權(quán)威人士談當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)：不應(yīng)通過加杠桿“去庫存”

二、宏觀調(diào)控怎么干？

■促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，供給側(cè)和需求側(cè)的招數(shù)都要用，但在不同階段，側(cè)重點和著力度是不一樣的

■當(dāng)前及今后一個時期，供給側(cè)是主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強、必須作為主攻方向。需求側(cè)起著為解決主要矛盾營造環(huán)境的作用，投資擴(kuò)張只能適度，不能過度，決不可越俎代庖、主次不分

問：從一季度情況看，固定資產(chǎn)投資的回升，對于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)發(fā)揮了關(guān)鍵引領(lǐng)作用。有一種觀點認(rèn)為，短期刺激仍然好用、管用、還要繼續(xù)用。對此您怎么看？做好經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)、總思路如何把握？

權(quán)威人士：這是大家議論比較多的一個問題，也是國際上高度關(guān)注的問題。能不能把握好這個問題，既影響眼前，又涉及長遠(yuǎn)。

促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，供給側(cè)和需求側(cè)的招數(shù)都要用，但在不同階段，側(cè)重點和著力度是不一樣的。當(dāng)前及今后一個時期，最重要的是正確理解中央提出的“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這句話，也就是說，供給側(cè)是主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強、必須作為主攻方向。需求側(cè)起著為解決主要矛盾營造環(huán)境的作用，投資擴(kuò)張只能適度，不能過度，決不可越俎代庖、主次不分。

做好經(jīng)濟(jì)工作，必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持實行“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底”的總體思路。當(dāng)前，落實好以上新理念、總基調(diào)、大思路，宏觀政策要突出三個要求：

一是適度擴(kuò)大總需求，堅持實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重把握重點、節(jié)奏、力度。

二是堅定不移以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼于矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲，全面落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務(wù)。

三是注重引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期，增強各方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

在工作中要做到“兩個確保”：

一是確保中央已定的政策不走樣、不變形。要全面、準(zhǔn)確、不折不扣地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，穩(wěn)健的貨幣政策就要真正穩(wěn)健，積極的財政政策就要真正積極，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線就要更加突出。

二是確保中央的政策落地生根。中央多次強調(diào)，一分部署、九分落實。要發(fā)揚釘釘子精神，把今年的經(jīng)濟(jì)政策真正落地。適度擴(kuò)大總需求和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已得到各方廣泛認(rèn)可，只有扎實向前邁進(jìn)，才能解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點問題，使經(jīng)濟(jì)形勢不斷朝著好的方向轉(zhuǎn)化。

■樹不能長到天上，高杠桿必然帶來高風(fēng)險，控制不好就會引發(fā)系統(tǒng)性金融危機，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，甚至讓老百姓儲蓄泡湯

■不能也沒必要用加杠桿的辦法硬推經(jīng)濟(jì)增長。最危險的，是不切實際地追求“兩全其美”，盼著甘蔗兩頭甜，不敢果斷做抉擇

■我們明確了股市、匯市、樓市的政策取向，即回歸到各自的功能定位，尊重各自的發(fā)展規(guī)律，不能簡單作為保增長的手段

■保持戰(zhàn)略定力，多做標(biāo)本兼治、重在治本的事情，避免用“大水漫灌”的擴(kuò)張辦法給經(jīng)濟(jì)打強心針，造成短期興奮過后經(jīng)濟(jì)越來越糟

■要把控好“度”，既不過頭，也防不及。即使方向正確、政策對路，一旦用力過猛，不但達(dá)不到預(yù)期目的，還會釀成風(fēng)險

問：一季度的成績單顯示，一些問題正在得到化解，另一些問題又露出苗頭；經(jīng)濟(jì)工作面臨“兩難”“多難”和“一果多因”“一因多果”的復(fù)雜性。那么，宏觀調(diào)控的著力點究竟應(yīng)該放在哪里？

