北京出臺(tái)監(jiān)管禁令 商務(wù)用車軟件忙“避嫌”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馬偉民 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 馬偉民 發(fā)自北京

風(fēng)風(fēng)火火的商務(wù)租車市場(chǎng)終于迎來(lái)了政府監(jiān)管。

8月12日，北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》，對(duì)租賃汽車、私家車等進(jìn)行嚴(yán)格界定。嚴(yán)禁私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)，而且汽車租賃經(jīng)營(yíng)者購(gòu)置車輛須向監(jiān)管部門申報(bào)備案。矛頭直指目前風(fēng)頭正勁的商務(wù)租車市場(chǎng)。

《通知》稱，一段時(shí)間以來(lái)，借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件預(yù)約租車的消息頻繁見(jiàn)諸媒體，經(jīng)核查，其中一些經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)與汽車租賃企業(yè)洽談租車事宜，或自行登記注冊(cè)汽車租賃企業(yè)但不按規(guī)定備案，同時(shí)將各類私家車聚于名下，其目的不是依法從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)，而是在沒(méi)有取得合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)情況下，以提供便利租車服務(wù)為名從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

《通知》主要包括四點(diǎn)規(guī)定，從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)必須依法登記注冊(cè)并按規(guī)定申報(bào)備案；嚴(yán)禁把私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)；租賃車輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營(yíng)；嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)者提供便利。

由于監(jiān)管的主體為 “借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件預(yù)約租車”，這意味著目前市面上主流的商務(wù)用車軟件，如“易到用車”、“AA租車”、“Uber”等都可能納入監(jiān)管范圍。針對(duì)可能存在的影響，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。

私家車嚴(yán)禁用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)/

《通知》中明確規(guī)定，嚴(yán)禁把私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)。《北京市汽車租賃管理辦法》明確規(guī)定，汽車租賃經(jīng)營(yíng)車輛應(yīng)當(dāng)是經(jīng)行業(yè)管理部門備案在冊(cè)的車輛，車輛行駛證件注明的車主名稱應(yīng)當(dāng)是持證的汽車租賃經(jīng)營(yíng)者；將私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)的，屬于違規(guī)行為。

這意味著，一些商務(wù)用車公司通過(guò)私家車掛靠租賃公司的方式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作法已經(jīng)被堵死。

商務(wù)租車和打車應(yīng)用不同之處在于，打車應(yīng)用是通過(guò)軟件連接出租車和用戶服務(wù)提供，而商務(wù)租車的車輛大多來(lái)自汽車租賃公司，汽車的配置、舒適度比出租車要更好，同時(shí)價(jià)格也高出很多。

目前市面上的商務(wù)用車軟件主要有 “易到用車”、“AA租車”、“Uber”等。

易到用車曾透露，目前易到用車旗下司機(jī)已達(dá)53000多人，僅在北京就已超過(guò)萬(wàn)人，且仍在快速增長(zhǎng)中。易到用車宣稱，已占據(jù)90%的商務(wù)租車市場(chǎng)份額，覆蓋中國(guó)74個(gè)城市和3個(gè)美國(guó)城市。

在高速擴(kuò)張的同時(shí)，易到用車為了補(bǔ)充車源，允許私家車主接入易到用車平臺(tái)，在經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后，便可以接單運(yùn)營(yíng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中了解到，為了規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，易到用車對(duì)私家車主的作法通常是將其車輛掛靠到汽車租賃公司，而車主本人掛靠到第三方勞務(wù)公司。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于私家車和車主分別和不同公司簽訂協(xié)議，萬(wàn)一出現(xiàn)問(wèn)題，商務(wù)用車公司可以最大限度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

一些空閑的私家車主，在接入易到用車的平臺(tái)后，可以通過(guò)終端設(shè)備選擇開(kāi)啟或者關(guān)閉服務(wù)狀態(tài)，從而隨時(shí)接單，私家車也能立馬“變身”商務(wù)用車。

不過(guò)，這種做法同時(shí)給了 “黑車”可乘之機(jī)，一些黑車車主通過(guò)接入易到用車的平臺(tái)，成為易到用車的司機(jī)，不但平時(shí)蹲點(diǎn)接活攬客，還可以利用易到用車拓展渠道，增加收入，同時(shí)利用易到用車的品牌，進(jìn)行黑車“洗白?！?/p>

