20多個部門十幾部法律法規(guī) 為何管不好?；?？

每經(jīng)實習(xí)記者馮彪 “當(dāng)前一些領(lǐng)域存在多頭管理或者監(jiān)管缺失的問題?！?月24日，國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅對危化品安全管理的深層次問題提出了擔(dān)憂。 據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀。1~8月份，事故起數(shù)同比只下降1起，但死亡人數(shù)增加了6人。其中，重大事故起數(shù)同比增加2起，死亡人數(shù)同比增加13人，尤其是進入七八月，河南、山東連續(xù)發(fā)生了危險化學(xué)品較大事故。 天津港“8·12”爆炸事故后，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會在全國范圍內(nèi)開展的?；泛鸵兹家妆锲穼ｍ椪喂ぷ?。國家安監(jiān)總局統(tǒng)計司司長李萬春稱，在本次專項檢查整治工作中，有10269家企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停止建設(shè)。黃毅稱，國務(wù)院督查組抽查的630家企業(yè)，有80%的企業(yè)存在隱患，有的是重大隱患。 超萬家企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn) 據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，在國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會開展的危化品和易燃易爆物品專項整治工作中，除了超萬家企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)外，還打擊各類違法違規(guī)行為156萬起，取締關(guān)閉非法違法企業(yè)2550家，依法暫扣或吊銷證照5798個，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任926人。 黃毅表示：“通過檢查也確實發(fā)現(xiàn)了很多問題，有些是很嚴(yán)重的問題。” 他進一步指出，一是大檢查還存在薄弱環(huán)節(jié)，“上熱下冷”、“政熱企冷”的現(xiàn)象依然存在；二是部分地方部門監(jiān)管責(zé)任落實不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些重大隱患、非法違法行為長期存在得不到治理；三是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，隱患排查治理不徹底；四是安全基礎(chǔ)依然脆弱，全國不具備安全保障能力的小礦山、小化工仍占總數(shù)的80%以上，油氣管道存在的7000處重大隱患還未徹底整改；五是?；钒踩芾淼囊恍┥顚哟螁栴}亟待解決。 李萬春指出，在危化品的安全職責(zé)管理當(dāng)中，涉及到20多個部門，而且在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，也存在多頭監(jiān)管或管理缺失的問題。 黃毅稱，我國現(xiàn)行的十幾部法律法規(guī)都涉及到?；返陌踩芾韱栴}，但是缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，有些管理制度還不夠完善，有些管理制度還缺失或者滯后。城市發(fā)展規(guī)劃不重視危險化學(xué)品的風(fēng)險、預(yù)控，化工圍城問題依然突出，高風(fēng)險企業(yè)搬遷工作進展比較緩慢。 記者了解到，下一步，國家安監(jiān)總局將針對這些問題抓緊研究，健全完善?；钒踩O(jiān)管機制法制的總體方案。 部分企業(yè)整改不力 近期，公安部、安監(jiān)總局派出4個聯(lián)合工作組分赴遼寧、吉林等8個省份，采取暗訪的形式，抽查了16家已曝光的、存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)，并隨機抽查了16家勞動密集型企業(yè)。 上述暗訪結(jié)果同樣“不容樂觀”。例如，部分單位消防安全日常管理混亂，存在消防安全制度不落實、防火檢查巡查流于形式、單位員工不掌握消防安全常識和疏散逃生技能等問題。 此外，有些企業(yè)在被曝光后，整改力度有待加強。安監(jiān)總局網(wǎng)站信息顯示，在被曝光的16家存在重大火災(zāi)隱患勞動密集型企業(yè)中，僅有3家完成了整改。江蘇省蘇州市江蘇鷹翔化纖股份有限公司等7家企業(yè)隱患整改措施不實，整改進度緩慢，有的不采取實質(zhì)性措施整改火災(zāi)隱患，有的舊隱患整改完了，又產(chǎn)生了新隱患。 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會稱，對重大火災(zāi)隱患久拖不改、措施不力、約談效果不佳的企業(yè)，要依法從嚴(yán)處罰，堅決做到重大火災(zāi)隱患不消除企業(yè)不能生產(chǎn)。要依法集中關(guān)停一批違規(guī)企業(yè)、集中拆除一批違法建筑，集中曝光一批問題企業(yè)，保持專項治理工作的高壓態(tài)勢和輿論監(jiān)督的力度，震懾違法行為。