“世界鎢都”大余之困：現(xiàn)有鎢礦至多還能開采10年

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 郭榮村 江西大余攝影報道    

每經(jīng)記者 郭榮村 江西大余攝影報道

“沒有資源了，沒有資源了?！毙铍p手握著方向盤苦笑。幾年前，他曾追隨一位老板，在大余縣承包了一處鎢礦，但此后開采難度越來越大，加上這兩年行業(yè)不景氣，老板只得賣掉一部分鎢礦的股份，而小楊也下山做起了汽車出租生意。

2月18日，在煙雨蒙蒙的江西省大余縣，小楊開著車，行駛在彎曲回腸的山路上，目的地是這里最早被開發(fā)的礦山——西華山鎢礦。

大余縣地處我國重要金屬成礦帶——南嶺成礦帶東段，盛產(chǎn)黑鎢，在我國礦業(yè)史上曾書寫過宏偉篇章，有著“世界鎢都”之稱。

如今，“世界鎢都”可開采的鎢逐年減少?！洞笥嗫h資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中明確寫道，現(xiàn)有鎢礦可開采利用僅剩6.16萬噸，開采年限不足10年。2011年11月，大余縣被國務(wù)院確定為第三批資源枯竭城市。

去西華山鎢礦的路上，“沒有資源了”是小楊反復(fù)嘮叨的一句話。

長期的礦山開采給大余的生態(tài)環(huán)境也帶來了種種傷痛。一些山體被挖空、植被遭破壞、農(nóng)田被沙化、河流被污染……2013年4月，大余縣被列入國家“十二五”規(guī)劃重金屬防治污染示范區(qū)。

不過自救的行動一直沒有停止。近年來，大余一邊鐵腕治理環(huán)境生態(tài)問題，一邊大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。大余縣的目標(biāo)是，以較小代價實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)由資源開采型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，由增長粗放型向發(fā)展集約型轉(zhuǎn)變，由結(jié)構(gòu)單一的工礦型城市向生態(tài)宜居的現(xiàn)代化山水園林城市轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)有鎢礦可開采年限僅10年/

汽車來到西華山半山腰，因為長期的礦山開采，迷蒙的霧氣也未能遮掩住斑駁的山體。

“如果說大余是 ‘世界鎢都’，西華山是其最典型的代表?！毙钫f。

西華山是我國發(fā)現(xiàn)最早、開采最早、歷史最久的鎢礦山，一直被譽為中國鎢業(yè)的開山鼻祖。西華山歷經(jīng)一百多年的開采歷史，曾為新中國的出口創(chuàng)匯、發(fā)展特種鋼鐵工業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

背靠殷實的礦產(chǎn)資源，大余也曾是個“高富帥”城市。據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，在2003年以前，大余縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處在整個贛州市的前幾位。小楊說，他的父親是西華山的一名老礦工，當(dāng)年只要一聽是西華山的工人，周圍的人都會投去羨慕的眼光。

然而，隨著礦產(chǎn)資源的逐步枯竭，該區(qū)域近兩年的發(fā)展速度已經(jīng)落后于周邊地區(qū)。

《規(guī)劃》顯示，2013年大余縣仍有22個省級貧困村和4.69萬貧困人口，有21個自然村、801戶家庭不通電視，有9個自然村、2408戶家庭不通電。

目前礦產(chǎn)資源的情況也不容樂觀?！兑?guī)劃》這樣描述了當(dāng)前困境：由于長期高強度開采，現(xiàn)有鎢礦可開采利用僅剩6.16萬噸，開采年限不足10年。

“隨著國家對礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合治理，中央駐縣四大鎢礦、縣屬地方國有鎢礦相繼實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，鎢礦采掘棚組數(shù)量從350家急劇減至100家左右。礦產(chǎn)品稅收占財政收入的比重逐年下降，從2007年的51.3%降至2012年的36.3%?！薄兑?guī)劃》表示，“吃資源飯為特征的增長方式難以為繼?！?/p>

