地方兩會聚焦治霾行動 車企布局新能源汽車“元年”

編者按 近期，“治霾”成為地方“兩會”上的一大關(guān)鍵詞。在過去的一年中，中國經(jīng)歷了數(shù)次大范圍的霧霾天氣，其中在大城市中，機動車尾氣排放被視為污染源之一。因此，不少城市效仿北京、廣州出臺機動車的限購限行政策，以降低機動車排放對于環(huán)境的污染。在舉國治霾的背景下，汽車行業(yè)對生產(chǎn)企業(yè)提升汽車環(huán)保技術(shù)、降低能耗再次提出了嚴(yán)格的要求。 其中，新能源汽車成為重要的解決路徑之一。進入2014年，國家部委連續(xù)發(fā)布關(guān)于扶持和推廣新能源汽車的利好政策，一連串政策信號，加上特斯拉在資本市場上展現(xiàn)的“蝴蝶效應(yīng)”，新能源汽車及其產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為股市的熱點，也必將成為2014年汽車行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。 每經(jīng)記者劉旭發(fā)自北京 2013年，中國經(jīng)歷了數(shù)次大范圍的霧霾天氣，統(tǒng)計顯示，最嚴(yán)重的一次霧霾天氣曾波及17個省份。在多地“兩會”上，治理霧霾與環(huán)保成為熱詞。有統(tǒng)計顯示，超九成政府工作報告提及大氣污染，15省市區(qū)提及治霾。例如，北京、江蘇、河北、廣東等多個省市把霧霾治理寫入了政府工作報告中，明確提出治理目標(biāo)，多行業(yè)聯(lián)動成為各地治理霧霾的主題。 從北京、上海、廣州、天津相繼實施的限行、限購政策，到各地加速推進的新能源汽車布局，汽車行業(yè)的環(huán)保意識已經(jīng)提升到前所未有的高度。 提到汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)保，新能源汽車絕對是重中之重。伴隨中國新年能源產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，外資品牌對于中國新能源市場的態(tài)度也從觀望轉(zhuǎn)向加速布局的時期。有分析人士因此將2014年定義為中國新能源汽車市場化的元年。 “雙限”常態(tài)化/ “霧霾治理”已經(jīng)成為各地兩會關(guān)注的熱門詞匯，以河北省政府工作報告為例，其中大量篇幅提出“壓鋼、減煤、治企、控車、降塵”等解決大氣污染的措施。 此外，甘肅、陜西、江蘇、福建等省的政府工作報告都提到了對治霾的要求和舉措，其中控制或者嚴(yán)格管理城市的汽車保有量，已經(jīng)成為各個城市的管理措施推行的趨勢。 “治污與汽車行業(yè)之間存在一定聯(lián)系，但是僅從控制購買上著手，這一問題是難以解決的?！敝袊囎稍兾瘑T會副主任安慶衡向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，疏通汽車使用中的壁壘才是汽車行業(yè)減少污染的關(guān)鍵所在。 實際上，北京實施限行限購的最初目的是治理交通擁堵，經(jīng)過超過三年時間整治，北京的城市擁堵問題并沒有明顯改善，而限制機動車購買和使用的關(guān)鍵詞，也從治堵轉(zhuǎn)向治污。 同時，北京市的限行限購仍在加劇。目前，北京市機動車數(shù)量已經(jīng)超過533萬輛，據(jù)此前規(guī)劃目標(biāo)，到2017年底，北京市機動車保有量要控制在600萬輛以內(nèi)。 在此前召開的地方“兩會”上，限制機動車購買和使用的提案和討論層出不窮。以寧波兩會為例，1月7日，當(dāng)?shù)卣f(xié)委員提交了“關(guān)于寧波市機動車限行和限購”的建議，認(rèn)為機動車限行，減少汽車尾氣排放，尤其是在污染比較嚴(yán)重的時候更應(yīng)該限行；限制機動車年增長量，以限制上牌照的辦法限購，即可以緩解交通擁堵，又有利于防治環(huán)境污染。 實際上，機動車對于空氣質(zhì)量的影響仍未明確，盲目“雙限”對于汽車行業(yè)的正向梳理并無益處。以北京為例，對于傳統(tǒng)車的限制與新能源汽車的推廣并行，從一定程度上，政策引導(dǎo)了新能源汽車在北京市場的推廣。 未來4年內(nèi)，北京市新能源車的指標(biāo)年配比數(shù)逐年遞增，分別為2萬個、3萬個、6萬個和6萬個。根據(jù)北京市政府有關(guān)政策，除了鼓勵個人購買新能源車，北京市機動車結(jié)構(gòu)將優(yōu)化調(diào)整。到2017年，新能源汽車(不含公務(wù)用車)規(guī)模將達到19.5萬輛。其中，公交車電驅(qū)動和天然氣車輛比例將達到65%左右。 