浙江義烏推行“用權(quán)留痕”防止領(lǐng)導(dǎo)決策“任性”

在浙江省義烏市交通局，新設(shè)計(jì)的集體決策會(huì)議記錄表格細(xì)致規(guī)范，內(nèi)容除了會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、參加人員、記錄人、研究決策事項(xiàng)的基本信息外，還包括每個(gè)班子成員就某個(gè)決策事項(xiàng)的發(fā)言觀點(diǎn)、表決意見、個(gè)人簽字，以及集體決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任人等。

“這套表格的記錄內(nèi)容與涉及相關(guān)決策事項(xiàng)的原始證據(jù)一起裝訂成冊(cè)，讓人對(duì)事項(xiàng)決策過(guò)程一目了然，并且由單位機(jī)要人員存檔備查，也方便今后有效追責(zé)。”義烏市紀(jì)委派駐交通局紀(jì)工委書記王珊斌說(shuō)。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用的“三重一大”集體決策程序中，存在專權(quán)擅權(quán)搞一言堂的問(wèn)題。近日，義烏市在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市各級(jí)黨組織推行實(shí)施“三重一大”集體決策痕跡管理辦法。

今年５月，義烏市選擇當(dāng)?shù)貒?guó)土、建設(shè)、交通、教育、蘇溪鎮(zhèn)等８?jìng)€(gè)部門單位進(jìn)行“三重一大”事項(xiàng)痕跡管理試點(diǎn)。從試點(diǎn)的情況看，由于用權(quán)必須留下痕跡，而且可復(fù)原、可追責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為變得謹(jǐn)慎規(guī)矩，少數(shù)“一把手”專權(quán)擅權(quán)問(wèn)題得到有效遏制，黨的民主集中制得到有效落實(shí)。

義烏市紀(jì)委負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)行制度規(guī)定較為籠統(tǒng)，給一些思想不純者留下較大的違紀(jì)空間。建立實(shí)施集體決策痕跡管理辦法，可有效監(jiān)督和檢查權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”規(guī)矩用權(quán)。

據(jù)了解，義烏市這套痕跡管理辦法突出規(guī)范決策程序以及決策過(guò)程中必須做到的留痕記錄。比如，會(huì)議過(guò)程要求錄音；會(huì)議討論發(fā)表意見，主要領(lǐng)導(dǎo)必須末位表態(tài)，以便班子成員充分發(fā)表個(gè)人意見；每位班子成員必須鮮明表達(dá)個(gè)人意見，由專人負(fù)責(zé)將各成員的個(gè)人意見及理由如實(shí)記錄，并且會(huì)議記錄要經(jīng)過(guò)與會(huì)人員審核簽字；會(huì)議音像、記錄等重要資料必須專人保管、存檔備查。

此辦法還強(qiáng)調(diào)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，屬“三重一大”事項(xiàng)都應(yīng)以會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策，保障決策過(guò)程的民主和結(jié)果的公正。

義烏市國(guó)土局局長(zhǎng)虞秀軍說(shuō)，痕跡管理越具體，權(quán)力運(yùn)用就越慎重。因此每次國(guó)土部門議事決策會(huì)議都進(jìn)行錄音留痕。“以前不是沒有制度規(guī)章，但缺乏有效約束。痕跡管理可制約領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人意愿的隨意發(fā)揮，無(wú)論是對(duì)‘一把手’還是其他班子成員都有強(qiáng)力約束作用。”

“實(shí)行‘三重一大’集體決策痕跡管理，可增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。”制度反腐專家李永忠說(shuō)，這種探索實(shí)踐十分寶貴，有利于黨的民主集中制落實(shí)。