陳玉宇：人力資本是新常態(tài)時(shí)期核心資源

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

新常態(tài)之下的中國(guó)“藥方”有哪些？這其中，被學(xué)界甚為推崇的方向聚焦在供給側(cè)，這種重在解除供給束縛的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，將人力資本的供給抑制列為其中，認(rèn)為給其松綁才能實(shí)現(xiàn)財(cái)富涌流。放寬視域，從過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力離不開(kāi)科技創(chuàng)新、人力資本和產(chǎn)權(quán)保護(hù)這三個(gè)要素，尤其是人力資本的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的助力頗為明顯。

時(shí)下，伴隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)于新常態(tài)背景下未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能何如，諸多學(xué)者最近發(fā)聲頻頻，而他們幾乎不約而同的提及人力資本。陳玉宇，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)，他在12月9日以十余篇微博說(shuō)明人力資本和經(jīng)濟(jì)前景的邏輯關(guān)聯(lián)，現(xiàn)在且看他的系統(tǒng)性論述。

近日，云南人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了 《2013年度云南人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)顯示，2013年云南省人力資本投資1864.26億元，占GDP的16%；全省人才資源總量381.63萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)6.85%。

在地方愈發(fā)重視人力資本投資的同時(shí)，人力資本對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體將起到何種作用？特別是在新常態(tài)之下，人力資本對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性到底體現(xiàn)在哪兒？對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)力有多強(qiáng)？如何才能使人力資本發(fā)揮最大效應(yīng)？

帶著這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇。

人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心資源

NBD：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的情況下，目前人力資本對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有何重要性？

陳玉宇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后發(fā)生的變化之一，就是支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的勞動(dòng)力資源條件發(fā)生變化。中國(guó)將從一個(gè)低技能、低教育水平的勞動(dòng)力充裕國(guó)家，變成一個(gè)高教育水平、高技能勞動(dòng)力充裕的國(guó)家。怎樣適應(yīng)這樣的轉(zhuǎn)變，需要中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)有根本性的深刻改革，才能夠完成。

中國(guó)還進(jìn)入了收入分配體制的新常態(tài)。此前30年強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，兼顧公平，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)向了效率與公平兼顧的新常態(tài)。這也與我們勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化有關(guān)。普遍的受教育水平是解決收入分配不平等最有利的方式，同時(shí)也是最健康的方式。

人力資本是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期增長(zhǎng)最核心的資源。新常態(tài)的核心其實(shí)是勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革和中國(guó)的創(chuàng)新能力與生產(chǎn)效率的改進(jìn)。而其中的牛鼻子就是勞動(dòng)力市場(chǎng)，中國(guó)需要一個(gè)更加完善、全國(guó)一體化、具有很大靈活性和功能性的勞動(dòng)力市場(chǎng)，以將勞動(dòng)力配置好，將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

NBD：目前中國(guó)的人力資本現(xiàn)狀如何？未來(lái)的前景又怎么樣？

陳玉宇：首先，中國(guó)的人力資本在存量上并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，25歲到34歲受過(guò)高等教育的人口比重相比其他國(guó)家較低。這也要求國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大人力資本的投資，包括基礎(chǔ)教育更加廣泛推廣，甚至提升到12年。以及現(xiàn)在已經(jīng)展開(kāi)的高校擴(kuò)招，并不要因?yàn)闀簳r(shí)的困難和目光的短淺而放緩腳步。

再看優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在動(dòng)態(tài)上，我們雖然在上世紀(jì)的50年代到70年代間的受教育水平與世界各國(guó)相比較低，但在上世紀(jì)八九十年代之后，中國(guó)的學(xué)生完成高中與完成大學(xué)的比例已經(jīng)有了很大的提高，更重要的是這一比例還有提升的空間。

中國(guó)今年700多萬(wàn)本?？粕厴I(yè)，以后這個(gè)比例將繼續(xù)上升。中國(guó)歷史性地實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變：從低技能勞動(dòng)力充裕的經(jīng)濟(jì)體，悄然變成高技能（大學(xué)）勞動(dòng)力充裕的經(jīng)濟(jì)體。5年后累計(jì)新增4000多萬(wàn)本?？飘厴I(yè)生。這將引起一場(chǎng)高技能勞動(dòng)力供給誘致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革命，前途可期。

不贊同大規(guī)模培養(yǎng)技工

NBD：這是否會(huì)為當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮注入活力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

陳玉宇：中國(guó)當(dāng)前另外一個(gè)值得重視的事情是，盡管當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)困難，但平心而論，是有的行業(yè)困難，有的行業(yè)不困難。即傳統(tǒng)的行業(yè)困難，新行業(yè)正在一鳴沖天地發(fā)展。

像電商、網(wǎng)上銷售，各種物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)我都將其統(tǒng)稱為新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度都是驚人的。如上半年的網(wǎng)上銷售，和去年相比增長(zhǎng)了48%，但實(shí)際上全社會(huì)的整個(gè)銷售額才增長(zhǎng)8%。

