國務院放大招穩(wěn)外貿(mào) 取消加工貿(mào)易業(yè)務審批

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張雯    

◎每經(jīng)記者 張雯

4月20日，李克強總理主持國務院常務會議。會議指出，外貿(mào)是國民經(jīng)濟重要組成部分和推動力量。促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和升級發(fā)展，具有重要意義。

為穩(wěn)外貿(mào)，國務院具體部署了以下措施：鼓勵金融企業(yè)向優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)貸款，擴大出口信保保單融資，提高部分機電產(chǎn)品出口退稅率，完善加工貿(mào)易政策，擴大跨境電子商務、市場采購貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務企業(yè)試點，實行積極的進口政策，進一步降低出口平均查驗率。

業(yè)內(nèi)人士指出，提高出口退稅率、降低出口平均查驗率，不僅可對外貿(mào)結構良性調(diào)整起到積極作用，更有利于降低企業(yè)營運成本，對鞏固3月份已現(xiàn)暖意的外貿(mào)成果具有重要作用。

●進一步降低出口查驗率

今年3月，李克強總理在《政府工作報告》中指出，要推進貿(mào)易便利化，降低出口商品查驗率。

所謂海關查驗，是指海關在接受報關單位的申報后，依法為確定進出境貨物的性質(zhì)、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量和價值是否與貨物申報單上已填報的詳細內(nèi)容相符，對貨物進行實際檢查的行政執(zhí)法行為。查驗目的，是為檢查單貨是否一致，檢查有無瞞報、偽報和申報不實等走私違規(guī)情況。

今年兩會期間，海關總署署長于廣洲表示，對那些風險小的企業(yè)，在出口方面的查驗率，要比以往再降1個百分點，今年海關會在7月前，將“雙隨機”查驗措施在全國推廣90%以上，也就是說海關查誰、由誰查，都由計算機進行風險設定，減除人為裁量因素。

4月20日的國務院常務工作會議指出，要在符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，在稅負公平、風險可控前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進一步降低出口平均查驗率，年內(nèi)將國際貿(mào)易“單一窗口”建設推廣到有條件的中西部地區(qū)。

“海關查驗分為計算機布控和人工布控兩種，在我們調(diào)研過的企業(yè)里，存在由于人工布控屢被查驗的外貿(mào)企業(yè)，既耽誤貨物通關時間，也提高了企業(yè)運營的成本。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所“一帶一路”研究中心負責人郭靜利告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“人工布控將導致較高的人為裁量因素，在申報環(huán)節(jié)和查驗放行環(huán)節(jié)，只要海關關員在進行人工審單時，認為報關單申報內(nèi)容不清楚，或有任何疑問，便可以人工操作下達布控指令，查驗貨物是否單貨相符。”

●提高部分機電產(chǎn)品退稅率

2015年尚處于咬牙前行狀態(tài)的外貿(mào)數(shù)據(jù)，在今年3月份已顯現(xiàn)出暖意。海關數(shù)據(jù)顯示，3月當月全國進出口總值1.91萬億元，增長8.6%。其中，出口1.05萬億元，增長18.7%。按美元計，3月當月，全國進出口總值2917.7億美元，增長2.0%。

一季度，機電產(chǎn)品出口17377億元，高新技術產(chǎn)品出口8530億元，分別下降4.2%和2.2%。不過，機電產(chǎn)品出口在3月份亦出現(xiàn)回暖。中國機電產(chǎn)品進出口商會公布的數(shù)據(jù)顯示，3月份機電產(chǎn)品出口同比增長7.3%，為年內(nèi)月度出口首次正增長。

而提高部分機電產(chǎn)品出口退稅率的政策，無疑將促進外貿(mào)調(diào)結構、刺激機電產(chǎn)品出口。

值得注意的是，國務院常務會議還決定，要完善加工貿(mào)易政策，取消加工貿(mào)易業(yè)務審批，健全事中事后監(jiān)管機制，實施支持中西部承接加工貿(mào)易轉移的政策。鼓勵中西部到東部招商引資，對東部地區(qū)加工貿(mào)易轉移騰退用地經(jīng)批準可轉變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。

“取消加工貿(mào)易業(yè)務審批，最早的試點在廣東，大約六七年前，廣東就開始探索加工貿(mào)易轉型。2009年，廣東支持‘三來一補’企業(yè)轉型升級，對這類企業(yè)，允許在其轉型時先發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，再辦相關審批許可手續(xù)。2013年，廣東又發(fā)布‘推進加工貿(mào)易轉型升級三年行動計劃’，試水取消加工貿(mào)易業(yè)務審批。”郭靜利告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“取消審批意味著權力的下放、管理的后置，需要健全事中事后監(jiān)管，對提高外貿(mào)活力而言，有正面作用。”