國務(wù)院常務(wù)會(huì)議力挺資本市場(chǎng) 提六大改革措施

每經(jīng)記者趙笛 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，3月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在公布的會(huì)議內(nèi)容里，以較大篇幅部署了進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展工作的措施。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，不少分析人士認(rèn)為，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上這樣大篇幅地討論資本市場(chǎng)十分罕見。在具體部署中，會(huì)議除強(qiáng)調(diào)2014年政府工作報(bào)告中的五大有關(guān)資本市場(chǎng)核心內(nèi)容外，還新提出資本市場(chǎng)未來發(fā)展的六大方向。 近四成篇幅涉及資本市場(chǎng)/ 由國務(wù)院總理主持的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議因要對(duì)當(dāng)前政府工作重點(diǎn)予以要求和部署，故一直備受市場(chǎng)關(guān)注。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，昨日，在國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，有關(guān)資本市場(chǎng)未來發(fā)展問題的相關(guān)文字占據(jù)了新華網(wǎng)報(bào)道近四成篇幅。分析人士認(rèn)為，如此大篇幅地討論資本市場(chǎng)，在以往的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議內(nèi)容中并不多見。 本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要依靠改革創(chuàng)新，堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化方向，健全多層次資本市場(chǎng)體系，這既有利于拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。 分析人士表示，在對(duì)資本市場(chǎng)的未來部署中，有五大內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)2014年政府工作報(bào)告所提及的內(nèi)容，包括：發(fā)行注冊(cè)制改革、加快多層次股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、鼓勵(lì)市場(chǎng)化并購重組、規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展等。 明確表態(tài)：促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展/ 昨日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議除提到上述五大重點(diǎn)內(nèi)容外，也提到了資本市場(chǎng)的6個(gè)新發(fā)展方向和措施。 第一是“促進(jìn)上市公司提高效益，增強(qiáng)持續(xù)回報(bào)投資者能力”。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前的政府工作報(bào)告并沒有細(xì)化到對(duì)上市公司效益作出展望和要求。分析人士認(rèn)為，這是一種新提法，對(duì)股市構(gòu)成利好。 第二是“發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種，促進(jìn)債券跨市場(chǎng)順暢流轉(zhuǎn)”。記者注意到，這一表態(tài)屬于“規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)”的具體措施，在此前尚未出現(xiàn)過。 那么，“多樣化債券品種”和“促進(jìn)債券跨市場(chǎng)順暢流轉(zhuǎn)”到底指向什么呢？ 有分析人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)前流動(dòng)性不足和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一成為制約我國債券市場(chǎng)發(fā)展的兩大問題。目前，市場(chǎng)上的債券品種更多來自評(píng)級(jí)較高的企業(yè)，未來是否會(huì)出現(xiàn)低評(píng)級(jí)、高收益?zhèn)贩N，是否會(huì)大力發(fā)展中小企業(yè)短期融資券和集合債等品種值得關(guān)注。 分析人士認(rèn)為，目前市場(chǎng)中可轉(zhuǎn)債產(chǎn)品很少，作為橫跨債券和股票兩個(gè)市場(chǎng)的產(chǎn)品，可轉(zhuǎn)債很有可能是未來“多樣化債券品種”和“促進(jìn)債券跨市場(chǎng)順暢流轉(zhuǎn)”的利器。 第三是“培育私募市場(chǎng)，對(duì)依法合規(guī)的私募發(fā)行不設(shè)行政審批”。分析人士認(rèn)為，從2013年2月證監(jiān)會(huì)對(duì)《私募證券投資基金業(yè)務(wù)管理暫行辦法》征求意見，再到2014年1月基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法（試行）》，私募逐漸被管理部門接受和認(rèn)可，但在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提及還是第一次。 第四是“推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種”。近年來，我國期貨市場(chǎng)的新產(chǎn)品，如動(dòng)力煤、瀝青、鐵礦石、熱軋卷板、粳稻、雞蛋等品種接連上市，大大地豐富了我國的期貨交易品種，但這些品種均不屬于大宗資源性產(chǎn)品。分析人士認(rèn)為，未來我國會(huì)否推出稀土、鋰礦、磷礦等資源性品種的期貨產(chǎn)品，這值得期待。 第五是“促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，壯大專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者”。記者注意到，上述表態(tài)之后緊跟了一句“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。分析人士認(rèn)為，實(shí)際上，余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品扮演的就是一個(gè)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的角色，雖然目前央行對(duì)余額寶等產(chǎn)品采取謹(jǐn)慎態(tài)度，但管理層在謹(jǐn)慎制定各項(xiàng)規(guī)則后或有更高的容忍度。 第六是“擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放，便利境內(nèi)外主體跨境投融資。”對(duì)于這一新的發(fā)展思路，有分析人士作出了兩方面解讀：第一，境內(nèi)企業(yè)向境外投資和融資，必然包含實(shí)體企業(yè)到境外上市以及發(fā)展QDII等內(nèi)容；第二，境外企業(yè)向境內(nèi)投資和融資，也意味著QFII、RQFII有望繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，以及境外企業(yè)在國內(nèi)上市的“國際板”等問題的解決。 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議資本市場(chǎng)六大措施要點(diǎn) 1.推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，鼓勵(lì)市場(chǎng)化并購重組，完善退市制度 2.規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng) 3.培育私募市場(chǎng)，對(duì)依法合規(guī)私募發(fā)型不設(shè)行政審批 4.繼續(xù)推出大宗資源性產(chǎn)品期貨品種，發(fā)展國債期貨 5.促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展 6.擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放，便利境外主題跨境投融資