“新12條”發(fā)布 溫州金改升級

在溫州金融改革試驗區(qū)成立3周年之際，浙江省溫州市金融綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“溫州金改小組”）昨日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡稱“新12條”）。

2012年3月28日，時任國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，并確定了包括規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、研究開展個人境外直接投資試點、培育發(fā)展地方資本市場等12條任務(wù)。

溫州市委常委、副市長王毅對記者表示：“國務(wù)院3年前給出的12條任務(wù)中，有11條都已經(jīng)得到了較好的實施，唯獨個人境外直投試點尚未落地。QDII2的試點與中國的資本項目可兌換和人民幣國際化密切相關(guān)，因此中央較為審慎。據(jù)我們了解，中央計劃在4個地區(qū)做試點，溫州仍是試點城市之一。”

溫州金改小組副組長、浙江省金融辦主任丁敏哲表示，提出“新12條”，是為更好適應(yīng)新常態(tài)下國內(nèi)經(jīng)濟金融運營的變化，結(jié)合溫州實際，借鑒和吸收其他地區(qū)金融改革的做法和經(jīng)驗，為全面金融改革創(chuàng)新和防范區(qū)域性金融風(fēng)險提供可借鑒可復(fù)制經(jīng)驗。

王毅將“新12條”的內(nèi)容歸納為三個方面，首先是加大金融支持實體經(jīng)濟的力度。他認(rèn)為，溫州的民營企業(yè)要復(fù)興，除了產(chǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級外，金融業(yè)要有所作為。“做強做實做優(yōu)地方法人金融組織”位列“新12條”首位，內(nèi)容包括鼓勵民營銀行創(chuàng)新發(fā)展、加快籌建民營資本發(fā)起設(shè)立的保險公司、證券公司。

溫州市政府副秘書長、金融辦主任張震宇對記者表示：“三年前溫州爆發(fā)風(fēng)波的原因之一，就是地方金融發(fā)展與國家在溫金融機構(gòu)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。溫州民商銀行已經(jīng)開業(yè)，證券公司最快在上半年能夠設(shè)立，保險公司的籌建材料已經(jīng)上報保監(jiān)會。”

其次，是構(gòu)建區(qū)域金融穩(wěn)定機制。王毅認(rèn)為：“老的12條，重在機制建設(shè)。但后來形勢發(fā)生變化，銀行的不良資產(chǎn)開始暴露出來，也成為我們的工作重點。未來，不良貸款要繼續(xù)處置，但我們要想嘗試屬地化處置不良資產(chǎn)。具體內(nèi)容正在向省里匯報。”

“新12條”第9條提出，設(shè)立區(qū)域性金融資產(chǎn)管理公司，屬地化處置不良資產(chǎn)。健全小額貸款核銷處置機制。發(fā)揮“一府兩院”聯(lián)席制度作用，推動建立政銀企法聯(lián)動機制，創(chuàng)新金融債權(quán)差異化處置工作機制與途徑。

截至2014年底，溫州市不良貸款余額300.1億元，不良率為4.08%。2014年，溫州全市共處置銀行不良資產(chǎn)394億元，約占全省的30%。一個好的跡象是，2014年9月溫州市首次出現(xiàn)了重點幫扶類企業(yè)存量凈下降的趨勢。

再次，是推動地方金融監(jiān)管創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。具體舉措包括探索金融監(jiān)管權(quán)限下移，研究推動聯(lián)合監(jiān)管，消除監(jiān)管交叉和空白，以及推動建立信用信息共享平臺，實現(xiàn)人民銀行征信分中心和溫州市公共信用信息系統(tǒng)協(xié)同合作和綜合應(yīng)用。王毅表示，要構(gòu)建一個基于市場、基于法律、基于契約的誠信社會，良好的金融生態(tài)環(huán)境不可或缺。