因此，“治霾”的課題為中國汽車行業(yè)提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。 企業(yè)加速布局新市場/ 2014年被認(rèn)為是中國新能源汽車市場化的“元年”，因為無論在政策還是市場布局方面，新能源汽車在市場化方面的籌備都已經(jīng)相對充分。 從企業(yè)層面而言，加速布局新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向為實際行動。作為國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的代表，比亞迪在這一領(lǐng)域的布局啟動最早，并且已卓有成效。例如，2013年底，比亞迪為私人新能源領(lǐng)域打造的雙模電動車秦正式上市，作為進入20萬元價格區(qū)間的新能源車，秦對新能源車進入主流的消費人群進行了一次全新嘗試。 據(jù)悉，比亞迪與戴姆勒合作開發(fā)的騰勢電動車也將于今年正式登陸市場。在公共交通領(lǐng)域風(fēng)生水起之后，從2014年開始，比亞迪將新能源車的布局轉(zhuǎn)向到私人購車市場。 除比亞迪外，汽車集團對于新能源產(chǎn)業(yè)的布局也陸續(xù)浮出水面。北汽集團早在2009年成立新能源汽車公司，該公司集研發(fā)、生產(chǎn)、制造于一體，將使北汽旗下的自主品牌全面實現(xiàn)新能源化，并提出將在“十二五”期間達到年產(chǎn)15萬輛新能源車的發(fā)展規(guī)劃。 此外，上汽集團曾提出，未來力爭在國內(nèi)新能源汽車市場達到20%的占有率，推進商業(yè)化新能源汽車的發(fā)展。此外，廣汽集團、長安汽車、東風(fēng)汽車等車企在新能源汽車市場上也相繼發(fā)力。 來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國新能源汽車生產(chǎn)17533輛，比上年增長39.7%，其中純電動汽車14243輛、插電式混合動力3290輛；銷售新能源汽車17642輛，比上年增長37.9%，其中純電動汽車14604輛、插電式混合動力3038輛。分析認(rèn)為，目前新能源整體銷量依然難言樂觀。 “在市場化成熟之后，中國新能源汽車規(guī)模的爆發(fā)式增長并非沒有可能。”汽車分析師賈新光向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在政策的大規(guī)模扶持下，抓住市場化機遇的新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望提速。 面對這一市場形勢，各地方政府的補貼政策也相繼出臺，而打破地方壁壘成為新能源汽車行業(yè)面對公平環(huán)境的發(fā)展關(guān)鍵。近日，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚撰文稱，“新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對節(jié)能減排、改善環(huán)境意義重大，而新能源汽車目前技術(shù)不夠成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)品性能價格比還不足以與傳統(tǒng)能源汽車競爭，充電等基礎(chǔ)設(shè)施也亟待建設(shè)，因此需要在有條件的城市開展示范應(yīng)用?！? 家庭年均收入跨過7萬元門檻“城鎮(zhèn)化”助推三四線車市 每經(jīng)記者黃琳涵發(fā)自上海 在近期陸續(xù)召開的地方兩會上，多個地方政府頻頻提及城鎮(zhèn)化建設(shè)。有觀點指出，城鎮(zhèn)化的加速，對車市的拉動作用不容忽視，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加速以及車企渠道下沉不斷深入，未來三四線市場車市銷量增幅將遠高于車市平均水平，達到20%~30%以上。 城鎮(zhèn)化對于助推經(jīng)濟增長有著極為重要的作用。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城市化率每提高1個百分點，將會拉動消費增長約1.6個百分點。 “城鎮(zhèn)化進程加快，對于我國的汽車行業(yè)也必將帶來巨大推動。以微客、中低端轎車為代表的經(jīng)濟型車型將得到快速增長?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會副秘書長崔東樹在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。 