將訪問舊金山及紐約。雙方?jīng)Q定共同合作提升在減少、回收和管理垃圾方面的能力，減輕對(duì)環(huán)境的整體影響，減少陸源污染，推動(dòng)不同渠道的貸款方形成合力，為減少垃圾、提高政府管理能力、推動(dòng)中國(guó)和亞太地區(qū)城市有關(guān)項(xiàng)目提供更多融資機(jī)會(huì)。中美計(jì)劃與世界銀行和其他多邊貸款方合作，為廈門和威海制定一套垃圾管理綜合方案，打造成減少海洋環(huán)境陸源污染方面的樣板。

82、海洋保護(hù)區(qū)：重申有意共同提升海洋保護(hù)區(qū)的有效性。雙方?jīng)Q定就海洋保護(hù)區(qū)所做的努力加強(qiáng)相互了解和信息共享，就海洋保護(hù)區(qū)科學(xué)調(diào)查、發(fā)展和管理等具體問題交流信息和專業(yè)知識(shí)。雙方?jīng)Q定努力加強(qiáng)未來(lái)合作，包括可能在海南三亞珊瑚礁國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)、盤錦鴛鴦溝國(guó)家級(jí)海洋公園和美屬薩摩亞國(guó)家級(jí)海洋保護(hù)區(qū)、舊金山灣（圣迭戈灣）國(guó)家級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)之間建立姐妹海洋保護(hù)區(qū)，雙方將進(jìn)一步討論相關(guān)事宜。

83、海洋觀測(cè)：表示有興趣加強(qiáng)在印度洋、南大洋和太平洋的海洋觀測(cè)方面的合作，促進(jìn)對(duì)氣候和地球系統(tǒng)變化的理解和監(jiān)測(cè)，包括海洋酸化、海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)敏感性、極端天氣和氣候等。雙方計(jì)劃首先在“印度洋——南大洋氣候觀測(cè)、再分析和預(yù)測(cè)”（ISOCORE）項(xiàng)目以及“熱帶太平洋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”項(xiàng)目的合作建議草案框架下尋找合作機(jī)會(huì)。雙方還決定依照全球海洋酸化觀測(cè)網(wǎng)和北極太平洋扇區(qū)工作組的要求，加強(qiáng)在海洋酸化（尤其在北極地區(qū)）方面的合作。雙方?jīng)Q定在《中美海洋與漁業(yè)科技合作議定書》的框架下繼續(xù)探討下一步合作。

84、海洋執(zhí)法合作：重申對(duì)提高海上專業(yè)精神與規(guī)范海上行為的承諾。雙方根據(jù)習(xí)近平主席2015年對(duì)美國(guó)國(guó)事訪問的成果，將繼續(xù)制訂兩國(guó)海警的海上相遇行為準(zhǔn)則，并將原則上支持制訂中國(guó)海警局與美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)之間的合作文件。

85、海事安全：重申支持推進(jìn)兩國(guó)相關(guān)海事安全機(jī)構(gòu)的雙邊交流。中國(guó)海事局和美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)將繼續(xù)開展高層和艦艇互訪，以及海上無(wú)線電導(dǎo)航和衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的交流合作。中國(guó)海事局和美國(guó)海岸警備隊(duì)將繼續(xù)探討在國(guó)際危險(xiǎn)貨物管理方面的聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)在船員管理、航行安全、助航設(shè)施、有毒有害物質(zhì)事故應(yīng)急和搜救等領(lǐng)域的人員及專業(yè)交流項(xiàng)目，并制定中長(zhǎng)期的海事安全雙邊行動(dòng)計(jì)劃。

86、海洋法與極地事務(wù)：于2016年4月21日至22日在中國(guó)廈門舉行了第七輪中美海洋法和極地事務(wù)對(duì)話。來(lái)自中美兩國(guó)外交及海事機(jī)構(gòu)的專家就有關(guān)海洋、海洋法和極地事務(wù)的廣泛議題交換了意見。美國(guó)計(jì)劃于2017年主辦下一輪對(duì)話。

六、交通合作

87、航空合作項(xiàng)目：決定加強(qiáng)雙邊航空合作。雙方將繼續(xù)開展第12期中美航空合作項(xiàng)目（ACP）。該項(xiàng)目是由中國(guó)民用航空局、美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署和美國(guó)聯(lián)邦航空局支持的政府和企業(yè)伙伴合作項(xiàng)目，旨在促進(jìn)兩國(guó)民航政府部門和企業(yè)進(jìn)行高層對(duì)話。雙方計(jì)劃于2016年6月19至21日舉行由中國(guó)民用航空局、美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署和聯(lián)邦航空局合辦的航空研討會(huì)。研討會(huì)將聚集包括ACP成員在內(nèi)的中美政府和企業(yè)代表，共商航空安全、效率、安保等優(yōu)先議題，包括空中交通管理、機(jī)場(chǎng)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用。為利用美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署資助的支持中國(guó)航空發(fā)展的技術(shù)項(xiàng)目，中國(guó)民用航空局和美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署決定在中國(guó)東北地區(qū)哈爾濱國(guó)際機(jī)場(chǎng)開展冬季運(yùn)行技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目。

