人民日報：規(guī)范公務人員福利不是零福利

嚴格規(guī)范不是“零福利”

“八項規(guī)定”的深入執(zhí)行，引發(fā)社會各界對公共部門人員福利的關注。“公職人員的一切待遇都來自財政，工資之外不應再有什么福利。”有人這樣說。不過，不少基層公務員認為，“至少工會的福利不能沒有吧。”

公共部門員工是否應“零福利”？

“公共部門員工正常的福利應予以保障。目前，一些財政供養(yǎng)單位可能存在員工福利不規(guī)范甚至超發(fā)的問題，今后要加強監(jiān)管、嚴格規(guī)范，但不能要求絕對沒有福利。”蘇海南表示。

據了解，絕大多數國家公職人員享有不同程度的福利。譬如：美國的公務員在擁有健全的社保待遇同時，還享有房租補貼、撫養(yǎng)未成年兒童補助等福利。法國公務員可根據自身條件來領取補助和津貼，具體選項有住房津貼、多子女津貼等。我國《公務員法》也明確，“公務員按照國家規(guī)定享受福利待遇。”

人社部勞動工資研究所聯合清華大學就業(yè)與社會保障研究中心所做的課題《中國公務員福利制度改革》指出，我國公務員福利存在福利名目過多、地區(qū)間部門間福利差距較大等問題。不過，解決這些問題不是完全不要福利。課題組認為，第一位的任務是結合“服務型”“節(jié)約型”政府的建設，對福利加以規(guī)范。包括規(guī)范并簡化公務員福利項目，實現項目設置統一化、規(guī)范化，同時調整項目結構，合理降低當期福利支出比例。“不公開不透明容易引起猜測、誤解，未來財政供養(yǎng)單位的福利可以逐步公開。”蘇海南說。

同樣存在爭議的還有國企員工的福利待遇。

“中秋節(jié)前只有工會發(fā)了100元超市提貨券。其實我們公司不是國有股絕對控股，但老總還是比照政府部門、比照高管來管普通員工的福利。”在一家央企二級公司上班的朱天說。

“海航可以自己蓋房優(yōu)惠價賣給員工，我們公司就不行。誰讓人家是股份制企業(yè)、我們是國企呢。”國航員工朱女士說。

今年9月中央出臺規(guī)范央企高管履職待遇、業(yè)務支出的意見，社會各界普遍叫好。不過，員工的福利待遇怎么管沒有明確說法。不少員工反映，高管福利縮水不應波及一線員工，有的企業(yè)連往年工會定期發(fā)放的福利都沒有了。但也有人認為，國企員工福利待遇同樣存在偏多的問題。

記者從國務院國資委了解到，新一輪國企改革對包括工資、福利在內的薪酬制度改革，不同人群有不同重點。按照十八屆三中全會的決定，高管要合理確定并嚴格規(guī)范薪酬水平、職務待遇，職工則要逐步實現分配制度與市場接軌。未來，隨著混合所有制經濟、完善董事會制度等改革的推進，國有企業(yè)將實現員工“人員能進能出、崗位能上能下、收入能增能減”。屆時，員工的工資、福利將更多與企業(yè)效益、個人業(yè)績掛鉤。

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