黃浦江死豬事件引發(fā)變革：嘉興30億助農(nóng)民退養(yǎng) 生豬存欄減半

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 沈溦 發(fā)自浙江嘉興    

每經(jīng)記者 徐杰 沈溦 發(fā)自浙江嘉興

浙江嘉興，曾是華東地區(qū)最大的生豬供應(yīng)基地，頂著“供港豬基地”的光環(huán)。

2013年3月的 “黃浦江死豬事件”一度把嘉興推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該事件凸顯了嘉興過(guò)度的生豬養(yǎng)殖量和相對(duì)滯后的管理體系。事隔一年半后，嘉興的生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)生何種變化？

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從嘉興市農(nóng)經(jīng)局和畜牧獸醫(yī)局了解到，經(jīng)過(guò)近一年半的規(guī)劃治理，嘉興市共拆除違建豬舍1500萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)到2014年底，全市的生豬存欄量將被控制在120萬(wàn)頭以內(nèi)，相比2012年底的273.1萬(wàn)頭壓縮過(guò)半。通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目推介、技能培訓(xùn)等方式，累計(jì)投入30億元資金，幫助8萬(wàn)多名退養(yǎng)農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。同時(shí)，嘉興市投入近1.5億元建縣域病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理中心。

劃分禁養(yǎng)區(qū) 引導(dǎo)農(nóng)戶退養(yǎng)

嘉興市新豐鎮(zhèn)竹林村原來(lái)是當(dāng)?shù)赜忻摹柏i三角”核心地帶，以養(yǎng)豬業(yè)聞名，也是“黃浦江死豬”事件中頗受關(guān)注的“死豬源地”之一。過(guò)去，養(yǎng)豬算得上竹林村村民的“第一產(chǎn)業(yè)”，村中1370戶居民，有1100戶從事養(yǎng)豬業(yè)，絕大部分均為散戶養(yǎng)殖。

“按照有關(guān)規(guī)定，竹林村的土地均被劃為禁養(yǎng)區(qū)域，所有違章豬舍都已拆除完畢?！敝窳执宕逯?shū)陳云華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

據(jù)悉，“黃浦江死豬”事件后，為了逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì)和養(yǎng)殖廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化，確保養(yǎng)殖污染物達(dá)標(biāo)排放，嘉興市政府專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃分。目前，嘉興市7個(gè)縣（市、區(qū)）均已劃定禁、限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)面積為2339.67平方公里，占市域總面積的58.9%。整個(gè)竹林村也被劃入禁養(yǎng)區(qū)，這意味著1100戶居民的所有豬舍都要拆除。

“禁養(yǎng)區(qū)劃分后，怎么說(shuō)服養(yǎng)殖戶拆除豬舍是當(dāng)時(shí)的頭等大事?！奔闻d市農(nóng)經(jīng)局副局長(zhǎng)張榮根表示，先是介紹政策，同時(shí)又要考慮村民的出路。

為了說(shuō)服其他村民，竹林村的養(yǎng)殖大戶周根榮帶頭拆除豬舍。據(jù)陳云華介紹，周根榮從1985年開(kāi)始從事生豬養(yǎng)殖，是竹林村最大的生豬養(yǎng)殖戶。豬舍面積約3650平方米，存欄母豬138頭，年出欄生豬2500余頭，年均收入40萬(wàn)~50萬(wàn)元。在決定拆豬舍后，全村所有的養(yǎng)豬戶目光都投向周根榮。

周根榮拆除原有豬舍，并在原有土地上建成了苗木基地。“對(duì)農(nóng)戶退養(yǎng)后的出路，村里都會(huì)上門(mén)登記在冊(cè)，要求進(jìn)企業(yè)上班的農(nóng)戶由政府推薦進(jìn)入企業(yè)，或者通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家上門(mén)免費(fèi)培訓(xùn)，或者進(jìn)行項(xiàng)目推介的方式引導(dǎo)。而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的還有相當(dāng)部分的政策扶持，例如對(duì)承包大棚種植的農(nóng)戶，符合規(guī)定的會(huì)有30%的補(bǔ)貼?！标愒迫A說(shuō)。