資源慢慢挖空了，留下的是一大堆生態(tài)環(huán)保問題。

大余縣環(huán)保局黨支部副書記吳芳壽在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時，談到了目前的現(xiàn)狀：一是礦山的開采，造成了一些山體的破壞，水土流失。二是重金屬污染問題。這個問題也是由來已久，一方面開采過程中會帶來重金屬排放，這是因為重金屬跟礦產(chǎn)資源是伴生的；另一方面，在加工提煉過程中，會產(chǎn)生重金屬污染物。重金屬從嚴(yán)格來講是不可降解的，開采100多年，肯定在環(huán)境中沉積比較多。所以大余被列為全國的重金屬污染防治重點區(qū)域。

《規(guī)劃》則用一組數(shù)據(jù)說明了大余縣生態(tài)環(huán)境面臨的實際情況：長期的礦山開采，給大余縣留下了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。全縣共有5595.9萬噸含重金屬的廢石和尾砂，淤積堵塞河道258公里，占用損毀土地3.45萬畝，污染影響農(nóng)田林地22.5萬畝。全縣廢棄礦山破壞的土地總面積約15.1平方公里，水土流失面積221.51平方公里。

不過，吳芳壽也強調(diào)，外界可能會有一個誤解，“認(rèn)為重金屬污染防治重點區(qū)域的污染就很嚴(yán)重，事實上，當(dāng)時定這個重金屬污染區(qū)域，是根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀、大余企業(yè)的分布、數(shù)量來大致推測出出，可能這里（重金屬污染）比較多。所以作為一個重點區(qū)域，必須對這些企業(yè)進(jìn)行治理?！?/p>

研究資源型城市發(fā)展的東北師范大學(xué)副教授張友祥說，資源型城市一般都會遇到兩個問題，一個是財富的外流，一個是環(huán)境的破壞。

“還大余一江清水”/

沉重的生態(tài)環(huán)境包袱讓大余人認(rèn)識到，解決環(huán)保問題已經(jīng)刻不容緩。

在小楊的印象中，從2011年下半年開始，上面對整個行業(yè)的環(huán)保要求越來越嚴(yán)格。

他說，當(dāng)時自己所在的礦曾經(jīng)因為一小部分不符合規(guī)范被罰款5萬元，停產(chǎn)半年，“一旦被檢查不合格，你就等著哭吧。”

“堅持生態(tài)恢復(fù)優(yōu)先，開發(fā)與保護(hù)并重?！痹凇兑?guī)劃》中，生態(tài)問題被提到和發(fā)展、創(chuàng)新、民生同等重要的位置。

吳芳壽說，大余屬于礦山型城市，鎢的開采時間超過100多年，這種以工業(yè)為主的城市，不可避免會帶來一些環(huán)境問題，過去大家的環(huán)境意識都不太強，2000年以后，才慢慢意識到環(huán)保問題，而此時污染問題也開始顯現(xiàn)出來。

最近一次的大型治污從2012年底延續(xù)至今。吳芳壽介紹說，大余縣財政共拿出了1500多萬元，開展了排污企業(yè)整治工作，共確立了62家重點企業(yè)，每家企業(yè)確定一個政府部門領(lǐng)導(dǎo)掛點做整治。同時全縣排查無證照的違法小礦，共取締了41個點，所有的生產(chǎn)設(shè)施全部拆除清理。

這種治理工作并不輕松。有時為了清理一個違法礦點，要開著挖掘機，聯(lián)合公安、工商、安監(jiān)、礦管、供電等部門的100多人進(jìn)行。

“當(dāng)時有人把環(huán)保局局長的胳膊都抓爛了”，吳芳壽回憶說，在清理工作中有時也會遇到反抗，因為觸動了他們的利益。

與此同時，大余還啟動了沿河企業(yè)的搬遷工作，對5家位于章江河及支流兩岸1公里范圍內(nèi)的企業(yè)實施退城進(jìn)園，限期搬遷。偉良鎢業(yè)上世紀(jì)80年代就建在章江河邊，現(xiàn)在搬進(jìn)了工業(yè)園。

