溫州金改不能一直在空中飄蕩

每經(jīng)編輯 譚浩俊    

◎譚浩俊

溫州金改試點(diǎn)工作即將兩年，雖然官方給出的答案是取得階段性成果。但從企業(yè)反應(yīng)來看，卻有較大差距。有悲觀者認(rèn)為，溫州金改必然失敗。

現(xiàn)在就認(rèn)為溫州金改會(huì)失敗，有點(diǎn)草率。那么，“階段性成果”的表述，是否預(yù)示著溫州金改一定能取得成功呢？顯然，也缺乏底氣。

衡量溫州金改成功與否的關(guān)鍵，還是要看企業(yè)的反應(yīng)及評(píng)價(jià)，看改革有沒有惠及企業(yè)和民眾，有沒有將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營的資金問題解決好。

顯然，溫州金改，在政府與企業(yè)之間，評(píng)價(jià)相差很大。按照溫州市金融改革辦公室提供的數(shù)據(jù)，在直接融資方面，溫州市2013年新增直接融資規(guī)模153億元，同比增長59.4%，再創(chuàng)歷史新高。在推動(dòng)企業(yè)股改方面，過去的34年間，溫州僅有股份有限公司123家，而2013年共完成股改企業(yè)133家，其中有限轉(zhuǎn)股份106家，完成區(qū)域性股權(quán)交易平臺(tái)掛牌28家。

從官方提供的數(shù)據(jù)來看，溫州金改的成效非常明顯。153億元的新增直接融資，對(duì)溫州企業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)有利的。正常情況下，溫州企業(yè)的資金狀況應(yīng)當(dāng)?shù)玫捷^大改觀，融資難、融資貴的問題也要有明顯改善。

問題在于，從媒體對(duì)溫州企業(yè)家的采訪來看，卻與數(shù)據(jù)反映的情況截然不同。相當(dāng)一部分企業(yè)家認(rèn)為“融資難、融資貴”的問題沒有解決，甚至融資更困難了。所謂金改，只是搭了一個(gè)框架，并沒有落地生根。特別是中小企業(yè)，在企業(yè)間聯(lián)保、互保的問題爆發(fā)后，銀行對(duì)企業(yè)貸款的門檻更高了，企業(yè)獲得貸款的空間也更小了。而對(duì)于規(guī)模較小、資產(chǎn)較少的中小企業(yè)來說，要想進(jìn)行直接融資，也幾無可能。

這就帶來一種可能，那就是金改以來，在各項(xiàng)改革政策沒有完全落地，很多改革措施還在醞釀之中的情況下，溫州的融資環(huán)境正在出現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象。一方面，原本就信用較好、生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，融資環(huán)境更好了，無論是直接融資還是間接融資的條件也更好了；另一方面，其他企業(yè)的融資環(huán)境更加惡化了，融資的難度也更大了。特別是中小企業(yè)，仍然只能借助于地下金融組織。甚至地下金融組織也因?yàn)榉N種原因，給中小企業(yè)提供貸款的難度也更大、代價(jià)也更高了。

值得注意的是，早在上世紀(jì)80年代，溫州就有30多家城市信用社，也就是小型民營和集體銀行的前身。但是，金改以來，溫州的民營銀行似乎并沒有如預(yù)料的那樣應(yīng)運(yùn)而生。很多民營企業(yè)家，似乎并不想吃這只螃蟹，也不想當(dāng)這樣的領(lǐng)頭羊。原因可能有兩個(gè)方面。一是闖勁沒有了，敢試敢闖的精神弱化了；二是地下金融的獲利空間更大，寧可通過地下金融獲利，也不愿受政策的約束。

不管是哪方面的原因，對(duì)金改來說，都不是一件好事。這也意味著，溫州的金改，仍在迷茫中摸索，在迷茫中尋找突破口。而相關(guān)的政策規(guī)定，則與現(xiàn)實(shí)要求還存在較大差距，很難對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生積極影響。

如果溫州金改一直這樣在空中飄蕩，而不落地生根、落地開花、落地結(jié)果，那么，試點(diǎn)的意義何在呢？中國金融改革到底從哪里入手呢？要知道，從最高決策層面來看，能夠放開貸款利率管制，已經(jīng)算是邁出了非常大的步伐。何時(shí)放開存款利率管制，何時(shí)實(shí)現(xiàn)真正意義上的利率市場(chǎng)化，很大程度上，要看金改試點(diǎn)的結(jié)果，看溫州金改能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。不然，存款利率放開、利率市場(chǎng)化改革推開以后到底會(huì)出現(xiàn)怎樣的問題，實(shí)在沒有把握，也很難控制。

問題是，敢試敢闖的溫州人，如今卻明顯缺乏過去那樣的闖勁和精神了，以至于浙江省省長已經(jīng)兩次明確要求溫州膽子更大一些，力度再大一點(diǎn)，要求溫州從金融改革入手提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì)。

省長的要求，一方面可以理解為對(duì)溫州金融改革的重視，另一方面也可以看作是對(duì)溫州金改的不夠滿意。如何理解，如何推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)成為溫州人思考的目標(biāo)和方向。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，這預(yù)示著將改革向縱深推進(jìn)，已如箭在弦。溫州金改已近兩年，理應(yīng)作出更好表率，提供更多經(jīng)驗(yàn)。如果頂層設(shè)計(jì)方案都出臺(tái)了，溫州金改仍然沒有落地生根，就被動(dòng)了。