人民日報：規(guī)范公務(wù)人員福利不是零福利

中小企業(yè)職工福利水平偏低

9月初，廣東東莞一家液晶顯示器加工企業(yè)發(fā)生勞資沖突，數(shù)百名員工停工，直接原因是以往中秋節(jié)都要發(fā)放的節(jié)日補貼及月餅福利今年沒有發(fā)放。

這一事件和國家規(guī)范央企高管福利待遇、社會熱議公職人員福利等形成鮮明對比。

“一些單位的員工高福利很容易引起社會關(guān)注。但從總體上看，大量企業(yè)員工、特別是中小企業(yè)員工的福利水平偏低，更應(yīng)引起重視。”中國人民大學勞動關(guān)系學院教授常凱說。

法定的五項社會保險是員工最基本的福利。人力資源和社會保障部2013年發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)職工的實際參保狀況仍顯滯后，14.8%參與調(diào)查的員工表示企業(yè)沒有為其參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，16.9%的人表示企業(yè)沒有為其參加醫(yī)療保險。

《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》早在2008年由人力資源和社會保障部頒布。近年來多項調(diào)查顯示，享受帶薪年休假的職工一直在50%左右徘徊。“公司沒有這項福利。”在北京一家房產(chǎn)中介做業(yè)務(wù)員的李志國說。

據(jù)了解，在市場經(jīng)濟國家競爭性企業(yè)內(nèi)部，社保之外的福利支出通常可占工資總額的20%—30%。而我國企業(yè)大大低于這一水平。2012年的一項調(diào)查顯示，60%的企業(yè)員工除社會保險之外福利支出不足工資總額的10%。

中華全國總工會研究中心發(fā)布的員工福利保障指數(shù)顯示，中國企業(yè)員工福利保障指數(shù)為65.37，處于基礎(chǔ)水平，福利保障的總體覆蓋面較窄，項目不夠豐富。其中員工規(guī)模在500人以下的中小企業(yè)福利待遇最差。

有企業(yè)主曾表示，基層員工只想漲工資、對福利沒興趣。常凱表示，這種情況在前些年勞動力嚴重供大于求的時期曾經(jīng)存在，但近兩年已經(jīng)在轉(zhuǎn)變。隨著員工保障意識提高、各地出現(xiàn)招工難，員工逐漸開始看重用人單位提供的福利保障。

員工如何為自己爭取福利？常凱認為，福利太低或約定的福利沒兌現(xiàn)，員工有意見可以理解，但不宜采取停工等方式，工人自身付出的代價也會很大。在非公企業(yè)，應(yīng)大力推行集體協(xié)商制度，引導員工參照同行業(yè)其他可比性企業(yè)福利水平等，提出自己的合理要求，通過集體協(xié)議或勞動合同等明確應(yīng)享受的福利。“協(xié)商的路徑暢通，相信工人不會與雇主發(fā)生沖突。即使福利下降，只要真的是企業(yè)經(jīng)營遇到困難而不得已為之，工人也會理解的。”

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授認為，要真正實現(xiàn)中小企業(yè)福利的提高，單靠員工努力、監(jiān)督企業(yè)是不夠的。“政府應(yīng)該進一步減免稅費，給小微企業(yè)多一些利潤空間?，F(xiàn)在企業(yè)繳納的五險一金加起來能占工資總額約40%，小微企業(yè)在完成這部分支出后，還能有多少余力去做更多個性化的員工福利呢？”