大余縣政府一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，該縣委書記、縣長多次召集環(huán)保、礦管、安監(jiān)等部門調(diào)查企業(yè)環(huán)保執(zhí)行情況，并把排污企業(yè)整治工作列為2013年政府工作重點之一，“書記在一次會議上的一句話讓我印象很深刻，書記說要還大余一江清水，造福子孫后代?！?/p>

不過，“鐵腕治污”風(fēng)暴過后，依然存在“死灰復(fù)燃”的情況。比如執(zhí)法部門斷了非法采礦點的電，但他們自己買發(fā)電機發(fā)電，有的還躲在深山叢林中，相當(dāng)隱蔽，不容易被發(fā)現(xiàn)。

2007年，大余縣開展了浮江河流域（章江河支流）綜合整治工程。治理資金為2400多萬元，治理資金由企業(yè)、大余縣財政和村鎮(zhèn)自籌三部分組成，其中企業(yè)出資占大頭。治理工程包括四個方面：一是污染治理；二是改水工程；三是河道疏浚整治；四是沙化農(nóng)田的復(fù)墾。

2008年，大余縣有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為江西省“五河一湖”及東江源頭保護(hù)區(qū)，2009年獲得了900多萬元的生態(tài)補償金，隨后逐年遞增，2013年達(dá)到1700多萬元。

重金屬污染防治重點區(qū)域被確定后，從2010年開始，大余共獲得1.035億元的中央專項資金，另外企業(yè)配套資金約有1.7億元。

這些資金并非直接用于對河流或者污染土地的治理，而是用于企業(yè)環(huán)保工藝的提升。政府方面首先會要求企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，在此基礎(chǔ)上，給企業(yè)下?lián)軐ｍ椯Y金，對企業(yè)環(huán)保設(shè)備、污染治理措施做進(jìn)一步改良，以減少污染物的排放。

2月18日，記者跟隨小楊，沿著章江河從上游到下游走了十幾公里，沿途查看了多個河段，由于正處枯水期，能清晰見到河底的石頭，沒有發(fā)現(xiàn)明顯污染的跡象。

從采掘到深加工/

雖然資源漸漸枯竭，但直到2012年，大余縣35戶規(guī)模企業(yè)中，以鎢為主的資源型企業(yè)仍有20戶，占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的57.1%。

《規(guī)劃》顯示，2012年，規(guī)模以上鎢采掘加工業(yè)實現(xiàn)主營收入44.08億元，利稅2.33億元，分別占全部規(guī)模以上工業(yè)總量的81.9%、79.8%。

對于這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，《規(guī)劃》分析稱，工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部粗放型產(chǎn)業(yè)多，耗能污染行業(yè)多，初級產(chǎn)品多，單體企業(yè)多，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)十分迫切。近年來，非礦產(chǎn)業(yè)在工業(yè)內(nèi)部所占的比重有所提高，但規(guī)模小、檔次低和科技含量不高的問題一直沒有突破。

大余急切希望改變已有的產(chǎn)業(yè)格局，注入新的血液。

東宏公司董事長饒日榮曾是一名礦企老板。1999年，縣屬大余縣鎢礦轉(zhuǎn)制，饒日榮通過競標(biāo)獲得一個礦區(qū)的采礦權(quán)，并成立了日榮鎢業(yè)有限公司。公司成立后，正趕上全球鎢價大漲，企業(yè)順風(fēng)順?biāo)?，效益逐步增長。

然而，原有礦區(qū)經(jīng)過長期開采后步入衰退期，品位下降，開采困難，成本不斷增高。如何實現(xiàn)企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展，成為縈繞在饒日榮心頭的難題。

