佛山“限桉令”被架空 林企化整為零取得林權(quán)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 陳鵬麗 發(fā)自廣東佛山    

每經(jīng)實習(xí)記者 陳鵬麗 發(fā)自廣東佛山

近年來，桉樹的經(jīng)濟效益逐漸被人們認(rèn)識到，全國范圍內(nèi)，以廣東、廣西兩地為主，一場桉樹種植運動悄然展開。

國家林業(yè)局桉樹研究中心數(shù)據(jù)顯示，目前，廣東省桉樹種植面積超過1650萬畝；廣西全區(qū)桉樹人工林面積達(dá)3000多萬畝，占全國桉樹總面積的一半。然而，桉樹的泛濫也導(dǎo)致了地區(qū)物種單一，引發(fā)眾多生態(tài)危害。近幾年來，廣東率先在佛山、增城、清遠(yuǎn)等地區(qū)實行“限桉令”，廣西也在對水域、生態(tài)區(qū)及道路主干道上的桉樹進(jìn)行調(diào)整限制。

但《每日經(jīng)濟新聞》記者近日走訪最早明文實施“限桉令”的佛山高明區(qū)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)和林企為追求經(jīng)濟效益，不懼污染種桉樹。佛山高明6年“限桉”，桉樹面積不減反增。“限桉令”實施陷入僵局。

不過，對于桉樹有毒這一說法，記者從相關(guān)專家處了解到，這只是林農(nóng)從表象判斷的，并沒有科學(xué)依據(jù)。

桉樹面積不減反增

佛山高明區(qū)503路公交經(jīng)過洞心、東陂、寮頭和上下苗村等十多個村莊，村落被山地包圍。車窗外，延綿十幾公里，映入記者眼簾的全是桉樹。

高明區(qū)是最早以政府明文規(guī)定限制桉樹增長的地區(qū)。據(jù)高明區(qū)林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2004年高明全區(qū)的速生桉面積為15萬畝，2008年迅速增長到了29.97萬畝，桉樹增長被稱為 “處于失控狀態(tài)”。2008年9月，佛山高明區(qū)政府出臺 《佛山市高明區(qū)桉樹種植暫行規(guī)定》，減少速生桉的種植面積。

規(guī)定要求，今后嚴(yán)禁在生態(tài)公益林區(qū)種植桉樹，違規(guī)者將登記造冊并列入“黑名單”；申請采伐面積達(dá)50畝以上的，每經(jīng)一輪采伐，須改種采伐面積20%及以上的其他樹種。今后在土地承包合同中，必須明確增加“不種植桉樹”的條款。

“這個規(guī)定是說，限制新增桉樹種植面積，并在原有基礎(chǔ)上縮減種植面積。”高明區(qū)林業(yè)漁業(yè)局工作人員吳錦良表示。

據(jù)其介紹，村民或者林企在砍伐桉樹前需要提交砍伐申請?？撤ッ娣e超過50畝的林農(nóng)或林企，砍伐后，種植者需要林業(yè)部門以協(xié)議的方式確定更新20%面積的造林樹種，并向林業(yè)站繳納600元/畝的合同保證金。桉樹砍伐一年后，林業(yè)部門會對改種的非桉樹樹種進(jìn)行驗收，驗收合格者發(fā)還保證金。反之，則沒收保證金。

盡管吳錦良認(rèn)為，高明的“限桉令”是合理且持久的，但如今“限桉”已經(jīng)過去6個年頭，高明區(qū)桉樹的種植面積卻只增不減。

據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局提供數(shù)據(jù)顯示，2008年高明區(qū)速生桉種植面積為29.97萬畝，2010年達(dá)到34.38萬畝，2012年全區(qū)桉樹種植面積達(dá)34.7萬畝，占全區(qū)森林面積的一半以上，已超出物種合理比例范圍。但自2008年以來，全區(qū)累計縮減桉樹面積為2.21萬畝，禁止新種面積1.04萬畝，即6年來，高明區(qū)限制桉樹種植面積僅為3.25萬畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，6年來全區(qū)桉樹種植面積增長超4.73萬畝。6年“桉戰(zhàn)”并未得到如期的“戰(zhàn)績”。

吳錦良表示，桉樹雖然能帶來森林覆蓋率和經(jīng)濟效益，但近年來，桉樹的泛濫確實已經(jīng)導(dǎo)致地下水位降低，山流水銳減以及一定程度的水土流失。

對于“限桉令”陷入窘境，吳錦良表示，首先，目前國內(nèi)從立法層面上，沒有任何強制性的法律依據(jù)助力地區(qū)政府限制桉樹；其次，政府要維護農(nóng)民的經(jīng)濟效益。“我們就夾在農(nóng)民與生態(tài)中間，從生態(tài)角度考慮，我們當(dāng)然希望限制桉樹，控制桉樹的比例，但我們也必須考慮到農(nóng)民的利益。”

