衛(wèi)計委、中央軍委等聯(lián)合調(diào)查北京武警二院

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

目前，廣受關(guān)注的“魏則西事件”仍在發(fā)酵，越來越多監(jiān)管部門介入調(diào)查。

昨日（5月3日），國家衛(wèi)計委官方網(wǎng)站顯示，國家衛(wèi)計委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、武警部隊后勤部衛(wèi)生局已經(jīng)聯(lián)合對武警北京市總隊第二醫(yī)院（以下簡稱北京武警二院）進(jìn)行調(diào)查。此前一天，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡稱國家網(wǎng)信辦）發(fā)言人姜軍發(fā)表談話指出，根據(jù)網(wǎng)民舉報，國家網(wǎng)信辦已會同國家工商總局、國家衛(wèi)計委成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度公司，對魏則西事件及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營事項進(jìn)行調(diào)查并依法處理。

同在昨日（5月3日），北京市衛(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家衛(wèi)生行政部門早就明確要求公立醫(yī)院科室不能對外承包經(jīng)營。如果公眾發(fā)現(xiàn)地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在科室外包行為，市衛(wèi)計委會嚴(yán)肅查處，也歡迎社會各界投訴。

北大中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉國恩告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“魏則西事件”也引發(fā)了各方關(guān)于醫(yī)改的思考，比如將來應(yīng)該如何進(jìn)行公立醫(yī)院改革的問題。目前公立醫(yī)院的科室被承包，實際上是國有資產(chǎn)流失。

值得注意的是，百度美股5月2日（美國東部時間）暴跌7.92%至178.91美元。5月3日（美國東部時間）開盤，百度股價跳空低開，截至當(dāng)天21：32（北京時間），該股又下跌2.83%。

多部門介入事件調(diào)查

據(jù)了解，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合調(diào)查組由國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合協(xié)調(diào)管理和執(zhí)法督查局局長范力任組長，國家工商總局廣告監(jiān)管司、國家衛(wèi)計委醫(yī)政醫(yī)管局及北京市網(wǎng)信辦、工商局、衛(wèi)計委等相關(guān)部門共同參加。姜軍表示，聯(lián)合調(diào)查組將適時公布調(diào)查和處理結(jié)果。

對此，百度公司5月2日發(fā)布聲明稱，公司將全力配合主管部門調(diào)查，接受監(jiān)督，不給互聯(lián)網(wǎng)虛假信息和違法行為留下可趁之機(jī)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前關(guān)于百度，各方討論的焦點在于“百度推廣是不是廣告”。對此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，對于飽受爭議的“搜索引擎競價排名”與廣告之間的關(guān)系，應(yīng)該予以進(jìn)一步厘清。

劉俊海指出，現(xiàn)在社會上針對搜索引擎企業(yè)推出的競價排名是否為廣告的爭論，應(yīng)該成為這次國家網(wǎng)信辦聯(lián)合調(diào)查組重點查明的重要問題，應(yīng)該對照《廣告法》規(guī)定，看搜索引擎企業(yè)提供的競價排名是否構(gòu)成廣告法意義上的廣告。

據(jù)悉，4月26日上午，8名公益機(jī)構(gòu)代表來到國家工商總局申請政府信息公開，申請公開內(nèi)容為“百度推廣是否屬于廣告”。當(dāng)天下午，國家工商總局受理了上述信息公開申請。按照《政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，國家工商總局應(yīng)在15個工作日內(nèi)給予最終回復(fù)。

另據(jù)《北京青年報》報道，“魏則西事件”涉事的北京武警二院生物診療中心已經(jīng)停診。

而關(guān)于國家衛(wèi)計委、中央軍委后勤保障部、武警后勤部對北京武警二院展開調(diào)查一事，劉國恩對記者分析指出，北京武警二院將科室承包出去，在發(fā)生了比較大的社會事件的情況下，北京武警二院作為直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。此次來調(diào)查的三個部門與北京武警二院在業(yè)務(wù)層面、行政層面、隸屬層面都有關(guān)系。

專家：醫(yī)療信息應(yīng)透明化

相關(guān)調(diào)查還在進(jìn)行，而“魏則西事件”也給醫(yī)改帶來了更多的思考。

中歐國際工商學(xué)院衛(wèi)生管理與政策研究中心主任蔡江南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，政府相關(guān)部門應(yīng)該建立信息公布的相關(guān)機(jī)制，對醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療事故的信息做一個系統(tǒng)性的收集，并進(jìn)行公布，減少患者被不良醫(yī)院誤導(dǎo)的幾率。

在劉國恩看來，公立醫(yī)院從資產(chǎn)角度上來看，就是一個國有企業(yè)。而現(xiàn)在公立醫(yī)院的科室被承包與轉(zhuǎn)移，實際上是國有資產(chǎn)的流失。

據(jù)記者了解，早在2000年，當(dāng)時的衛(wèi)生部就出臺過一份名為《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實施意見》的文件，其中規(guī)定：“政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得投資與其他組織合資合作設(shè)立非獨立法人資格的營利性的‘科室’、‘病區(qū)’、‘項目’。”

今年3月，中央軍委下發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，計劃用3年時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務(wù)活動，被醫(yī)療界解讀為“部隊醫(yī)院科室承包”現(xiàn)象或?qū)⒆呦蚪K結(jié)。

劉國恩表示，一些公立醫(yī)院的管理者，由于和國有資產(chǎn)并沒有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，管理者也可能變成尋租者，而且目前公立醫(yī)院的體量太大，也存在管理不過來的情況。“我們可以保留相當(dāng)規(guī)模的公立醫(yī)院，保留我們非留下不可的醫(yī)院，就像保留相當(dāng)數(shù)量的央企國企一樣。其他一部分，可以進(jìn)行公開透明的社會化。”劉國恩建議。

劉國恩認(rèn)為，與其讓一些公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)偷偷摸摸流失掉，不如讓大型的會計事務(wù)所對其進(jìn)行評估，進(jìn)行公開透明的社會化，實現(xiàn)等價值交換，最終歸為國家財政收入，用于補(bǔ)貼教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生等領(lǐng)域。