乘聯(lián)會日前出具的一份內(nèi)部報告顯示，2013年在中小城鎮(zhèn)中，私車已經(jīng)進入60%的家庭之中，而主流家庭年均收入已由2005年的3萬元跨越至7.8萬元，這一數(shù)值也被視為汽車消費的入門級門檻。 “大部分中小城鎮(zhèn)還是以首購人群為主，因此8萬元以內(nèi)的中低端車型仍然是購車首選，其中不同人群的消費需求還會被細分?！贝迻|樹向記者分析道，比如部分家庭客戶會選擇以帝豪EC7、風(fēng)神S30為代表的家轎，而在部分個體戶眼中，以五菱宏光、長安歐諾為代表的經(jīng)濟型MPV及微客產(chǎn)品更能滿足其用車需求。 “在中國很多三四五線城市，用車需求遠遠沒有得到滿足。這對于車企來說，也是重要的機會。”崔東樹稱。事實上，近年來以東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)標(biāo)致、上海大眾為代表的企業(yè)紛紛加速了渠道下沉，將銷量角逐押寶于三四線市場。 乘聯(lián)會去年末公布的調(diào)查結(jié)果顯示，中國汽車未來的增量中，三線城市會占30%，四線城市會占38%，二線城市占14%，一線城市已經(jīng)很少。 目前，中國車市的平均增長幅度在15%左右，崔東樹預(yù)計，在城鎮(zhèn)化背景下，未來三四線市場的銷售增速將在20%~30%以上。 城鎮(zhèn)化進程加速將刺激三四線市場的消費需求不斷增長，進而推高區(qū)域車市容量，但與此相伴而生的是，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”也日漸凸顯。目前在部分中小型城市，這些現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。 崔東樹認(rèn)為，汽車規(guī)模擴容給環(huán)境污染以及交通擁堵問題帶來的壓力，或?qū)Φ胤秸a(chǎn)生倒逼作用，使其更加重視道路資源建設(shè)以及推行更好的出行方式，科學(xué)合理地解決這些問題。 比如，在出行方式上進一步推動電動汽車的發(fā)展。崔東樹認(rèn)為，“現(xiàn)在在電動汽車推廣方面，聲音最大的是北、上、廣等大型城市，但事實上，相較這些區(qū)域，在中小型城市推廣電動車更加容易?！? 他進一步向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，行駛距離、行駛時間短是目前電動車短期難以突破的瓶頸，但這些問題在小城市中體現(xiàn)得并不明顯。此外，在電動車配套設(shè)施方面，他也認(rèn)為難度不大，“與房子類似，中小城市在車位方面的資源沒有大城市緊張，因此安裝充電設(shè)施并不算難”。 新能源汽車推廣地區(qū)增至40個增長預(yù)期推漲客車板塊 每經(jīng)記者楊海艷發(fā)自上海 2月8日，包括沈陽等12個第二批新能源汽車的推廣城市、地區(qū)名單出爐，新能源汽車推廣城市及地區(qū)增至40個。國家四部委（財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委）則在1月28日發(fā)布的《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（以下簡稱《通知》）中進一步表示，在“退坡機制”的背景下，國家將對新能源汽車實行長期可持續(xù)的補貼。 受這些利好政策的影響，新能源概念股逐日攀高。截至2月11日股市收盤，包括安凱客車（000868，SZ）、中通客車（000957，SZ）、萬向錢潮（000559，SZ）等近20只相關(guān)個股漲停。 “（補貼標(biāo)準(zhǔn)）下降的幅度調(diào)整，說明政府對新能源車推廣的態(tài)度正面積極，希望能夠幫助其做大市場。”國泰君安證券分析師白曉蘭認(rèn)為。有觀點認(rèn)為，對新能源汽車的長期可持續(xù)補貼也有望讓相關(guān)企業(yè)獲得更多的資金支持。 新能源汽車推廣城市擴容/ 2014年以來，國家四部委已經(jīng)兩次發(fā)布相關(guān)文件，提速新能源汽車的推廣應(yīng)用。 其中，新增沈陽等12個城市、地區(qū)，推廣應(yīng)用城市總數(shù)達到40個；新能源購車補貼標(biāo)準(zhǔn)下降，2014年和2015年將對純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車，分別在2013年補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下降5%和10%。