環(huán)保部加強(qiáng)“舌尖”安全管理 土壤環(huán)境執(zhí)行反退化原則

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

關(guān)系“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”安全的土壤環(huán)境質(zhì)量受到高度重視。

昨日(1月15日)，環(huán)保部通報(bào)現(xiàn)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂草案《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》已完成征求意見(jiàn)稿，即日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

環(huán)保部介紹，上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均強(qiáng)調(diào)土壤環(huán)境反退化原則?！掇r(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中收嚴(yán)了鉛、六六六和滴滴涕(此二項(xiàng)分別為早期的農(nóng)藥品種)三項(xiàng)污染物限值，增加了總錳、總鈷等10項(xiàng)污染物選測(cè)項(xiàng)目。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，土壤污染有很多是看不見(jiàn)的，因此治理難度很大。

農(nóng)用地增加10種選測(cè)項(xiàng)目

2014年4月，環(huán)保部和國(guó)土資源部發(fā)布的 《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。

由于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在適用范圍小、污染物項(xiàng)目少、指標(biāo)限值不完善等方面的問(wèn)題。因此,對(duì)于此次標(biāo)準(zhǔn)的修訂，環(huán)保部要求，不同區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)不能簡(jiǎn)單 “一刀切”，應(yīng)區(qū)分保護(hù)對(duì)象、環(huán)境活性和暴露途徑等情形分別考慮規(guī)定污染物含量限值或污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)原則、方法和篩選值。

其中，《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是對(duì)現(xiàn)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》直接修改，適用于農(nóng)田、果園、茶園、牧草地等農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與管理。

在原標(biāo)準(zhǔn)中土壤污染物項(xiàng)目10個(gè)的基礎(chǔ)上，修訂草案增加了總錳、總鈷等10項(xiàng)污染物選測(cè)項(xiàng)目，更新了監(jiān)測(cè)規(guī)范。

周宏春認(rèn)為，農(nóng)用地增加污染物選測(cè)項(xiàng)目更有必要，因?yàn)檗r(nóng)用地污染物超標(biāo)，會(huì)被植物所吸收，進(jìn)入人的食物鏈，影響人體健康。

工業(yè)用地超30%土壤受污染

相較農(nóng)用地，建設(shè)用地的情況更為復(fù)雜，其來(lái)源既有農(nóng)用地變更為建設(shè)用地，也有不同類型建設(shè)用地互相變更，尤其是目前各地城市建設(shè)中大量存在“退二進(jìn)三”現(xiàn)象，工業(yè)企業(yè)搬遷遺留場(chǎng)地變更為居住、商貿(mào)、休閑用地等。

僅以工業(yè)企業(yè)用地為例，官方數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)工業(yè)企業(yè)用地中超過(guò)30%的土壤受到污染。

因此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了多項(xiàng)土壤污染物項(xiàng)目，劃分為基本項(xiàng)目和選測(cè)項(xiàng)目?jī)深?。其中，基本?xiàng)目是指我國(guó)土壤環(huán)境中廣泛分布，或者在各類工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地土壤中普遍檢出的元素或化合物，主要為無(wú)機(jī)元素和多環(huán)芳烴類。選測(cè)項(xiàng)目是指在特定工業(yè)企業(yè)遺留場(chǎng)地的土壤中可能檢出的人為制造的物質(zhì)，主要是有機(jī)污染物類。

據(jù)了解，建設(shè)用地土壤污染物基本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值包括總鎘、總砷等29個(gè)污染物項(xiàng)目，物選測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值包含苯、滴滴涕、敵敵畏等89個(gè)污染物項(xiàng)目。

環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)HJ25系列標(biāo)準(zhǔn) （修復(fù)系列標(biāo)準(zhǔn)（HJ25.1～4-2014））的補(bǔ)充、完善，主要針對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜多樣、個(gè)體差異性大、不適合統(tǒng)一制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。

此外，上述負(fù)責(zé)人表示，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均強(qiáng)調(diào)土壤環(huán)境反退化原則，即土壤中污染物含量低于標(biāo)準(zhǔn)限值的，應(yīng)以控制污染物含量上升為目標(biāo)，不應(yīng)局限于“達(dá)標(biāo)”；對(duì)于超標(biāo)的土壤，應(yīng)啟動(dòng)土壤污染詳細(xì)調(diào)查、進(jìn)一步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確判斷關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其成因，采取針對(duì)性管控或修復(fù)措施。