價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)正在加速推進(jìn)

牽一發(fā)而動全身的價(jià)格改革正在迎來最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

如果說此前十八屆三中全會通過的相關(guān)決定還停留在紙面上，那么，此次國務(wù)院常務(wù)會議可以說是正式打響了價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的發(fā)令槍。

從以往的歷史來看，經(jīng)濟(jì)改革在很大程度上是圍繞價(jià)格改革展開，在價(jià)格改革比較順利時(shí)，經(jīng)濟(jì)改革就推進(jìn)得比較順利；而當(dāng)價(jià)格改革遭遇重大挫折時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會出現(xiàn)比較大的動蕩，經(jīng)濟(jì)改革也會遭到比較大的波折。

在此之前的30多年中，通過不斷推進(jìn)價(jià)格改革，中國已經(jīng)基本確立了主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。但是，在資源性產(chǎn)品等領(lǐng)域，價(jià)格改革還相對滯后，價(jià)格的市場化程度還不高，難以完全真實(shí)反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。

根據(jù)十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定，市場在資源配置中要起決定性作用。凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

這就需要進(jìn)一步完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，把價(jià)格改革進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，只有價(jià)格合理、有效且靈敏，資源配置的結(jié)構(gòu)才能優(yōu)化、效率才能提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理才能得到切實(shí)推動。

實(shí)際上，今年以來，國家發(fā)改委已經(jīng)在資源型產(chǎn)品等領(lǐng)域的價(jià)格改革上有所推進(jìn)。

一方面，在資源價(jià)格上先后提出加快建立完善城鎮(zhèn)居民階梯用水價(jià)格制度、實(shí)行居民階梯氣價(jià)政策，最近又決定在廣東深圳開展新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

另一方面，又明確在新建的準(zhǔn)池鐵路開通運(yùn)營后，貨物運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)；還全面放開固定電話和移動電話通話費(fèi)、出租電路租用費(fèi)、撥號上網(wǎng)通信費(fèi)等各類電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。

在醫(yī)藥價(jià)格方面，已經(jīng)放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保目錄中低價(jià)藥品價(jià)格，曾經(jīng)主管價(jià)格司工作的原國家發(fā)改委副主任彭森近期也明確表示，藥品價(jià)格全面放開的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新疆已經(jīng)啟動棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，未來有條件的話還會將農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度進(jìn)一步向其他農(nóng)產(chǎn)品推廣。

另外，值得注意的是，今年以來發(fā)改委價(jià)格司已經(jīng)有5個(gè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被查，顯示國家在加大對價(jià)格主管部門的反腐力度，這也將有助于相關(guān)價(jià)格改革的推進(jìn)。

因此，十八屆三中全會通過的決定中提到的所有領(lǐng)域的價(jià)格改革都在試點(diǎn)和推進(jìn)之中，價(jià)格改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)已在全面推進(jìn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，與1980年代中后期的那輪“價(jià)格闖關(guān)”不同，此次價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)是在物價(jià)形勢比較平穩(wěn)、絕大多數(shù)領(lǐng)域物價(jià)已經(jīng)由市場調(diào)節(jié)的情況下展開的，價(jià)格改革的相關(guān)外部條件已不可同日而語。