88、民航技術(shù)支持研討會(huì)：決定繼續(xù)就航空業(yè)最佳做法、標(biāo)準(zhǔn)和政策制定開展合作。通過美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署資助的一系列航空技術(shù)支持研討會(huì)，中國(guó)民用航空局和中美航空合作項(xiàng)目（ACP）就管理、技術(shù)、安全、效率、容量和航空運(yùn)營(yíng)事宜舉辦了研討會(huì)。2015年6月舉辦的中美航空生物燃油和新燃料研討會(huì)匯集了航空公司、發(fā)動(dòng)機(jī)和飛機(jī)制造企業(yè)、燃料供應(yīng)商、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界代表，共同討論航空生物燃油的技術(shù)、商業(yè)和監(jiān)管發(fā)展情況。2016年1月舉行的供應(yīng)鏈管理和適航管理對(duì)話匯集了中美公共和私營(yíng)航空代表，就適航認(rèn)證過程和企業(yè)管理分享經(jīng)驗(yàn)和最佳做法。為拓展此類合作，美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署宣布將在未來(lái)兩年再支持舉辦另外8個(gè)航空研討會(huì)。

89、航空安保：為了建立更加有效和安全的航空系統(tǒng)，并認(rèn)識(shí)到中美旅游年倡議，決定加強(qiáng)雙方在航空安保方面的合作。雙方?jīng)Q定加強(qiáng)合作，共同制定下一年度的中美年度航空安保實(shí)地技術(shù)考察/評(píng)估計(jì)劃。此類計(jì)劃內(nèi)容包括：對(duì)最后離境點(diǎn)機(jī)場(chǎng)（LPD）的考察評(píng)估、國(guó)家航空貨運(yùn)安保方案（NCSP）框架下的考察評(píng)估，以及其他可能領(lǐng)域內(nèi)符合雙方共同利益的考察評(píng)估。同時(shí)，雙方?jīng)Q定協(xié)同合作，以便理解和遵守中國(guó)和美國(guó)NCSP中的條款。中國(guó)民用航空局和美國(guó)國(guó)土安全部運(yùn)輸安保局（DHS/TSA）計(jì)劃在雙方商定的時(shí)間間隔內(nèi)，對(duì)LPD以及對(duì)方境內(nèi)上游機(jī)場(chǎng)開展評(píng)估和檢查。中國(guó)民用航空局和美國(guó)國(guó)土安全部運(yùn)輸安保局將共同努力，改進(jìn)流程和使用合格的安全檢查方法，以便識(shí)別和改善對(duì)非金屬威脅（IED）的檢測(cè)。中國(guó)民用航空局和美國(guó)國(guó)土安全部運(yùn)輸安保局將繼續(xù)努力，為中美航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)確定新的最后離境點(diǎn)機(jī)場(chǎng)。

90、交通論壇：中國(guó)交通運(yùn)輸部和美國(guó)運(yùn)輸部繼續(xù)深化合作，以保證并促進(jìn)安全、有效和可持續(xù)的客貨運(yùn)發(fā)展。中國(guó)交通運(yùn)輸部2015年11月5日在蘇州主辦了交通論壇第7次會(huì)議，美國(guó)運(yùn)輸部2016年6月1日至3日在加利福尼亞州洛杉磯市主辦了交通論壇第八次會(huì)議。雙方通過以下五個(gè)工作組進(jìn)一步密切合作：（1）鐵路新技術(shù)工作組決定通過在安全監(jiān)管以及事故調(diào)查技術(shù)與分析方面的合作加強(qiáng)鐵路安全；（2）危險(xiǎn)品工作組決定在國(guó)際貿(mào)易和危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行協(xié)作；（3）內(nèi)河與港口倡議工作組決定在港口和船舶溫室氣體排放方面加強(qiáng)交流合作，探索液化天然氣在內(nèi)河航運(yùn)中的應(yīng)用，并解決水路危險(xiǎn)品的安全有效運(yùn)輸問題；（4）安全與災(zāi)難救援協(xié)調(diào)工作組決定加強(qiáng)運(yùn)輸安全和應(yīng)急管理，利用美國(guó)運(yùn)輸研究會(huì)（TRB）平臺(tái)開展技術(shù)合作；（5）城市擁堵工作組決定推進(jìn)更廣泛的合作，優(yōu)先發(fā)展城市