譚浩俊：地方去產(chǎn)能切莫再搞上產(chǎn)能那一套

◎譚浩俊

一邊高喊錢從哪里來，一邊又上報遠(yuǎn)高于國家計劃的去產(chǎn)能指標(biāo)，地方在去產(chǎn)能問題上，似乎又陷入增產(chǎn)能的怪圈之中。

據(jù)媒體報道，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，1000億元獎補資金，如果平攤到180萬煤炭職工身上，每人也就5萬多元，顯然不夠，還必須從其他渠道開源。

與此同時，在國家下達(dá)了煤炭、鋼鐵行業(yè)未來3至5年內(nèi)分別壓縮產(chǎn)能5億噸左右和1億~1.5億噸的目標(biāo)以后，地方上報的壓縮產(chǎn)能目標(biāo)，又遠(yuǎn)高于國家確定目標(biāo)。比如，河北一個省壓減的鋼鐵產(chǎn)能就達(dá)1億噸，而晉陜蒙三大煤炭主產(chǎn)區(qū)要化解的煤炭產(chǎn)能則已經(jīng)接近4.8億噸。

地方有去產(chǎn)能的決心，當(dāng)然是好事，也值得肯定。但前提是，去產(chǎn)能必須腳踏實地、一步一個腳印，而不是搞“數(shù)據(jù)亢奮”。要知道，去產(chǎn)能不是上產(chǎn)能。上產(chǎn)能是增加投資、增加就業(yè)、增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，快一點、多一點，短期內(nèi)只會有好處，沒有壞處。特別對居民來說，可以增加就業(yè)和收入。而去產(chǎn)能涉及就業(yè)和經(jīng)濟(jì)層面，不僅關(guān)系地方和企業(yè)利益，更關(guān)心職工利益。特別是職工安置問題，是去產(chǎn)能過程中的最大難點。

現(xiàn)在的問題是，面對中央下達(dá)的去產(chǎn)能目標(biāo)，地方也像上產(chǎn)能一樣，層層加碼、級級加壓了。難道這些地區(qū)真的已經(jīng)做好了壓減產(chǎn)能的充分準(zhǔn)備了嗎？資金、人員安排等都全部到位了嗎？殊不知，國家制定的去產(chǎn)能指標(biāo)，是經(jīng)過充分調(diào)研與分析得出的，是在全面評估了中央與地方的經(jīng)濟(jì)實力，以及下一步去產(chǎn)能的需要而提出的。地方這樣做，是否真的如相關(guān)媒體所分析的那樣，是為了1000億元的財政專項獎補資金呢？如果真是這樣，去產(chǎn)能的效率就會受到嚴(yán)重影響。

事實也是如此，我國的產(chǎn)能過剩問題，并不是一天形成的，而是長期以來，地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，只顧眼前利益、不顧長遠(yuǎn)利益，只講局部利益、不講整體利益造成的。特別是前些年大量存在的先建后批、邊報邊批，甚至建成了還沒有得到批準(zhǔn)等情況，都是造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的主要原因之一。同時，正是因為這些因素，也導(dǎo)致供求關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題越來越突出。

現(xiàn)在，去產(chǎn)能的重任已經(jīng)擺在眼前，如果仍然按之前上產(chǎn)能那一套，上報一套數(shù)據(jù)，實際一套數(shù)據(jù)，甚至還保留一套數(shù)據(jù)。那么，就會給中央在去產(chǎn)能問題上的決策帶來極大影響，使去產(chǎn)能無法做到科學(xué)決策，更會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

必須厘清，去產(chǎn)能的目的，不僅僅是把過多的產(chǎn)能壓下來，還必須通過先進(jìn)技術(shù)和工藝的運用，產(chǎn)品質(zhì)量和水平的提升，提高供給的質(zhì)量和效率，激發(fā)需求端的能力和活力。如果僅僅滿足于壓減產(chǎn)能，而供給的質(zhì)量和效率不提升，去產(chǎn)能的作用就會大大降低。

從地方上報的去產(chǎn)能指標(biāo)來看，存在著玩假動作的現(xiàn)象。也就是說，地方去產(chǎn)能的決心是有的，但決沒有上報的數(shù)據(jù)那么大。一方面，是為了爭取更多的獎補資金；另一方面，則為以后的產(chǎn)能恢復(fù)打下伏筆。

令人擔(dān)心的是，一旦市場復(fù)蘇，那些在地方上報的指標(biāo)中“去掉”的產(chǎn)能，很快就會復(fù)活。到時候，別說地方上報的壓減指標(biāo)，就是中央下達(dá)的壓減任務(wù)，都可能成為虛晃一槍。如此，就會給未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下許多隱患。

正因如此，面對地方上報的去產(chǎn)能指標(biāo)，有關(guān)方面必須認(rèn)真核查，并與地方簽訂“軍令狀”，且“軍令狀”上必須明確寫清楚剛性要求。尤其是未來如果再有產(chǎn)能復(fù)活現(xiàn)象，將追究地方相關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，且終身追責(zé)。因為，此次的去產(chǎn)能，還與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，與供需關(guān)系的持續(xù)協(xié)調(diào)密切相關(guān)。如果不能實事求是，不能真實反映去產(chǎn)能的實際成果，而是水分很多，就不可能使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型到位。

總體上說，對地方的去產(chǎn)能決心，不能打擊，但對于可能存在的以爭取獎補資金為目的的去產(chǎn)能現(xiàn)象，還是要嚴(yán)厲遏制，切莫因為這些地區(qū)的錯誤做法而影響去產(chǎn)能的成效。