新經(jīng)濟(jì)絕不僅僅包含著電商，還包含通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息系統(tǒng)能夠增加效率降低成本的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這都將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天下和舞臺(tái)。這時(shí)候，新經(jīng)濟(jì)更需要受過(guò)更好教育的勞動(dòng)力支持。

但同時(shí)需要注意的是，很多人將中國(guó)制造業(yè)的振興寄希望于像德國(guó)那樣培養(yǎng)許多高級(jí)技工。但目前的情況是，中國(guó)技工可以培養(yǎng)，但不會(huì)需求那么多。

就像美國(guó)現(xiàn)在有1.5億勞動(dòng)力，但在制造業(yè)中就業(yè)的一共才1300萬(wàn)左右。中國(guó)在制造業(yè)中的就業(yè)人口，今天就是歷史的頂峰，未來(lái)中國(guó)的制造業(yè)會(huì)發(fā)展，但是主要依賴每個(gè)工人創(chuàng)造的產(chǎn)值增加。

所以，中國(guó)培養(yǎng)人力資本方面決不能短視，當(dāng)前世界的技術(shù)環(huán)境充滿不確定性，勞動(dòng)力需要的不是狹窄技能，而是快速適應(yīng)外部環(huán)境和良好的學(xué)習(xí)能力。

這恰巧是大學(xué)教育培養(yǎng)的專長(zhǎng)所在。現(xiàn)有微觀數(shù)據(jù)的各種估計(jì)，大學(xué)教育的投資還是不錯(cuò)的投資。教育還對(duì)社會(huì)的參與度，對(duì)美好價(jià)值的衛(wèi)護(hù)，對(duì)良好人格的形成，對(duì)減少暴力和犯罪，都頗多影響，政府補(bǔ)貼是應(yīng)該的。

政府主導(dǎo)構(gòu)建高效勞動(dòng)力市場(chǎng)

NBD：在高技能勞動(dòng)力逐漸充裕的情況下，目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是否會(huì)不相匹配？

陳玉宇：目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是為了適應(yīng)農(nóng)民工發(fā)展而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在高等教育水平的人在找工作時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，適合他們的工作比例并沒(méi)有那么高，所以更需要有更好的勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓他們?cè)谟邢薜墓ぷ鲘徫焕铮_(dá)到更高效率的雇主和雇員的匹配。

對(duì)勞動(dòng)力的需求方，也就是企業(yè)們，也會(huì)根據(jù)資源稟賦條件的變化，來(lái)考慮未來(lái)的發(fā)展方向。他們看到市場(chǎng)上有如此多的高水平勞動(dòng)力，便會(huì)考慮是否該轉(zhuǎn)產(chǎn)，是否應(yīng)該去開(kāi)辟生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，或生活型的服務(wù)業(yè)等符合未來(lái)方向的產(chǎn)業(yè)。

我們需要一個(gè)高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使得充裕的高技能的勞動(dòng)力，不斷與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的企業(yè)產(chǎn)生的新需求迅速進(jìn)行配對(duì)、吻合、互相促進(jìn)。

但目前的問(wèn)題是，許多企業(yè)找不到合適的高技能勞動(dòng)力。北京的大學(xué)生勞動(dòng)力充足，但在其他城市相關(guān)勞動(dòng)力較少卻需求量大的情況下，北京的勞動(dòng)力是否愿意跑向其他城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)呢，這要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。

中國(guó)1990年到2012年出生的人，差不多有4億，其中大約2億受過(guò)高等教育。未來(lái)20年陸續(xù)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，最大的挑戰(zhàn)在于此。我們需要一個(gè)高效率的勞動(dòng)力市場(chǎng)，配置好我們最寶貴的勞動(dòng)力資源。

NBD：如何建立一個(gè)高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)？

陳玉宇：政府在構(gòu)建勞動(dòng)力市場(chǎng)方面是要起主導(dǎo)作用的，原來(lái)限制勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率的法律、戶籍制度等都需要調(diào)整，且不要再制定一些一廂情愿不符合市場(chǎng)規(guī)律的制度。好的勞動(dòng)力市場(chǎng)，能夠有效配置勞動(dòng)力資源，提高生產(chǎn)率。勞動(dòng)力資源誤配置，損失巨大。

中國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，是需要建立在一個(gè)更加完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，以使得不斷培養(yǎng)出高技能的人力資本不被浪費(fèi)，能夠隨著中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，迅速地補(bǔ)上去，進(jìn)而發(fā)揮互相促進(jìn)的作用。

在此情況下，中國(guó)真的會(huì)變成不再依賴低級(jí)的制造業(yè)，而是逐漸演變成依賴高級(jí)制造業(yè)的相關(guān)環(huán)境，依賴城市化和服務(wù)業(yè)來(lái)進(jìn)行發(fā)展。