人民日?qǐng)?bào)：規(guī)范公務(wù)人員福利不是零福利

十一黃金周，不少人在朋友圈曬福利。一些剛上市不久的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，員工展示了五花八門(mén)的福利，引人羨慕。而正在進(jìn)行薪酬及福利待遇改革的國(guó)有企業(yè)，員工則紛紛感嘆“一年比一年差”“什么都沒(méi)有”。

單位發(fā)福利，要遵循什么樣的規(guī)則？眼下員工總體福利水平是高是低？哪些福利要嚴(yán)格規(guī)范、哪些福利員工應(yīng)積極爭(zhēng)?。坑浾哌M(jìn)行了采訪。

國(guó)家鼓勵(lì)改善集體福利，個(gè)人福利要規(guī)范

福利是什么？

“工資以外的都算福利吧。”在萬(wàn)科物業(yè)北京公司做客服的郭先生說(shuō)。數(shù)一數(shù)，他享受到的福利主要有額度不一的年終獎(jiǎng)、過(guò)節(jié)費(fèi)，每年1—2次的集體出游以及聚餐、看電影等活動(dòng)，有時(shí)還會(huì)發(fā)一些洗護(hù)用品或食品。“如果趕上公司業(yè)績(jī)好，福利會(huì)多一點(diǎn)。”

“每周保證輪休1天、春節(jié)放假、有五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，最重要的福利就是這些。”老家河北保定、如今在北京做保潔的秦澤春這樣回答。上世紀(jì)90年代她剛出來(lái)打工時(shí)，經(jīng)常一周不休息一天，什么保障都沒(méi)有。

“國(guó)企高管的福利太多了，超出我們的想象。”北京的退休干部劉大有說(shuō)。最近，中央規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出，老劉仔細(xì)研讀了相關(guān)解讀。“打高爾夫、買(mǎi)好幾份商業(yè)保險(xiǎn)、健身娛樂(lè)、出國(guó)旅游，以前居然由單位負(fù)責(zé)。高管這樣的福利太離譜，是該管管了。”

不同人對(duì)福利有不同的理解。依據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》，員工退休、生病、工傷、失業(yè)、生育所享有的社會(huì)保險(xiǎn)、死亡后的遺屬津貼、法定假期和帶薪休假是所有勞動(dòng)者都應(yīng)擁有的主要福利，法律同時(shí)要求用人單位創(chuàng)造條件，改善集體福利、提高勞動(dòng)者福利待遇，并在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定其他福利。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹說(shuō)，這些是狹義的福利。廣義的福利是指用人單位按照公平原則和相應(yīng)規(guī)范、向其內(nèi)部成員發(fā)放的除工資性報(bào)酬以外的、用以滿足特定需要的貨幣、實(shí)物以及服務(wù)等經(jīng)濟(jì)性和非經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬的總和，以使單位成員能夠共同享受單位及社會(huì)發(fā)展成果。“老百姓通常所說(shuō)的福利更符合廣義福利的概念。”

廣義的福利內(nèi)容豐富、形式多樣，變動(dòng)性強(qiáng)。我國(guó)的《勞動(dòng)法》中，特別強(qiáng)調(diào)了“集體福利”。按照福利分享的集中程度，福利劃分為集體福利和個(gè)人福利。集體福利是單位成員共享的，典型的如單位的食堂、圖書(shū)館、健身房、咖啡廳等，是政府鼓勵(lì)改善的。個(gè)人福利則指?jìng)€(gè)人及家屬獨(dú)有的、隨個(gè)人身份和職務(wù)等級(jí)不同而有差異的福利，如出差時(shí)乘坐商務(wù)艙還是經(jīng)濟(jì)艙、每月的通訊費(fèi)額度多少等，是收入分配改革強(qiáng)調(diào)要規(guī)范的。

此外，按照實(shí)現(xiàn)形式，福利還常常劃分為貨幣性福利、實(shí)物性福利和服務(wù)性福利。貨幣性福利典型的有住房補(bǔ)貼、過(guò)節(jié)費(fèi)等。實(shí)物福利典型的有工作服、工作用車(chē)等。服務(wù)性福利包括節(jié)日聚餐、集體旅行等。財(cái)政部曾發(fā)文要求，企業(yè)職工福利一般應(yīng)以貨幣形式為主。而總工會(huì)的有關(guān)通知?jiǎng)t規(guī)定，由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出，主要用于逢年過(guò)節(jié)向會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問(wèn)品，主要是實(shí)物。

值得一提的是，人們理解的福利概念，與工資有重合之處。譬如公職人員的津貼、補(bǔ)貼，按照《公務(wù)員法》屬于工資范圍，但有人將其視為福利。