專家建議運營監(jiān)管可分城市試運行

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

目前，專車問題引起爭議的大背景是交通運輸改革，直接背景是出租車改革。業(yè)內(nèi)的共識是，專車服務(wù)應(yīng)該是由交通運輸部盡快出臺管理辦法，劃定電商平臺企業(yè)介入汽車租賃運營領(lǐng)域的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)范，并盡快出臺法規(guī)明確允許帶（代）司機租賃的合法性，以及加速論證參與運營車輛的資質(zhì)及可行性方案。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心副主任顧大松接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，在全國難以一盤棋的情況下，建議專車監(jiān)管仍應(yīng)立法先行，尤其可以地方創(chuàng)新為主、分城市試運行。

對于什么樣資質(zhì)的車輛可以被允許進入專車，顧大松認(rèn)為一定要對此立法，應(yīng)當(dāng)鼓勵地方創(chuàng)新，立法引領(lǐng)，不一定要全面鋪開。亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良則認(rèn)為，立法的一個基本原則是“基礎(chǔ)中立”，法律制度的安排不能阻礙技術(shù)的進步和社會的發(fā)展，否則的話，就是不合時宜的。

工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所副總工程師何霞表示，移動專車會受到交通運輸部和工信部的“融合監(jiān)管”，而融合監(jiān)管領(lǐng)域一般來說相對傳統(tǒng)監(jiān)管要松一些，因為這些業(yè)務(wù)相對是比較新的業(yè)務(wù)，所以還會有包容化趨勢。

這在具體立法出來之前，對專車領(lǐng)域無疑是一個較為積極的信號。

談到監(jiān)管目標(biāo)，何霞表示，國外一般是消費者利益最大化，而在中國還要考慮第二條，就是要有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此外，往往還需要考慮網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

中國社科院數(shù)信息化研究中心秘書長姜奇平還分析，在互聯(lián)網(wǎng)交通方面會有4個大“蛋糕”，第一個是車載智能設(shè)備制造的大發(fā)展；第二個是交通運營領(lǐng)域；第三個是在移動專車背后還會延伸出一種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，比如說地圖、定位、移動、電商，這里面會增長出一大塊利益出來；第四是保險業(yè)也會成為這個行業(yè)的主力軍。