按照國家四部委在去年9月發(fā)布的通知，2014年和2015年的補貼降幅為10%和20%。 有分析認(rèn)為，補貼標(biāo)準(zhǔn)再次調(diào)整的直接原因在于，目前國內(nèi)新能源汽車的保有量并未達到政策預(yù)期。在2012年7月國家發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》中明確表示，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嬩N量力爭達到50萬輛。 然而，有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，25個新能源汽車示范城市累計推廣示范車輛約為2.7萬輛。今年1月，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基在參加“2013年全球新能源汽車大會”時曾透露：“2013年中國新能源汽車產(chǎn)量1.75萬輛，同比增長39.7%；新能源汽車銷售1.76萬輛，同比增長37.9%?！? 即便如此，要達到2015年50萬輛的目標(biāo)，依然充滿挑戰(zhàn)。 “雖然只是5個百分點，但由于新能源汽車的價格和補貼基數(shù)相對較高，所以下調(diào)幅度在一定程度上影響消費者對其的接受度?！鄙虾８哒靶履茉雌囦N售有限公司一位銷售人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。 按照2013年新能源汽車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)，純電續(xù)駛里程大于250公里的純電動乘用車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)達6萬元/輛，而純電續(xù)駛里程大于50公里的插電式混合動力（含增程式）乘用車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬元/輛。如果補貼減少10%，消費者購車成本就將增加6000或3500元?！艾F(xiàn)金補貼減少會直接影響人們的消費熱情。”上述銷售人員認(rèn)為。 與此同時，《通知》進一步表示，雖然補貼的標(biāo)準(zhǔn)有小幅下降，但現(xiàn)行補貼推廣政策到期后，中央財政將繼續(xù)實施補貼政策。這無疑給市場吃了一顆定心丸，有利于新能源推廣的可持續(xù)發(fā)展。 客車企業(yè)將受益/ 在政策利好背景下，近期資本市場相關(guān)概念股也“一路飄紅”，其中中通客車、安凱客車等個股一度漲停。 對此，民族證券分析師曹鶴向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，從目前各地方陸續(xù)出臺的扶持政策來看，今年新能源汽車發(fā)展將上一個大臺階，銷量同比去年甚至可能出現(xiàn)“翻番式”增長，而多用于公共交通領(lǐng)域的新能源客車將體現(xiàn)得更為明顯。 在其余車型補貼都有所下滑的同時，純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車的補貼標(biāo)準(zhǔn)將依然維持不變。按照標(biāo)準(zhǔn)，每輛插電式混合動力客車（含增程式）將獲得25萬元的補貼，而純電動客車補貼將為30萬~50萬元不等。這在一定程度上反映出國家在公共交通領(lǐng)域推廣新能源汽車的決心。 來自國泰君安的分析研報也認(rèn)為：“假設(shè)第二批12個新能源車推廣城市各5000輛推廣量，那么就有6萬輛的需求量，其中至少有1萬輛的新能源公交車。” 這就意味著國內(nèi)客車企業(yè)將在這一政策東風(fēng)的吹拂下受益。相對乘用車，商用車以及客車市場受政策導(dǎo)向更為明顯。 《2012中國新能源大客車消費報告》顯示，在過去3年的示范運行中，25個示范城市共推廣節(jié)能與新能源公交車超過1萬輛，占節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃總量的近一半，其中85%是混合動力客車。 隨著混合動力客車的補貼政策到期，此前在“十城千輛”計劃中被大力推廣的混合動力客車已經(jīng)不在補貼之列。這無疑將帶動客車企業(yè)將生產(chǎn)重點轉(zhuǎn)移，包括宇通、中通、蘇州金龍等主流客車企業(yè)都紛紛調(diào)轉(zhuǎn)“風(fēng)向”，逐漸由普通混合動力客車轉(zhuǎn)向純電動和插電式混合動力（含增程式）客車上來。來自中國客車信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，去年12月插電式混合動力客車總產(chǎn)量已經(jīng)達到1145輛。 