多省市推出混合所有制方案 企業(yè)稱“混合”不是目的 關(guān)鍵是要“陽光”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

2014年全國“兩會”后，混合所有制所引發(fā)的熱度直線攀升。

根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者的梳理，截至目前已經(jīng)提出展開混合所有制改革方案的地區(qū)接近20個。

從實踐的角度看，民資入國企接下來路在何方？3月22日至24日，在多位部委負責(zé)人參與的中國發(fā)展高層論壇2014（以下簡稱發(fā)展論壇）上，有企業(yè)家直言，混合所有制的目的不是為了“混合”，是為了能夠為企業(yè)打造一個符合現(xiàn)代企業(yè)治理的，有競爭力和創(chuàng)新力的體系，其中，關(guān)鍵是要實現(xiàn)陽光化操作。

多地出臺國企改革方案/

目前大多數(shù)省市均在醞釀國企改革方案，根據(jù)進度，3月底前將密集發(fā)布，但具體的改革模式、側(cè)重則各不相同。而且，此輪國資改革，一個重要的衡量指標就是混合所有制的推行比例。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，3月17日，貴州省國資委舉行了監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革3年行動計劃啟動暨推介會，明確茅臺集團、盤江集團等28家該省國資委監(jiān)管企業(yè)3年時間完成產(chǎn)權(quán)改革。首批集中推出股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等128個項目，預(yù)計投資總額2763億元。

同日，上海市國資改革再傳新訊，金豐投資宣布，擬通過資產(chǎn)置換和發(fā)行股份購買資產(chǎn)方式進行重組，擬注入資產(chǎn)為綠地集團100%股權(quán)，預(yù)估值達655億元。

根據(jù)記者了解，重組完成后，金豐投資將擁有綠地集團100%股權(quán)，綠地集團將通過借殼金豐投資實現(xiàn)整體上市。在新架構(gòu)中，上海地產(chǎn)集團及其全資子公司中星集團、上海城投總公司、上海格林蘭持股比例較為接近，且均不超過30%，這意味著重組后的上市公司將成為上海市國資系統(tǒng)中的多元化混合所有制企業(yè)樣本。

除了上述兩地，廣東省的改革計劃是，2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過60%，允許混合所有制經(jīng)濟實行員工持股，到2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%，二級及以下競爭性國有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)；重慶市則規(guī)劃用5年左右時間讓八成以上競爭類國企實現(xiàn)混合所有制；湖南省提出用2年左右時間，基本完成上一輪國企改革任務(wù)和遺留問題處理。

除了上述改革方案業(yè)已敲定的地區(qū)，還有多個地區(qū)的改革方案也正在成型。3月19日，云南省國資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴云銅集團調(diào)研，表示“要順勢而為深化企業(yè)改革，在股權(quán)多元化、完善治理結(jié)構(gòu)等方面有所突破”；河南省日前亦展開了專門針對省管企業(yè)發(fā)展混合所有制情況的大范圍 “摸底”，并表示將盡快確定推進混合所有制的試點企業(yè)。

陽光下操作是大前提/

聯(lián)想控股股份有限公司常務(wù)副總裁趙令歡在上述論壇上表示，混合所有制目的不是為了“混合”，是為了能夠為企業(yè)打造一個符合現(xiàn)代企業(yè)治理的，有競爭力和創(chuàng)新力的體系，其中，關(guān)鍵是要實現(xiàn)陽光化操作。

“混合所有制對國企提高效率、增加競爭力、可持續(xù)發(fā)展來講是一條正確的路，國家在這個時候提出國有企業(yè)下一步改制用混合所有制作為主要途徑這是正確的，也是十分及時的。”趙令歡說。

事實上，在2014年全國“兩會”期間，全國人大代表、中天鋼鐵集團董事局主席董才平亦曾建言，為讓混合所有制順利發(fā)展，期盼公開透明公平競爭。

有業(yè)內(nèi)人士表示，尤其是大型國企在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟時必須堅持公開透明，讓各類民營資本平等競爭，同時要加強職能部門監(jiān)管和社會監(jiān)督，不能讓混合所有制成為利益輸送的渠道和滋生腐敗的土壤。

在接下來的改革進程中，還須注意平等合作互利共贏，防止國有股一股獨大，即建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)保護制度，充分發(fā)揮不同所有制企業(yè)的優(yōu)勢，把國有企業(yè)在資源獲取、行業(yè)地位上的優(yōu)勢與民營企業(yè)決策管理靈活的優(yōu)勢更好結(jié)合起來，引導(dǎo)構(gòu)建共贏體系。要消除中小民間資本對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的顧慮，真正做到政府工作報告提出的“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。

更重要的是，還須在破除“玻璃門”和“彈簧門”上下功夫，防低效重復(fù)投資。

有企業(yè)負責(zé)人建議，未來在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟過程中，可引入“負面清單”管理，引導(dǎo)民間資本有序進入國有經(jīng)濟，避免過剩的民間資本因投資饑渴而不加選擇地進入產(chǎn)能過剩行業(yè)，造成社會財富浪費。同時要切實消除目前在一些領(lǐng)域仍或多或少存在的“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象，引導(dǎo)和促進民間資本進入金融等競爭性行業(yè)領(lǐng)域。