據(jù)悉，嘉興全市拆除違建豬舍1500萬(wàn)平方米。按照嘉興市318萬(wàn)畝耕地的環(huán)境承載力和450萬(wàn)常住人口的消費(fèi)需求核算，預(yù)計(jì)今年底嘉興生豬存欄量力爭(zhēng)控制在120萬(wàn)頭以內(nèi)。相比2012年的273余萬(wàn)頭減少近半。

發(fā)展苗木業(yè)建無(wú)害化處理中心

嘉興市公布的數(shù)據(jù)顯示，在“黃浦江死豬”事件后，嘉興全市共實(shí)現(xiàn)了8萬(wàn)余名農(nóng)民退養(yǎng)，為了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)投入的資金達(dá)到30億元。

嘉興市畜牧局副局長(zhǎng)蔣皓告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，實(shí)際上在做規(guī)劃期間，相關(guān)部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)分析，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)查，做出過(guò)預(yù)估。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，嘉興市農(nóng)村居民人均可支配收入為20505元，同比增長(zhǎng)10.2%。對(duì)此，張榮根表示，據(jù)以往數(shù)據(jù)，實(shí)際上嘉興農(nóng)民收入中70%左右來(lái)自工資性收入，30%左右來(lái)自經(jīng)營(yíng)性收入，其中生豬養(yǎng)殖收入的占比會(huì)更少。以竹林村為例，大部分農(nóng)戶并不是以養(yǎng)殖生豬為生，很多家庭的收入主要來(lái)自子女的工資，退養(yǎng)對(duì)農(nóng)戶的收入影響并不大。

陳云華也表示，近年生豬價(jià)格低迷也使養(yǎng)豬業(yè)不被看好，“我們這里從上世紀(jì)80年代開(kāi)始養(yǎng)豬，許多人堅(jiān)持下來(lái)是歷史使然，近年養(yǎng)豬虧損的情況時(shí)有發(fā)生?！?/p>

對(duì)此，周根榮的兒子周凌峰對(duì)記者坦言，“如今種植苗木的經(jīng)濟(jì)效益相比過(guò)去生豬養(yǎng)殖有所降低，但從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，苗木行業(yè)的期待值顯然比生豬養(yǎng)殖要高。”

鑒于“黃浦江死豬”事件對(duì)病死豬管理存在的漏洞，近年來(lái)嘉興市投入資金近1.5億元，新建縣域病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理中心7個(gè)，建成無(wú)害化收集點(diǎn)80個(gè)，共配備收集人員287人，專(zhuān)業(yè)收集車(chē)輛185臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村、場(chǎng)（戶）全覆蓋。形成了高溫干化、高溫高壓生態(tài)循環(huán)、熱解碳化以及高溫生物降解等四種病死動(dòng)物工業(yè)化處理的新模式。

今年8月，海鹽縣動(dòng)物衛(wèi)生處理中心正式建成投入使用，開(kāi)始探索更加先進(jìn)的死亡動(dòng)物無(wú)害化處理模式。蔣皓表示，目前該處理中心運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用全部由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，在一兩年內(nèi)爭(zhēng)取做到收支平衡，但其他成本費(fèi)用仍將作為環(huán)保支出持續(xù)投入。

從2012年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部推出了“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助”政策，給予每頭80元的無(wú)害化處理補(bǔ)助。

蔣皓對(duì)此表示，在國(guó)家規(guī)定中，補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象是處理病死豬的機(jī)構(gòu)，目前嘉興市所有死亡動(dòng)物都會(huì)通過(guò)收集，統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理。因此，在以往病死豬處理過(guò)程中，養(yǎng)殖戶沒(méi)有領(lǐng)到補(bǔ)貼費(fèi)用。為了激發(fā)養(yǎng)殖戶的積極性，目前嘉興市所有上交死亡牲畜的養(yǎng)殖戶都會(huì)得到5~30元/頭的補(bǔ)貼，這部分補(bǔ)貼依然由政府撥款。