另外，自去年10月以來，工信部公告的新能源汽車示范應(yīng)用推廣目錄里70%左右的車型為插電式混合或者純電動客車。在去年11月底工信部發(fā)布的第51批“節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”中，9款混合動力客車全部為插電式。 老舊車輛報廢補貼范圍擴大車輛淘汰亟待提速 每經(jīng)記者劉衛(wèi)琰發(fā)自北京 春節(jié)過后，發(fā)改委公布了“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)改委表示，包括氮氧化物、二氧化碳排放強度在內(nèi)的四個指標(biāo)完成情況并不理想。 “氮氧化物是汽車尾氣中的重要排放物之一，促進老舊車輛的淘汰，減少汽車尾氣的排放自然成為完成‘十二五’節(jié)能減排目標(biāo)之一的重要手段?！敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長羅磊表示。 為此，1月底我國商務(wù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《2014年老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍及補貼標(biāo)準(zhǔn)公告》（以下簡稱《2014年公告》），其中涉及的老舊車輛補貼范圍較往年明顯加大。 《2014年公告》顯示今年的補貼范圍為，2014年1月1日~12月31日期間交售給報廢汽車回收企業(yè)的，使用10年以上(含10年)且未達到規(guī)定的使用年限，并于當(dāng)年更新的半掛牽引車和總質(zhì)量大于12000千克(含12000千克)的重型載貨車(含普通貨車、廂式貨車、倉柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車、平板貨車、集裝箱車、自卸貨車、特殊結(jié)構(gòu)貨車等車型，不含全掛車和半掛車)。 根據(jù)2013老舊車輛報廢補貼政策，去年報廢的范圍僅為2013年期間交售給報廢汽車回收企業(yè)的，使用10年以上（含10年）且不到15年的半掛牽引車和總質(zhì)量大于12000千克（含12000千克）的重型載貨車。 對此，中國公路學(xué)會客車分會副秘書長佘振清表示：“這主要是因為中國一些地方PM2.5污染嚴(yán)重，降低空氣污染程度已經(jīng)成為目前不少省市政府的重點工作。” “而實際上，自從老舊車輛報廢補貼政策實施以來，補貼的主要對象就是重卡，而今年首次擴大補貼范圍，這將對節(jié)能減排工作起到一定的推動作用?！绷_磊表示。 全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹也表示，就汽車領(lǐng)域而言，商用車對空氣的污染程度遠遠大于小轎車，隨著我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅重卡、多類貨車發(fā)展迅速，通常情況下商用車年度行駛里程要高于轎車，而且燃油排放標(biāo)準(zhǔn)要求也低于轎車。 “因此，通過政策手段，推動多種類型貨車的淘汰和報廢，將能夠在一定程度上減少汽車尾氣的排放，將能夠減少空氣中的氮氧化物?！贝迻|樹表示。 但是，在崔東樹看來，這一舉措對于促進節(jié)能減排的效果非常有限。崔東樹認(rèn)為，“如果要真正起到減少汽車排放，助力2015年節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)的作用，老舊車輛補貼政策需要進行大刀闊斧式的改革，在補貼金額、補貼程序等方面要做重點調(diào)整?！? 隨著我國汽車保有量不斷提升，未來進入報廢車輛的規(guī)模也將不斷加大。2011年12月發(fā)布的《商務(wù)部關(guān)于促進汽車流通業(yè)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》中預(yù)測，2015年二手車交易量超過1000萬輛，老舊汽車報廢量超過300萬輛。 “因此加大政府支持力度，才能推動更多的車輛走報廢程序，老舊車輛報廢補貼政策對節(jié)能環(huán)保的促進作用才能得以充分發(fā)揮?！贝迻|樹認(rèn)為。 同時，他表示目前申請老舊車輛報廢補貼的手續(xù)較為復(fù)雜，各地的申報點較少，這都阻礙了老舊車輛報廢補貼政策作用的發(fā)揮，“簡化補貼申報程序、提高申報和領(lǐng)取補貼的手續(xù)也應(yīng)該成為老舊車輛補貼政策的改革方向”。