在大量收集信息、外出考察以及同政府部門交流意見后，他認(rèn)為，傳統(tǒng)資源型企業(yè)必須主動轉(zhuǎn)型、提前轉(zhuǎn)型。

饒日榮注意到，這些鎢礦里不僅有鎢，還有錫，即鎢錫伴生，但大家都將注意力集中在鎢上，關(guān)注錫的并不多。他決定從錫入手，向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。2003年，饒日榮創(chuàng)辦了東宏公司，進(jìn)行錫制品的深度加工。

到了2008年，東宏公司進(jìn)一步向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，啟動純錫高檔工藝品生產(chǎn)項目，制造茶具、酒具、花瓶等工藝品。2011年，公司又將產(chǎn)品線擴(kuò)展至旅游工藝品上，產(chǎn)品原料也不再局限于錫。

現(xiàn)在，公司是贛州市文化產(chǎn)業(yè)重點項目。

根據(jù)《規(guī)劃》，大余縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的整體思路是：大力發(fā)展鎢及有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)，重點培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)基地，兼顧農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

記者注意到，《規(guī)劃》的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型內(nèi)容中，鎢及有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)是第一個被提及的。

《規(guī)劃》特別提到，鎢及有色金屬產(chǎn)業(yè)是大余縣經(jīng)濟(jì)支柱，要通過增加科技含量，拉長增厚產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端轉(zhuǎn)移，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。

大余對鎢及有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)寄予厚望，計劃到2020年，實現(xiàn)1~2家企業(yè)上市，把大余縣建成鎢及有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地和鎢原礦交易集散地，爭取舉辦世界鎢產(chǎn)業(yè)論壇，并打造永久會址。2月17日，記者來到上述深加工產(chǎn)業(yè)基地的主要承載體——大余新華工業(yè)小區(qū)，工業(yè)區(qū)位于縣城的邊緣，四處能看到正在建設(shè)的廠房。據(jù)大余縣政府工作人員介紹，現(xiàn)有入駐企業(yè)50家左右，2012年實現(xiàn)主營收入38.5億元，稅收1.36億元。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大余的重點在擴(kuò)大特色種植業(yè)比重、推廣生態(tài)養(yǎng)殖以及塑造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面。特色種植業(yè)主要是種植蔬菜、臍橙和花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物。大余縣是全國唯一的“中國瑞香之鄉(xiāng)”，該縣計劃以金邊瑞香獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)為契機，重點建設(shè)大型花卉苗木交易市場，提高金邊瑞香、紅豆杉等產(chǎn)品知名度和附加值。

服務(wù)業(yè)的重點則在旅游，《規(guī)劃》稱，依托大余縣豐富的旅游資源，重點支持丫山-牡丹亭-梅關(guān)風(fēng)景區(qū)升級為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，“《牡丹亭》故事原型”申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

雙重難關(guān)：治污與接續(xù)產(chǎn)業(yè)/

一手治理環(huán)境， 一手發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，大余正朝著“由結(jié)構(gòu)單一的工礦型城市向生態(tài)宜居的現(xiàn)代化山水園林城市轉(zhuǎn)變”。但是，記者在采訪中亦發(fā)現(xiàn)，資金和技術(shù)兩個軟肋，成為大余轉(zhuǎn)型面臨的重大挑戰(zhàn)。

資金和技術(shù)的雙重制約，首先表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境治理上。吳芳壽說，“十二五”重金屬治理預(yù)算的資金是6億元，目前只下?lián)芰?個多億。

他說，一個庫的基本閉庫工程就需要3000萬元，這些工程主要是在尾沙壩上復(fù)土和復(fù)綠。但作為一個廢棄礦山，工程就不止這么多，比如開采的礦體的回填，山體復(fù)綠，難度更大。