高明區(qū)現(xiàn)執(zhí)行的仍然是2008年的桉樹管理規(guī)則，吳錦良坦言，日后想要新增更嚴(yán)格“限桉令”，也必然面臨很多困難。

桉樹產(chǎn)業(yè)鏈已形成

在高明區(qū)明城鎮(zhèn)光明十字路口，聚集了20來家木材加工廠，這是高明一個頗具規(guī)模的木材交易市場。這里的加工廠每家均有百余畝甚至幾百畝的承包林地，擁有簡單的木材加工設(shè)備，以及一批外來務(wù)工人員。

除了收購當(dāng)?shù)啬静耐?，他們更熱衷于承包山地，做桉樹產(chǎn)銷“一條龍”的生意。梁先生是木材加工廠老板之一，大學(xué)畢業(yè)后他便開始在這掌管整個工廠。據(jù)他介紹，他們家包括承包地在內(nèi)共有300多畝的山地，幾乎全種上了桉樹。“能種桉樹的都當(dāng)然種桉樹，也有一些山頭不適合種桉樹的，就只能種松和杉。”梁先生表示。

梁先生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，他們家一畝地大概種80~90棵桉樹，一棵桉樹苗成本為5毛，種植需要請人幫忙，人工費為100元/天。工廠每年在桉樹種植培養(yǎng)上投入的成本為七八萬元。5年后，每畝桉樹總產(chǎn)值能達(dá)到6000元。除掉成本，最后的凈利潤為3000多元/畝。木材加工成本約120元/立方米。這里的工廠一般都是粗加工成半成品賣出去。

另一家木材老板謝先生告訴記者，目前的速生桉收購價大概600多元/立方米，木材經(jīng)加工后，每立方能獲得30~40元的利潤。謝先生家承包了600多畝山地，木材被加工成模板、木方、地臺板等銷售，半成品則提供給高明區(qū)的一家木材小企業(yè)。“小企業(yè)我也有參股。”謝先生表示，桉樹木材最終會被加工成各種家具賣出。

謝先生表示，桉樹樹皮是中纖板的原材料，桉樹木桿被制造成各種木材半成品，就連桉樹加工過程中產(chǎn)生的木糠也能合成木板。

對于桉樹造成的污染，許多種植戶并不避諱。“桉樹有毒，池塘邊上只要種有桉樹，池塘里的魚就會全部死掉。”謝先生說。

即使這樣，他們也極少愿意換種其他樹種以改善污染。“現(xiàn)在高明這里的桉樹已經(jīng)接近飽和狀態(tài)，估計以后增長幅度不大。”梁先生對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。 記者發(fā)現(xiàn)，在高明區(qū)，林農(nóng)、林企種植桉樹，確實是“一個縫都不肯放過”。公路旁、菜地邊上，甚至耕田里，都種上了桉樹。一條原本兩三米寬的河溝，甚至被桉樹“侵蝕”到只剩下不到二三十厘米的河寬。

梁先生回憶道，當(dāng)時出臺“限桉令”文件時，林企就已經(jīng)“聰明”地將自家承包地分成好幾個“50畝以下”的地登記林權(quán)證，或者少報土地畝數(shù)以獲取“低于50畝”的林權(quán)證。“林權(quán)證一直都用那個。”梁先生表示，當(dāng)初確定好的林權(quán)證現(xiàn)在不能改了，現(xiàn)在林權(quán)證上超過50畝地的承包商才需要每砍伐期縮減20%桉樹種植面積。

謝先生則向記者表示，改種桉樹很難監(jiān)管，由于桉樹帶來的經(jīng)濟效益，很少人會愿意乖乖聽話。

林農(nóng)：種桉樹掙錢更快/

寮頭村300多位村民和其他村村民一樣，家家戶戶都有少則幾畝多則幾十畝的山地。他們靠山吃山，依靠種植桉樹幫補家用。

若非下雨，白天到寮頭村逛一整天可能都碰不上一兩個人。因為“人全進(jìn)山里了。”今年70多歲的寮頭村村民謝某告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，村里年輕人都到外面發(fā)展，每家都只剩下上了年紀(jì)的老人，耕種著家里的山頭。

