6000億“養(yǎng)老金”獲準(zhǔn)入市提振市場信心

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張昊 張雯    

◎每經(jīng)記者 張昊 張雯

8月23日，國務(wù)院印發(fā)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%；參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的；辦法自印發(fā)之日起施行。

公開資料顯示，2014年末國內(nèi)養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)存35645億元，據(jù)測算，扣除預(yù)留支付資金，全國可納入投資范圍的資金總計(jì)2萬多億元。若按照不高于30%的比例，約有6000多億元資金可進(jìn)入股市。

規(guī)?？蛇_(dá)6000億

千呼萬喚始出來，被市場期待已久的養(yǎng)老金入市終于來了。

8月23日下午，重磅利好來襲——國務(wù)院印發(fā)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》。《辦法》明確：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%；參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱表示，“《辦法》最值得關(guān)注的一點(diǎn)即在于，開放了投資渠道”。在庹國柱看來，《辦法》最具價值的一點(diǎn)在于放開了養(yǎng)老金入市渠道的想象空間，在堅(jiān)持安全投資、穩(wěn)健投資的原則下，可以進(jìn)入國家重大工程項(xiàng)目投資與當(dāng)前正熱的國企改革股權(quán)投資，而非限定在原先的債市、股市等，這是重大進(jìn)步。

人力社保部公布《2014年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入27620億元，支出23326億元，年末累計(jì)結(jié)存35645億元。

以2014年末累計(jì)結(jié)存的35645億元測算，扣除預(yù)留支付資金，全國可納入投資范圍的資金總計(jì)2萬多億元。若按照《辦法》規(guī)定投資股票、股票基金、混合基金。股票型養(yǎng)老產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%測算，約有6000多億元資金可進(jìn)入股市。“養(yǎng)老金是用來養(yǎng)老的，不是用來救市、托市的，它沒有救市的功能，也沒有這個義務(wù)”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，之所以出臺上述《辦法》，管理層是希望在安全的前提下，對養(yǎng)老基金進(jìn)行保值增值，而不存在救市的問題。

委托機(jī)構(gòu)或?yàn)樯绫；?/p>

《辦法》中明確，省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為養(yǎng)老基金委托投資的委托人，可指定省級社會保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門承辦具體事務(wù)。而《辦法》指明的受托機(jī)構(gòu)，是指國家設(shè)立、國務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)。

盡管在本次《辦法》中并沒有明確提及委托機(jī)構(gòu)，但是《辦法》指出，委托機(jī)構(gòu)必須“經(jīng)國家設(shè)立，國務(wù)院許可”，這將商業(yè)機(jī)構(gòu)排除在外，目前能夠滿足這一條件的，只有全國社保基金理事會。而且全國社保管理社?；鸾?jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)績穩(wěn)健，符合基本養(yǎng)老金投資管理的要求。因此，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，全國社?；鹄硎聲?dān)任委托人。

從社?；鸸墒姓鲬?zhàn)看，不乏“輝煌”的戰(zhàn)績。資料顯示，從2000年成立至今，全國社?；鹨堰\(yùn)營14年時間，除2004、2008、2011年三年外，其余年份投資收益率均高于同期通貨膨脹率，且部分年份受到資本市場的走強(qiáng)，還獲得了兩位數(shù)的高收益。從2001年到2014年，社?；鹄塾?jì)投資收益額5611.95億元，年均收益率為8.38%，高于同期的年均通脹率約2.42%，基金保值增值成效顯著。

利好低估值藍(lán)籌

相比于社保資金，養(yǎng)老基金事關(guān)“養(yǎng)命錢”，從某種程度上而言，對其保值增值的要求甚至比社保資金更高。從股市具體投資看，穩(wěn)定性、安全性應(yīng)是養(yǎng)老金入市首要考慮的范圍，而這類投資范疇，A股市場低估值的藍(lán)籌板塊無疑是首選。

從《辦法》提及的兩條投資路徑看，一是國家重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，而這些重大工程和重大項(xiàng)目，對應(yīng)的是A股市場的基建板塊，有業(yè)內(nèi)人士建議，投資者可以從低估值的基建板塊進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)的篩選；《辦法》指出的另一大投資路徑是國有重點(diǎn)企業(yè)改制，對應(yīng)的即是當(dāng)前A股市場的國企改革概念。業(yè)內(nèi)分析人士指出，上述基建上市公司可能從屬于國企改革的范疇，因此綜合角度考慮可以從央企整合的層面進(jìn)行篩選。

另外，對于養(yǎng)老金入市提及的可以參與國有重點(diǎn)企業(yè)改制，北京望道投資有限公司投資總監(jiān)王杰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對于國企改革概念，前期是央企頂層設(shè)計(jì)預(yù)期推動行情的普漲，后期因不同區(qū)域的政策節(jié)奏、上市公司運(yùn)作的節(jié)奏不同，此起彼伏的可能性更大。因此伴隨著本次養(yǎng)老金入市，國企改革有望演繹的是一輪大行情，而并不僅是交易性機(jī)會。

另一方面，除了上述明確提及的國企改革、基建等領(lǐng)域投資外，銀行、保險(xiǎn)等金融板塊也符合穩(wěn)定性、安全性的投資屬性。華泰證券分析師羅毅認(rèn)為，長線資金的入市，從歷史看基本表明此位置是市場的階段性底部；巨量資金的入市，將利好大金融等藍(lán)籌股。

對于養(yǎng)老金何時能夠入市，有分析稱，以企業(yè)年金和社?；鹑胧薪?jīng)驗(yàn)來看，公布辦法到確定基金管理機(jī)構(gòu)要一年左右，之后從確定基金管理機(jī)構(gòu)簽署委托協(xié)議等，到實(shí)際開展投資還要3~6個月。