“山體有些是光禿禿的石頭，你要蓋30公分泥土，土從哪里來，怎樣去固定，下雨會不會全部沖下去了？”吳芳壽說。

不過，要恢復(fù)大余縣這些年被破壞的生態(tài)環(huán)境，到底需要耗費多少資金，目前并不容易估算。對于 《規(guī)劃》提到的環(huán)境污染數(shù)據(jù)，廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，治理這些環(huán)境問題需要的資金數(shù)量，很難一概而論。

技術(shù)也是一個問題。據(jù)記者了解，僅僅是土壤重金屬污染治理這一塊，就有物理轉(zhuǎn)移法、植物吸附法、化學(xué)中和法等多種途徑，從目前看，這些技術(shù)都不是十分成熟，不是成本高昂就是治理后又會產(chǎn)生其他問題。

其實，僅是簡單的尾沙壩復(fù)綠，也會有挑戰(zhàn)。大余縣潤盛園藝有限公司董事長穆詩潤正在為這個問題頭疼。

去年，該公司給大余縣一個礦的尾沙壩種草復(fù)綠，眼看著草已經(jīng)長出嫩牙，但幾場暴雨下來，草被沖得所剩無幾。

“一片狼藉！”該公司負(fù)責(zé)具體項目的人士介紹，現(xiàn)在有草的面積大概只剩下10%，其他全部被水沖走了。

產(chǎn)業(yè)方面也存在技術(shù)瓶頸。按照《規(guī)劃》，鎢及有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)是大余縣的重頭戲，但深加工說來容易做起來難。

大余隆鑫泰鎢業(yè)有限公司行政副總蔡增為向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，鎢產(chǎn)業(yè)的利潤主要在兩端，中間加工環(huán)節(jié)利潤并不豐厚，更重要的是，深加工對技術(shù)要求較高，一般企業(yè)并不具備條件。

她舉例說，如生產(chǎn)硬質(zhì)合金，該公司前兩年也做了幾份可行性方案，但終因技術(shù)難度高不賺錢，而放棄了。

江西理工大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院副院長匡敬忠在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說，從目前中國的現(xiàn)狀來講，鎢材料的后續(xù)加工確實面臨技術(shù)上的瓶頸。特別是硬質(zhì)合金，目前核心的技術(shù)都掌握在歐美等發(fā)達(dá)國家手中，國內(nèi)還沒有多少科研院所或者企業(yè)掌握了這種核心技術(shù)。

加工企業(yè)所面臨的另外一個問題是原材料問題?，F(xiàn)在大余的鎢礦資源越來越少，一旦最終枯竭，這些企業(yè)將面臨無米下鍋的風(fēng)險。

不過，匡敬忠介紹說，一些科研機構(gòu)正在贛州市的于都縣進(jìn)行深度探礦，可能底部還有鎢礦。另外，江西九江2012年勘探出目前世界最大的鎢礦，這些都能為大余的鎢加工產(chǎn)業(yè)提供原料供應(yīng)。不過，“最重要的還是要突破深度加工的技術(shù)問題?！?/p>

東北師范大學(xué)副教授張友祥說，資源枯竭型城市有兩條路可以走，一條是退城，從地級市降格為縣級市，再從縣級市降格到一般城鎮(zhèn)，直至消亡。

另外一條則是找到新的增長點。在他看來，接續(xù)產(chǎn)業(yè)只能維持一時，再怎么拉升產(chǎn)業(yè)鏈，資源終究會枯竭，替代產(chǎn)業(yè)才是根本。

對于大余縣發(fā)展旅游業(yè)的做法，張友祥認(rèn)為，目前全國各地都在發(fā)展旅游業(yè)，如果大余能夠跟本省或者其他區(qū)域的景點形成一片，可能還有競爭力，如果僅僅是自己縣的幾個景點，很難形成影響力。

張友祥認(rèn)為，這些資源型城市曾為國家做出了很大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在需要國家加大對這些城市的扶持力度，幫助他們轉(zhuǎn)型。