京津冀生態(tài)困境凸顯： 河北地下水已超采1500億立方米

每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略格局下，水、氣、土生態(tài)困境愈加凸顯。

8月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊在“2014中國(guó)城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”上表示，京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是整個(gè)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)非常脆弱，空氣污染、水土資源的短缺和污染以及城市交通擁堵，影響到了城市真正發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

數(shù)據(jù)顯示，過去15年，北京的地下水降低了12米，河北現(xiàn)在每年地下水開采總量156億立方米，超采56億立方米，30年來，河北持續(xù)超采累計(jì)達(dá)到1500多億立方米。

韓俊透露，中央財(cái)政已經(jīng)拿出63億元在河北實(shí)施地下水超采的綜合治理。

水資源成區(qū)域“短板”

京津冀三地山水相連，在生態(tài)治理問題上呈現(xiàn)出“一損俱損”的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

社科院《京津冀發(fā)展報(bào)告（2013）——承載力測(cè)度與對(duì)策》藍(lán)皮書指出，淡水資源是京津冀區(qū)域承載力的最大短板，大氣污染已成京津冀生態(tài)承載力的“軟肋”。

數(shù)據(jù)顯示，北京市2011年全年水資源總量為26.8億立方米，同年實(shí)際用水量為36億立方米，缺口量為9.2億立方米。按照2011年末常住人口2019萬人，加上流動(dòng)人口約240萬人，北京市人均水資源占有量?jī)H為119立方米，是京津冀地區(qū)缺水最為嚴(yán)重的地區(qū)；2011年天津市水資源總量為15.4億立方米，人均水資源占有量?jī)H為116立方米，約為當(dāng)年全國(guó)人均水資源量的1/15。京津兩大城市的人均水資源占有量，遠(yuǎn)不及國(guó)際上公認(rèn)的人均500立方米極度缺水標(biāo)準(zhǔn)；河北省人均水資源量為307立方米,是國(guó)際公認(rèn)極度缺水標(biāo)準(zhǔn)的2/3。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，京津冀區(qū)域內(nèi)21條主河，年均斷流258天，劣五類水質(zhì)河長(zhǎng)6180公里，由于靠超采地下水滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的需求，京津冀地區(qū)形成了以城市為主的地下水漏斗群，特別是河北省的滄州、衡水等地區(qū)、地下水漏斗深達(dá)100米以上。

全國(guó)現(xiàn)在水資源利用的缺口，供需的缺口已經(jīng)高達(dá)8%，每年水資源的需求總量是6000多億立方，韓俊認(rèn)為，如果用水的效率不提高，2030年這個(gè)缺口將達(dá)到38%。

生態(tài)問題“困”住京津冀

京津冀的麻煩還不止于水。隨著“十面霾伏”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，京津冀地區(qū)城市空氣污染令人擔(dān)憂：8月19日環(huán)保部發(fā)布的7月份空氣質(zhì)量公報(bào)顯示，在全國(guó)城市空氣污染排位表上，京津冀13個(gè)城市中有7個(gè)位列前10。

大氣之外，土壤亦告急。據(jù)了解，目前京津冀地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)水土流失、土地沙化、沙塵暴與環(huán)境污染、生態(tài)退化并存的現(xiàn)象。土地過墾、草原過牧等資源耗竭型的發(fā)展模式，造成了草場(chǎng)及植被的嚴(yán)重?fù)p壞，自然環(huán)境陷入惡性循環(huán)。

“污染企業(yè)過多過快發(fā)展，是造成華北地下水、土壤、大氣嚴(yán)重污染的重要根源，由于工業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生大量廢水、廢氣和固廢排放，導(dǎo)致大氣污染、環(huán)境惡化，使生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。”一位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“而這個(gè)區(qū)域的人口密度又很大，年均降水量在400毫米至650毫米之間，處于半濕潤(rùn)偏旱地區(qū)，并且由于北部風(fēng)沙面積大，更加劇了生態(tài)環(huán)境的脆弱性”。

水、氣、土生態(tài)困境，凸顯出京津冀三地同治的重要性。韓俊認(rèn)為，由于空氣的污染和水污染的環(huán)境問題是跨邊界的，現(xiàn)在應(yīng)該形成共識(shí)采取真正有效跨區(qū)域的綜合治理措施。近日，《京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)方案（2015~2017）》也已出臺(tái)，欲形成三地聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一規(guī)劃的植林目標(biāo)。