上海自貿(mào)區(qū)將啟動(dòng)個(gè)人資本賬戶(hù) 尚無(wú)明確時(shí)間表

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 袁君 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 袁君 發(fā)自上海

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》昨日（11月17日）報(bào)道，上海市委書(shū)記韓正在接受其采訪時(shí)透露，“下一步的工作目標(biāo)之一，就是在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，以漸進(jìn)有序的方式，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)合格的個(gè)人開(kāi)設(shè)資本賬戶(hù)。”

不過(guò)，某銀行自貿(mào)區(qū)分行管理層在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，本身開(kāi)設(shè)個(gè)人的對(duì)外投資賬戶(hù)并不難，但具體能做什么還要等細(xì)則。“即便是投資股票市場(chǎng)，也要看是購(gòu)買(mǎi)納斯達(dá)克的股票還是港股等，或是所有境外的股票市場(chǎng)都可以投資，還有投資不同地區(qū)是否還要有不同的額度限制等問(wèn)題。這里面有各種各樣的管理方式，需要監(jiān)管層進(jìn)行審慎的評(píng)估考量。”

細(xì)節(jié)問(wèn)題尚需多部委商討

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，韓正的上述表態(tài)，是上海最高級(jí)別官員層面首次對(duì)上海自貿(mào)區(qū)投融資匯兌便利方面的突破作出明確表述。這意味著，中國(guó)公民個(gè)人的海外投資將可以通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)得到進(jìn)一步拓展。

但是，關(guān)于個(gè)人資本賬戶(hù)具體的開(kāi)放時(shí)間及具體細(xì)節(jié)，韓正并未透露。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，“接近中央政府有關(guān)部門(mén)的人士稱(chēng)，上述舉措最快有望在2015年由上海自貿(mào)區(qū)展開(kāi)試點(diǎn)。”

對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)多位上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。

“就我掌握的情況來(lái)看，具體的時(shí)間表肯定是還沒(méi)有。這次高層明確開(kāi)設(shè)個(gè)人資本賬戶(hù)的事情，實(shí)際上是進(jìn)一步落實(shí)自貿(mào)區(qū)資本項(xiàng)下開(kāi)放的方向。”一位接近監(jiān)管層的銀行高管告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“其實(shí)本身這并不是新話(huà)題，在央行去年底出臺(tái)的意見(jiàn)里就已經(jīng)提出了要便利個(gè)人跨境投資。”

事實(shí)上，此前央行上?？偛扛敝魅螐埿戮驮嘎?，央行已做好以自貿(mào)賬戶(hù)為依托，啟動(dòng)區(qū)內(nèi)個(gè)人對(duì)外投資的籌備工作。初步的設(shè)想是，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)就業(yè)一年以上的境內(nèi)個(gè)人，有合法納稅、社保記錄的，可以用合法收入投資境外市場(chǎng)。境外個(gè)人也可以利用自貿(mào)賬戶(hù)，進(jìn)入上海的證券、期貨市場(chǎng)。

上述接近監(jiān)管層的銀行高管也向記者透露，這塊領(lǐng)域的開(kāi)放一定會(huì)落實(shí)，但是其中涉及多方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題，應(yīng)該會(huì)出臺(tái)細(xì)則來(lái)明確，需要各個(gè)部委尤其是央行和證監(jiān)會(huì)共同商討研究。

業(yè)內(nèi)：外幣賬戶(hù)年底開(kāi)啟無(wú)懸念

有市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)的個(gè)人開(kāi)設(shè)資本賬戶(hù)將放寬針對(duì)中國(guó)跨境資本流動(dòng)的管制，如果這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)，將在向海外轉(zhuǎn)移資金、投資股票和債券等金融資產(chǎn)，以及投資房地產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)方面，讓中國(guó)的個(gè)人投資者享有更大自由。

某銀行自貿(mào)區(qū)分行管理層人員在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，本身開(kāi)設(shè)個(gè)人的對(duì)外投資賬戶(hù)并不難。“比如說(shuō)就將個(gè)人資本賬戶(hù)放在個(gè)人的FT賬戶(hù)（自由貿(mào)易賬戶(hù)）里面，作為個(gè)人FT賬戶(hù)的一種形式，這很容易做到。但是放進(jìn)來(lái)之后究竟能做什么，還需要有具體的細(xì)則規(guī)定。”

該行自貿(mào)區(qū)分行管理層人員進(jìn)一步表示，個(gè)人資本賬戶(hù)開(kāi)放了之后是可以去投資境外的衍生品市場(chǎng)，還是投資股票、房地產(chǎn)、債券市場(chǎng)？“即便是投資股票市場(chǎng)，也要看是購(gòu)買(mǎi)納斯達(dá)克的股票還是港股，或是所有境外的股票市場(chǎng)都可以投資，以及投資不同地區(qū)是否還要有不同的額度限制。這里面就有各種各樣的管理方式，需要監(jiān)管層進(jìn)行審慎的評(píng)估考量。”

相較于個(gè)人資本賬戶(hù)，外幣項(xiàng)下的自由貿(mào)易賬戶(hù)開(kāi)放的時(shí)間表則較為明確。“遵循先本幣后外幣的原則，監(jiān)管部門(mén)目前正對(duì)本幣業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)外幣業(yè)務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)本外幣一體化的自貿(mào)賬戶(hù)體系。”張新說(shuō)。

某股份行國(guó)際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，外幣的自由貿(mào)易賬戶(hù)年底前開(kāi)放基本已無(wú)懸念。“本外幣一體化的自貿(mào)賬戶(hù)的推出已經(jīng)在程序當(dāng)中，其實(shí)幾個(gè)月以前硬件方面的東西就已經(jīng)準(zhǔn)備完畢，各家銀行也早就和外管局那邊對(duì)接好了，外幣自貿(mào)賬戶(hù)的開(kāi)啟不會(huì)落空。”

不過(guò)，該股份行國(guó)際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理也坦言，這實(shí)際上和個(gè)人的資本賬戶(hù)類(lèi)似，究竟落實(shí)到什么程度，尺度有多大，還是要等細(xì)則出臺(tái)。