寬帶接入市場(chǎng)向民企開放 引入競(jìng)爭(zhēng)有望降低資費(fèi)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京

寬帶接入市場(chǎng)正式向民間資本開放。

昨日（12月25日），工信部正式發(fā)布 《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場(chǎng)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），鼓勵(lì)民間資本以建設(shè)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)所需基礎(chǔ)設(shè)施、與基礎(chǔ)企業(yè)開展合作并分享收益、租用基礎(chǔ)電信企業(yè)接入網(wǎng)絡(luò)資源等多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，為廣大用戶提供更多選擇更好服務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，工信部允許民企進(jìn)入寬帶市場(chǎng)目的是，利用民企的資本和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，有效解決基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在“最后一公里”接入難的問題，以進(jìn)一步推動(dòng)“寬帶中國(guó)”的戰(zhàn)略部署。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式打破資源壟斷，進(jìn)一步降低寬帶資費(fèi)。

首批16城市試點(diǎn)/

根據(jù)《通告》，民間資本可以通過多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，參與建設(shè)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，并以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

同時(shí)，鼓勵(lì)擁有因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（ISP）經(jīng)營(yíng)許可證的民營(yíng)企業(yè)，從基礎(chǔ)電信企業(yè)租用接入網(wǎng)絡(luò)資源，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

根據(jù)試點(diǎn)方案，民營(yíng)企業(yè)認(rèn)繳注冊(cè)資本最低限額須達(dá)2000萬元，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有8年以上寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，工信部首批了太原、沈陽、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、重慶以及成都等16個(gè)城市，試點(diǎn)時(shí)間3年，以后根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

實(shí)際上，在寬帶網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”開放之前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)除了中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)鐵通以及今年剛獲得固網(wǎng)牌照的中國(guó)移動(dòng)之外，還有鵬博士、長(zhǎng)城寬帶和寬帶通等民營(yíng)寬帶服務(wù)商。

那么，這次開放與之前有什么區(qū)別呢？

根據(jù)工信部發(fā)布的試點(diǎn)方案，試點(diǎn)企業(yè)可以按照光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求和共建共享的原則，可以建設(shè)從用戶端到網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)器范圍內(nèi)的全部或者部分有線通信設(shè)施，可以開展網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售。

通信行業(yè)專家陳志剛對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，以前鵬博士、長(zhǎng)城寬帶等企業(yè)只能從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)鋪設(shè)好的最后一公里網(wǎng)絡(luò)上接線，而現(xiàn)在則可以直接從城域網(wǎng)拉寬帶線進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

將可提供差異化服務(wù)/

今年8月，工信部官網(wǎng)曾報(bào)道，黑龍江省通信管理局推進(jìn)民間資本進(jìn)入電信業(yè)，自2013年10月已確認(rèn)44家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的民營(yíng)通信建設(shè)企業(yè)開展駐地網(wǎng)試驗(yàn)業(yè)務(wù)，引進(jìn)民資參與駐地網(wǎng)建設(shè)和改造的總金額達(dá)1.3億元。

投資建設(shè)的重點(diǎn)方向是，引入第三方企業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商原有的AD銅纜接入升級(jí)改造成為FTTH光纖接入，并負(fù)責(zé)后期的維護(hù)工作，而基礎(chǔ)電信企業(yè)與第三方企業(yè)按比例進(jìn)行收入分成。

一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這主要是為了解決“寬帶中國(guó)”融資困難，目前大部分寬帶網(wǎng)絡(luò)都在中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信手里，但是因?yàn)槊髂赀@兩家運(yùn)營(yíng)商的投資都將向4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，所以不可能拿出更多資金投向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)，因此基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商讓民營(yíng)企業(yè)以“湊份子”的形式參與光纖到戶建設(shè)之中，采取分成的方式獲取收益。

工信部數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)2億左右固定寬帶接入用戶中，中國(guó)電信寬帶用戶公開數(shù)據(jù)為1.0617億戶，中國(guó)聯(lián)通為6874.2萬戶，由此可見，中國(guó)移動(dòng)、歌華有線、寬帶通、長(zhǎng)城寬帶等用戶僅3000多萬。除去中國(guó)移動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)寬帶接入只占據(jù)不到10%的市場(chǎng)份額。

鵬博士副總裁張光劍表示，開放之后等于鵬博士又多了一項(xiàng)業(yè)務(wù)，除了向消費(fèi)者提供寬帶服務(wù)之外，還可以向有需要的企業(yè)甚至同行企業(yè)出售和轉(zhuǎn)租寬帶網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)不同的需求提供進(jìn)行差異化服務(wù)。

例如，現(xiàn)在基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商都是提供2M、4M、8M、10M和20M等寬帶接入服務(wù)，但是有更高需求的用戶就難以滿足，而現(xiàn)在民資進(jìn)入之后，可以根據(jù)用戶需求提供不同的差異化服務(wù)，例如提供影視、金融、游戲等專線寬帶服務(wù)。上述業(yè)內(nèi)人士分析，這一市場(chǎng)起碼有上千億元的規(guī)模有待開發(fā)。

不過，通信業(yè)觀察家、融合網(wǎng)創(chuàng)始人吳純勇認(rèn)為，工信部在政策上應(yīng)該更加寬泛一些，不僅限于民間資本，應(yīng)該借機(jī)對(duì)有線電視運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行一些政策傾斜，以加速三網(wǎng)融合的速度。