上海：自主發(fā)債爭取走在全國前面

上海市副市長屠光紹在日前召開的2014年上海市財(cái)稅工作會(huì)議上表示，繼自行發(fā)債后，上海要爭取自主發(fā)債走在全國前面，通過規(guī)范的發(fā)債公開籌措資金。

根據(jù)1月份公布的《上海市政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》，截至2013年6月底，上海市政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為5194．3億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)為532．37億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)為2729．18億元。從債務(wù)資金投向看，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項(xiàng)目，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

作為地方政府融資陽光化、市場化的有益探索，上海、浙江、廣東、深圳于2011年獲準(zhǔn)開展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。但自行發(fā)債不同于自主發(fā)債，債券發(fā)行額度由國務(wù)院決定，還本付息由財(cái)政部代辦，實(shí)際上債券仍是中央信用。

屠光紹表示，從自行發(fā)債到自主發(fā)債，要求非常高，要求政府預(yù)算會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這就包括資產(chǎn)負(fù)債表的制定等。這兩年上海財(cái)政部門已經(jīng)在做資產(chǎn)負(fù)債表，相關(guān)工作還涉及各個(gè)方面。

記者從會(huì)議獲悉，今年上海全市地方公共財(cái)政收入預(yù)算為4418億元，比去年增長7．5％；全市地方公共財(cái)政支出預(yù)算4720億元，增長4．2％。

2014年上海財(cái)稅工作將高度聚焦推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。上海市財(cái)政部門將積極配合國家有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善包括境外股權(quán)投資、離岸業(yè)務(wù)等與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)密切相關(guān)的稅收政策，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相配套的財(cái)政政策，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政政策環(huán)境，有效拓展和充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用。此外，擴(kuò)大會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)開放，市財(cái)政部門也將積極向財(cái)政部爭取外商在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)合伙設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的政策及時(shí)落地。

此外，上海稅務(wù)部門將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行稅收征管創(chuàng)新，在新成立的自貿(mào)區(qū)稅務(wù)分局采取實(shí)行專業(yè)化集中審批、試行窗口“一站式”審批、探索試行電子發(fā)票等多項(xiàng)全新舉措。（據(jù)新華社電）