權(quán)威人士：俗話講，“家家有本難念的經(jīng)”。不同國家有不同的困難，不同時期也有不同的困難，這很正常。問題在于如何準(zhǔn)確判斷困難的性質(zhì)，采取正確措施加以解決。改革開放以來，我們秉承“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”的理念，坦然正視困難、積極克服困難，勇于闖關(guān)奪隘、爬坡過坎，一點一點攻堅破冰，一年一年發(fā)展壯大，一步一步走了過來。

當(dāng)前，確實存在一些“兩難”或“多難”的問題。最突出的表現(xiàn)是，一方面經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，另一方面實體經(jīng)濟(jì)高杠桿，如果急于克服下行壓力，杠桿率就會進(jìn)一步提高，怎么辦？那就要具體分析問題的性質(zhì)，看看哪個問題更是要害。

我國勞動力總量逐年減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整，即使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大幅度下行，社會就業(yè)也能保持總體穩(wěn)定，何況我國經(jīng)濟(jì)也下行不到哪里去！所以中央一直強調(diào)不以增速論英雄。但是，杠桿問題就不一樣了。樹不能長到天上，高杠桿必然帶來高風(fēng)險，控制不好就會引發(fā)系統(tǒng)性金融危機，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，甚至讓老百姓儲蓄泡湯，那就要命了。這么一比較，就知道工作的著力點應(yīng)該放在哪兒，就知道不能也沒必要用加杠桿的辦法硬推經(jīng)濟(jì)增長，“兩難”也就成了“一難”。最危險的，是不切實際地追求“兩全其美”，盼著甘蔗兩頭甜，不敢果斷做抉擇。比如，一些國家曾長期實施刺激政策，積累了很大泡沫，結(jié)果在政策選擇上，要么維持銀根寬松任由物價飛漲，要么收緊銀根使泡沫破裂，那才是真正的“兩難”，左右不是！

按照這個思路，我們就明確了股市、匯市、樓市的政策取向，即回歸到各自的功能定位，尊重各自的發(fā)展規(guī)律，不能簡單作為保增長的手段。股市要立足于恢復(fù)市場融資功能、充分保護(hù)投資者權(quán)益，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，加強發(fā)行、退市、交易等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，切實加強市場監(jiān)管，提高信息披露質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易、股價操縱等行為。匯市要立足于提高貨幣政策自主性、發(fā)揮國際收支自動調(diào)節(jié)機制，在保持匯率基本穩(wěn)定的同時，逐步形成以市場供求為基礎(chǔ)、雙向浮動、有彈性的匯率運行機制。房子是給人住的，這個定位不能偏離，要通過人的城鎮(zhèn)化“去庫存”，而不應(yīng)通過加杠桿“去庫存”，逐步完善中央管宏觀、地方為主體的差別化調(diào)控政策。

找到了著力點，在操作上還要把握好兩點：

一是避免短期化行為。全球經(jīng)濟(jì)要從國際金融危機中走出來，需要經(jīng)歷一個較長過程。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個繞不過去的坎，是一場綿綿用力、久久為功的持久戰(zhàn)。在這樣的形勢下，必須保持戰(zhàn)略定力，要樹立信心，堅定戰(zhàn)勝困難的決心，保持滴水穿石的耐心，多做標(biāo)本兼治、重在治本的事情，避免用“大水漫灌”的擴(kuò)張辦法給經(jīng)濟(jì)打強心針，造成短期興奮過后經(jīng)濟(jì)越來越糟。

二是避免不適度。無論是需求政策還是供給政策，無論是財政政策、貨幣政策還是結(jié)構(gòu)政策，無論是發(fā)展政策、改革政策還是社會政策，都要把控好“度”，既不過頭，也防不及。即使方向正確、政策對路，一旦用力過猛，不但達(dá)不到預(yù)期目的，還會釀成風(fēng)險。比如，恢復(fù)房地產(chǎn)市場正常運行，去掉一些不合時宜的行政手段是必要的，但假如搞大力度刺激，必然制造泡沫，這個教訓(xùn)必須汲取。