“我們靠著山，山就是我們的命脈。”謝某表示，雖然不能單靠種桉樹的收入生活，但桉樹也不能沒有，桉樹每五六年砍伐一次，換來的錢能夠還清平日家里累積欠下的債款。

據(jù)謝某及其他村民表示，一畝桉樹，從種植到采伐完畢，除去化肥、除草劑、砍伐人工費，每畝的純收入在2000元左右。

30多年前，村里分山地時，謝某家被分到了共80畝的山地。如今，山地全部種上了桉樹，而自家的田地則租給了別人。據(jù)了解，不少村民也棄耕農(nóng)田，將農(nóng)田閑置或者租賃出去。

問及桉樹的污染，謝某表示，桉樹有毒，桉樹葉只要掉到水里，水就會變黑。他甚至伸出手掌，告訴記者，“只要和桉樹連續(xù)接觸一周，手掌就會泛黃、脫皮。”一旁的寮頭村村民陳某也表示，這幾年，村子里的地下水明顯減少。他們現(xiàn)在喝的水都是從村子附近一個生態(tài)林區(qū)里流下來的山水和地下水。

陳某表示，“我們種桉樹是自己毀自己，但沒辦法。”

當(dāng)被問及是否考慮換種其他樹種時，謝某等村民表示，其他樹種生長周期長達(dá)10余年，“那我們就不止等五六年了，要等十幾年才能收成一次。”

謝某表示，他們也曾想過種短期果樹，但“山地多，且不說氣候不適合種荔枝，就算適合，需要的成本會更高，人工管理也更多，不可能忙得過來。還是桉樹相對簡單。”

而當(dāng)記者問及超過50畝是否需要每次砍伐后改種20%面積的樹種時，謝某則回答，“我們這是自己的山地，不是承包的，承包的才需要，我們不需要。”

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人物觀點

專家稱桉樹該“限”但并非有毒

每經(jīng)實習(xí)記者 陳鵬麗 發(fā)自廣東佛山

目前，各地“限桉”正在進(jìn)行。除了廣東增城、佛山等地早已有明確的“限桉令”外，廣西的多個縣市，日前也開始限制“道路兩旁、水源保護區(qū)、生態(tài)林區(qū)”內(nèi)的桉樹種植。

對于桉樹的 “抽水”、“抽肥”、“有毒”等多個罪名，業(yè)界也是爭論不休。

《每日經(jīng)濟新聞》記者對此采訪了相關(guān)桉樹研究專家及林業(yè)局人員，他們一致認(rèn)為，桉樹并非農(nóng)民所認(rèn)為的“有毒”。

“林農(nóng)會反映桉樹有毒，純粹是從表象判斷，這個說法是沒有科學(xué)依據(jù)的。”廣州大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院副教授、中山大學(xué)生態(tài)學(xué)博士方碧真表示，桉樹發(fā)源地澳大利亞甚至有“桉糖”出售。至于桉樹葉是否會致使魚蝦死亡，她則表示，目前并沒有相關(guān)的研究，不能給出定論，桉葉釋放的物質(zhì)，在水里濃度過高的話，可能會抑制魚蝦的生長。

方碧真教授曾針對桉樹對本地物種多樣性的影響進(jìn)行過相關(guān)研究。她解釋道，桉樹屬于外來物種，原發(fā)地在澳大利亞。前十余年，我國綠化率低，為了迅速提高綠化面積，政府選擇了最易見效的桉樹進(jìn)行廣泛鼓勵種植，從而引發(fā)速生桉在國內(nèi)的瘋狂增長。

她認(rèn)為，澳大利亞缺水、土壤層淺，使得桉樹生長成一個具備競爭力的物種。“由于本身具有優(yōu)勢競爭的機制，它在雨水充足的南方，會長得很快，本地物種可能競爭不過它。”

方碧真的室內(nèi)實驗結(jié)論顯示，桉樹的葉子、根以及樹皮在生長過程中會分泌它感物質(zhì)，并通過雨水、地表徑流等流入環(huán)境里，會對部分其他本地物種產(chǎn)生抑制作用。

她認(rèn)為，本地其他樹種生長緩慢，吸水會相對少一些。但桉樹對環(huán)境的危害不在“抽水”，因為南方降水量足夠多。桉樹對本地物種的危害主要體現(xiàn)在“抽肥”上。

她表示，桉樹應(yīng)該被有規(guī)劃地種植。“從生物多樣性的角度上講，‘限桉’十分必要，但也沒有必要將桉樹‘妖化’成‘有毒’，這是完全沒有科學(xué)依據(jù)的。”

高明區(qū)林業(yè)局工作人員吳錦良亦表示，無論是什么物種，占的比例太高，都會造成水土流失等問題。據(jù)他透露，目前，高明區(qū)林業(yè)局也有意出臺規(guī)則，以調(diào)整區(qū)內(nèi)道路主干道、河塘周邊及其他水源區(qū)桉樹的種植。