首個(gè)行業(yè)性信用體系建設(shè)規(guī)劃出臺(tái) 保險(xiǎn)業(yè)將建“紅名單”與“黑名單”制度

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

2月26日，國(guó)家發(fā)改委和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出計(jì)劃用五年的時(shí)間來(lái)建立保險(xiǎn)業(yè)信用體系，這是國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014~2020）》頒布后我國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)的行業(yè)性信用體系建設(shè)規(guī)劃。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，根據(jù)《規(guī)劃》，保險(xiǎn)業(yè)將用五年的時(shí)間來(lái)建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，同時(shí)還將建立“紅名單”和“黑名單”制度。

信用體系建設(shè)分三步走

近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展和成效。但銷(xiāo)售誤導(dǎo)、惜賠拖賠、弄虛作假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、騙保騙賠等不誠(chéng)信現(xiàn)象依然存在，這是此次《規(guī)劃》出臺(tái)的背景。據(jù)了解，該《規(guī)劃》提出了具體的時(shí)間表，將整個(gè)信用體系建設(shè)分為三步：

2015年：基礎(chǔ)準(zhǔn)備。加強(qiáng)保險(xiǎn)信用體系組織建設(shè)，建立保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，初步建立保險(xiǎn)業(yè)信用管理制度、評(píng)價(jià)體系和信用記錄等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2016~2018年：全面推進(jìn)。保險(xiǎn)業(yè)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，信用信息的記錄、存儲(chǔ)、處理、管理和使用實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，信用記錄覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到80%。保險(xiǎn)業(yè)各類(lèi)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)建設(shè)基本完成，行業(yè)內(nèi)信用信息的互聯(lián)互通和交換共享基本實(shí)現(xiàn)。

2019~2020年：完善充實(shí)。保險(xiǎn)業(yè)信用信息的采集范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，信用記錄覆蓋率力爭(zhēng)提高到95%。依托國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及國(guó)家其他各類(lèi)信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接。征信系統(tǒng)和信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的信用環(huán)境得到根本改善。

紅黑名單由各地保監(jiān)局確定

保監(jiān)會(huì)和發(fā)改委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)前最急需、最迫切要做的工作主要是兩項(xiàng)：一是建立保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一信用信息平臺(tái)。根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議要求，各行各業(yè)都要對(duì)企業(yè)、個(gè)人的信用行為進(jìn)行記錄，納入信用信息系統(tǒng)，并進(jìn)行交換、共享和整合，形成一個(gè)完整的信用檔案。保險(xiǎn)業(yè)將著手建立涵蓋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)從業(yè)人員乃至保險(xiǎn)消費(fèi)者的信用記錄，并依托這些記錄，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

二是健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。這里包括兩個(gè)方面，一方面是保險(xiǎn)業(yè)自身加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)。造成誠(chéng)信缺失的一個(gè)很重要的原因就在于現(xiàn)在很多失信行為成本太低。為此，要加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，建立保險(xiǎn)業(yè)“紅名單”制度，加大對(duì)守信行為的表彰、宣傳和支持力度。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒，健全失信懲戒制度，建立保險(xiǎn)業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。此外，還將建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信放在社會(huì)群體監(jiān)督之中，加大對(duì)失信行為的約束、懲處力度?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，至于具體有哪些“紅名單”與“黑名單”，將在具體實(shí)踐中不斷建立和完善，各地保監(jiān)局可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求來(lái)確定本轄區(qū)的紅黑名單。