商務(wù)用車商業(yè)模式主要是對(duì)交易進(jìn)行抽成，具體比例各家不等，一般都低于10%，另外為了拓展車源，諸如易到用車等還對(duì)司機(jī)每單交易進(jìn)行補(bǔ)貼。

諸如AA租車等車源來(lái)自汽車租賃公司的，收入的大部分則需要貼給汽車租賃公司。

另外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，商務(wù)叫車軟件通常都是通過(guò)用戶綁定信用卡或者賬戶充值進(jìn)行付費(fèi)，這在一定程度上也防止被“抓現(xiàn)行?！?/p>

對(duì)此，易到用車相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，易道用車一直與有關(guān)部門保持密切溝通，積極配合政府監(jiān)管措施，保證所提供的服務(wù)符合政府部門的相關(guān)規(guī)定。不過(guò)她同時(shí)表示，目前公司并未對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。

易到用車在公告中強(qiáng)調(diào)：“自己是提供出行服務(wù)的垂直信息平臺(tái)，并不直接為用戶提供服務(wù)。用戶基于開(kāi)車不便道路不熟等情況，提出需要司機(jī)服務(wù)的合理訴求，易到用車通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式以及獨(dú)有的智能交通引擎系統(tǒng)，提升了用戶獲得租車以及駕駛服務(wù)的效率?！?/p>

監(jiān)管條令出臺(tái)之際，易到用車如此表態(tài)，似乎是有意回避自己的商務(wù)叫車公司的性質(zhì)。

汽車租賃經(jīng)營(yíng)不等于客運(yùn)經(jīng)營(yíng)/

除了對(duì)私家車嚴(yán)禁用于汽車運(yùn)營(yíng)外進(jìn)行規(guī)定之外，《通知》還對(duì)汽車租賃公司進(jìn)行了規(guī)定，嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)者提供便利。

《通知》指出，各汽車租賃企業(yè)在承接和辦理租車業(yè)務(wù)時(shí)，除執(zhí)行既往規(guī)定和程序外，還需要承租人填寫租車用途；汽車租賃公司向承租人提供書(shū)面告知事項(xiàng)，由承租人就告知事項(xiàng)做出承諾并簽字，并保存承租人身份核實(shí)、租車用途、書(shū)面告知書(shū)的有關(guān)資料，并錄入企業(yè)信息管理系統(tǒng)，形成紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)一致的客戶和合同檔案信息，留存?zhèn)洳椤?/p>

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律，從事汽車運(yùn)營(yíng)必須要有相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，并且運(yùn)營(yíng)司機(jī)也需要持有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)才可以上崗。易到用車的作法，相當(dāng)于為普通私家車主提供了汽車運(yùn)營(yíng)的途徑和便利。

與此同時(shí)，其他的商務(wù)租車公司，例如AA租車，采用的通常是和汽車租賃公司合作，再?gòu)牡谌絼趧?wù)市場(chǎng)配置司機(jī)，司機(jī)通常為全職，除了與平臺(tái)分享車費(fèi)收入外，還能按月獲得少量固定工資，并享受福利保險(xiǎn)。

AA租車屬于先鋒金融集團(tuán)的下屬企業(yè)，旗下有自己的汽車租賃公司，司機(jī)則全部來(lái)自集團(tuán)下屬的另一家勞務(wù)派遣公司，不存在私家車加盟的問(wèn)題。

不過(guò)，是否具有客運(yùn)資格，截至記者發(fā)稿，AA租車相關(guān)負(fù)責(zé)人并未作出回應(yīng)。

在我國(guó)，汽車按屬性一般可以分為三類，一類為私家車，一類為出租車，一類為租賃車輛，租賃車輛需要有購(gòu)買指標(biāo)，通常由汽車租賃公司統(tǒng)一購(gòu)買，并且購(gòu)置后不得用于其他用途，普通私家車不得用于租賃汽車行業(yè)。

此次規(guī)定，意味著汽車租賃公司不得充當(dāng)商務(wù)用車服務(wù)的 “上游，”不能為商務(wù)用車公司提供車源，這對(duì)于嚴(yán)重依賴汽車租賃公司車源的商務(wù)用車公司而言，幾乎是毀滅性打擊。

租車市場(chǎng)資本熱/

據(jù)易觀智庫(kù)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年一季度中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)租車市場(chǎng)規(guī)模達(dá)32.5億元，預(yù)計(jì)2014年將進(jìn)入發(fā)展高速期。

