發(fā)改委：要努力扭轉(zhuǎn)東北經(jīng)濟(jì)增長下滑趨勢

每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

在國家發(fā)改委新近發(fā)布的上半年區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況說明中，“東北問題”成了高頻詞，“東北經(jīng)濟(jì)降幅較大”亦成為上半年區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要特色。

據(jù)了解，在國家發(fā)改委日前發(fā)布的《積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展》一文中，“東北”二字一共出現(xiàn)了八次，其中五次為：地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長格局呈現(xiàn)出“東部緩中趨穩(wěn)，中部穩(wěn)中有進(jìn)，西部穩(wěn)中有憂，東北降幅較大”的總體特征；從經(jīng)濟(jì)增速看，東北地區(qū)排在中西部、東部之后；從工業(yè)增速看，東北地區(qū)降勢明顯；從對外貿(mào)易看，東北地區(qū)下滑明顯。從地方財(cái)政收入增速看，東北地區(qū)增速最低。

國家發(fā)改委用“東北地區(qū)深層次問題凸顯”來概括這個(gè)昔日工業(yè)巨人所面臨的問題，可謂一語中的。

“東北是傳統(tǒng)工業(yè)基地。”中國社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家徐逢賢指出，傳統(tǒng)的另一面就是曾經(jīng)倚重的產(chǎn)品，已經(jīng)不再對國際、國內(nèi)市場有吸引力。

徐逢賢分析稱，東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況有幾個(gè)特點(diǎn)，曾經(jīng)的能源基地已經(jīng)進(jìn)入開發(fā)后期，產(chǎn)能下降，動力不足；重工業(yè)缺少科技助力，品質(zhì)和價(jià)格都沒有優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)雖然連年豐收，但農(nóng)業(yè)不僅不交稅，而且需要補(bǔ)貼，地方政府財(cái)政吃緊。

“要沉著冷靜應(yīng)對，保持戰(zhàn)略定力。”黑龍江在經(jīng)濟(jì)分析會上強(qiáng)調(diào)，要正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對經(jīng)濟(jì)增速下降不要看得過重，對形勢判斷也不必過于悲觀，而是要看到經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在潛力和新的增長點(diǎn)。

盡管官方口徑是“沉著冷靜”，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的專家都認(rèn)為，黑龍江已經(jīng)“急了”。今年6月，黑龍江省公布了65項(xiàng)促進(jìn)穩(wěn)增長的措施，計(jì)劃投資超過3000億元。雖然3000億投資涵蓋了深化資源配置市場化改革、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長等8個(gè)方面，但僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一項(xiàng)就包攬了2300多億元投。

投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果當(dāng)然立竿見影，但東北老工業(yè)基地如何可持續(xù)發(fā)展，才是各級政府的重中之重。國家發(fā)改委表示，接下來要采取更有針對性的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力，努力扭轉(zhuǎn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢。

徐逢賢認(rèn)為，首先要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，和中關(guān)村科技園區(qū)等研發(fā)中心合作，推動?xùn)|北工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。其次，能源方面，我國石油對外依存度逼近60%，東北應(yīng)加大能源勘探力度。此外，東北是俄羅斯石油天然氣輸入的重要通道，應(yīng)把握這一機(jī)遇，發(fā)展能源深加工產(chǎn)業(yè)。

發(fā)改委的文件中提到，今年上半年東北地區(qū)對外貿(mào)易下滑明顯。徐逢賢介紹，東北除了大連港，還有丹東港，加大對兩個(gè)港口建設(shè)的投入，不僅可以推動?xùn)|北外貿(mào)發(fā)展，而且還能在吸引外資時(shí)為自己加碼。

除了工業(yè)、能源等傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，東北三省還有這旖旎多姿的自然風(fēng)光。不過，東北旅游業(yè)發(fā)展相對落后，即使是在具有地緣優(yōu)勢的北京、河北，也并沒有成為熱門旅游目的地。徐逢賢認(rèn)為，發(fā)展旅游業(yè)，加大第三產(chǎn)業(yè)在東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的分量，對于拉動就業(yè)，提振東北經(jīng)濟(jì)增長都有好處。