中國經(jīng)濟(jì)7.4%增速：下行壓力凸顯風(fēng)險需要警惕

新華網(wǎng)北京4月16日電 (記者劉錚、雷敏、王希)7.4%，牽動人心的一季度中國經(jīng)濟(jì)增速16日公之于眾。這一速度的確是6個季度來的新低，但與上季度相比降幅只有0.3個百分點。從開局增速中能看出怎樣的中國經(jīng)濟(jì)走勢，宏觀政策又將如何應(yīng)對？

增速平穩(wěn)，亮點閃現(xiàn)

隨著一季度增速公布，長期研究宏觀經(jīng)濟(jì)的中國社科院學(xué)部委員劉樹成作出一幅2012年以來季度經(jīng)濟(jì)增速曲線圖：增速始終在7.4%至8.1%區(qū)間，以0.1至0.5個百分點的幅度上下波動，7.4%雖處于相對低位，但下行幅度不算太大，此前也有先例。

劉樹成認(rèn)為，一季度中國經(jīng)濟(jì)運行總體上呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速基本穩(wěn)定、就業(yè)增加穩(wěn)定、物價漲幅穩(wěn)定這三大穩(wěn)定。

“雖然一季度經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中略緩，但運行在合理區(qū)間。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運在國新辦新聞發(fā)布會上表示，全年增長預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，稍微低一點、高一點都在區(qū)間范圍內(nèi)。從全世界范圍講，7.4%是比較高的。

就業(yè)和收入數(shù)據(jù)令人欣慰。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過300萬，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好；城、鄉(xiāng)居民人均收入實際增速分別達(dá)到7.2%和10.1%，均比去年同期加快。

“一季度經(jīng)濟(jì)增速能比預(yù)計得要好一些，最重要的原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，服務(wù)業(yè)占比明顯上升，對增長和就業(yè)拉動作用增強。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長更加依靠服務(wù)業(yè)和消費，穩(wěn)定性超出預(yù)期。

統(tǒng)計顯示，在去年第三產(chǎn)業(yè)占比首度超過二產(chǎn)之后，一季度延續(xù)了這一勢頭，三產(chǎn)增速比二產(chǎn)增速高0.5個百分點，三產(chǎn)占GDP比重高出二產(chǎn)4.1個百分點；消費拉動力明顯增強，最終消費支出占GDP64.9%，比去年同期提高1.1個百分點。

收入分配結(jié)構(gòu)改善是又一亮點。一季度居民收入增速比企業(yè)利潤增速和財政收入增速高近2個百分點，意味著居民收入占GDP比重有所提高。與此同時，城、鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小到2.53：1，這些都有助于民生改善和提振消費。

“雖然我們現(xiàn)在還不能說中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型，由投資主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向消費主導(dǎo)型，但這個過程在加快。我們也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，用一種新思維、新視角來看待中國目前所進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性變革，以及出現(xiàn)的新變化。”盛來運提醒。

下行壓力凸顯，風(fēng)險需要警惕

雖然一季度經(jīng)濟(jì)運行開局平穩(wěn)，但一些數(shù)據(jù)向人們發(fā)出下行壓力和風(fēng)險凸顯的警示。

統(tǒng)計顯示，一季度全國固定資產(chǎn)投資同比增速為17.6%，比去年同期回落了3.3個百分點；社會消費品零售總額同比增長12.0%，回落0.4個百分點；以美元計價的出口則是同比下降了3.4%。房地產(chǎn)市場銷售繼續(xù)下滑，一季度全國商品房銷售面積同比下降3.8%，商品房銷售額下降5.2%。

遠(yuǎn)在千里之外的第115屆廣交會上，山東晟韓動力設(shè)備有限公司市場總監(jiān)陳江波正在等待和尋找采購商。陳江波告訴記者，動力設(shè)備行業(yè)與宏觀景氣關(guān)聯(lián)度大，受房地產(chǎn)不景氣、基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等影響，一季度公司銷售業(yè)績只相當(dāng)于去年開年單月業(yè)績，形勢嚴(yán)峻。

隨著經(jīng)濟(jì)增速下臺階，一些過去長期存在的問題集中暴露。劉樹成指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行面臨兩大“化解”任務(wù)：化解一些重要行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，這必然對信貸和固定資產(chǎn)投資增長乃至經(jīng)濟(jì)增長帶來下行壓力。

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的下行壓力明顯，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了調(diào)整跡象，地方政府融資平臺進(jìn)入還債高峰，化解產(chǎn)能過剩面臨下崗失業(yè)難題，而這些苗頭性、傾向性問題交織提醒我們，要警惕財政金融風(fēng)險。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良說。

長短結(jié)合，多方施策增強發(fā)展動力

面對復(fù)雜形勢，當(dāng)前既要保持定力，更要主動作為。

中央領(lǐng)導(dǎo)近來在多個場合強調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵。當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，困難不可低估，穩(wěn)增長任務(wù)繁重。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為，要有針對性地采取穩(wěn)增長措施，加強政策儲備。雖然不應(yīng)該采取強刺激政策，但要充分發(fā)揮積極財政政策作用：加快撥付棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)等資金，加快投資進(jìn)度；同時加大對小微企業(yè)的減免稅和扶持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

為解決當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)融資成本上升難題，國家信息中心分析報告建議，適度靈活運用穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運用公開市場操作常規(guī)流動性調(diào)節(jié)工具維持市場流動性合理適度，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行降低信貸資金成本。

如何著眼長遠(yuǎn)、強化中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，更值得關(guān)注。關(guān)鍵還是要靠激發(fā)市場的力量，離不開簡政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入等市場化改革。把短期穩(wěn)增長措施和長期調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生結(jié)合非常必要。

面對2012年以來三次出現(xiàn)“增速小幅下滑－微刺激－小幅反彈－再小幅下滑”的循環(huán)圈，劉樹成認(rèn)為擺脫這一循環(huán)圈的根本之策在改革。“改革可以落實在新型城鎮(zhèn)化這一實打?qū)嵉淖ナ稚稀?rdquo;劉樹成說，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生有機結(jié)合的聚合點，日前出臺的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要通過改革抓緊落實，可以為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供持續(xù)的推動力量。