事實(shí)上，隨著商務(wù)用車的市場(chǎng)被放大，各大互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛看好這一新興領(lǐng)域。

去年底，國(guó)外著名商務(wù)用車應(yīng)用Uber低調(diào)進(jìn)入上海 “試運(yùn)營(yíng)”，今年7月Uber正式宣布進(jìn)入北京市場(chǎng)，目前在北京、上海、廣州等地提供用車服務(wù)。

Uber成立于2010年，此后三年來(lái)以平均每個(gè)月超過(guò)20%的超高速度增長(zhǎng)。短短一年間，Uber從12個(gè)國(guó)家的25個(gè)城市擴(kuò)展到全世界25個(gè)國(guó)家的近70個(gè)城市，平均每周進(jìn)軍一個(gè)城市。2013年7月，Uber從谷歌風(fēng)投基金(GoogleVenture)以及私募資本德州太平洋集團(tuán)（TPG）完成了2.68億美元的C輪融資。Google向Uber注資3億美元，是其歷史上最大的一筆投資。2014年6月，Uber完成D輪融資14億美元，估值182億美元，成為目前估值最高的商務(wù)用車公司。

目前，Uber已經(jīng)進(jìn)入亞太地區(qū)的25個(gè)城市，包括北京、上海、廣州、深圳、新加坡、東京、悉尼等地。

縱觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，易到用車成立于2010年，目前已經(jīng)經(jīng)歷了2輪半融資：天使輪獲徐小平真格基金投資；2011年8月，A輪融資獲得晨興創(chuàng)投、美國(guó)高通風(fēng)險(xiǎn)投資公司千萬(wàn)美金級(jí)投資；2013年4月B輪投資，獲得晨興創(chuàng)投、美國(guó)高通、寬帶資本2000萬(wàn)美元投資。

據(jù)相關(guān)人士證實(shí)，百度投資了易道用車，數(shù)額在3億元左右。雙方將聯(lián)合推出商務(wù)叫車服務(wù)“百度專車?！庇蟹治鋈耸勘硎荆俣韧顿Y易道，或希望借助與易到的合作推進(jìn)百度錢包的普及率，從而重返O2O支付的戰(zhàn)場(chǎng)。

事實(shí)上，在經(jīng)歷補(bǔ)貼大戰(zhàn)后，滴滴打車、快的打車也看好商務(wù)租車的市場(chǎng)前景，紛紛推出自己的商務(wù)用車服務(wù)，據(jù)媒體報(bào)道，滴滴打車近日推出商務(wù)用車服務(wù)，該業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)在8月底正式上線，并命名為“U優(yōu)打車。

至此，BAT三大巨頭都已經(jīng)進(jìn)入商務(wù)用車領(lǐng)域。

不過(guò)，滴滴打車相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，他們目前只是針對(duì)出租車提供打車服務(wù)，并沒(méi)有進(jìn)入商務(wù)用車市場(chǎng)。

某種意義上看，政府此番整頓，可以看成是對(duì)商務(wù)用車市場(chǎng)的一次“降溫?！?/p>

就政府出臺(tái)規(guī)定來(lái)看，此次整頓，必然將對(duì)目前的商務(wù)用車市場(chǎng)造成巨大的影響，如果沒(méi)有客運(yùn)資質(zhì)，汽車租賃公司和私家車都無(wú)法提供車源，那么絕大多數(shù)商務(wù)用車公司將陷入無(wú)車可用的困境。

不過(guò)也有分析人士表示，盡管此次監(jiān)管的目標(biāo)明確，嚴(yán)禁私家車從事運(yùn)營(yíng)，以及汽車租賃公司不得從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)等。但如果不配備司機(jī)的規(guī)定被嚴(yán)格執(zhí)行，那么不僅是易到用車，整個(gè)租車行業(yè)將面臨全面洗牌。

《《《

部分商務(wù)用車軟件運(yùn)營(yíng)模式

易到用車

車：掛靠租賃公司的私家車

司機(jī)：掛靠勞務(wù)公司的私家車車主

一號(hào)專車

車：第三方租賃公司

司機(jī)：第三方勞務(wù)公司

AA租車

車：自家租賃公司

司機(jī)：自家租賃公司

Uber（優(yōu)步）

車：第三方租賃公司

司機(jī)：第三方勞務(wù)公司

U打車？滴滴專車？

滴滴打車商務(wù)租車項(xiàng)目原定8月上線……