中國成全球“雙反”重災(zāi)區(qū)出口結(jié)構(gòu)向重工業(yè)傾斜

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

自2009年金融危機以來，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義回潮。

近年來，主要經(jīng)濟體之間掀起商簽自貿(mào)協(xié)定潮流，推動全球貿(mào)易投資自由化深入發(fā)展，貿(mào)易自由化和便利化措施有所增多。

同時，《每日經(jīng)濟新聞》記者也了解到，由于主要發(fā)達(dá)國家失業(yè)率仍處于歷史較高水平，一些新興經(jīng)濟體的制造業(yè)發(fā)展陷入困境，在全球經(jīng)濟脆弱復(fù)蘇、國際貿(mào)易總體低迷的背景下，各國傾向于通過保護本土企業(yè)、促進就業(yè)的做法重振經(jīng)濟，發(fā)展內(nèi)生動力，貿(mào)易保護主義形勢依然嚴(yán)峻。

遭反傾銷反補貼調(diào)查最多

盡管二十國集團峰會數(shù)次延長不采取貿(mào)易保護主義措施的承諾，但在經(jīng)濟增長動力不足、失業(yè)率居高不下的情況下，一些國家為緩解就業(yè)壓力和企業(yè)困難，繼續(xù)想方設(shè)法限制進口，將國內(nèi)市場留給本土產(chǎn)業(yè)。

據(jù)英國智庫 “全球貿(mào)易預(yù)警（GlobalTradeAlert）”近期統(tǒng)計，金融危機5年來，二十國集團成員出臺的貿(mào)易限制措施中，近90%仍在實施；截至2013年8月19日，世界各國新出臺了近300項以鄰為壑的貿(mào)易措施。

據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的第九次貿(mào)易限制措施監(jiān)督報告，2012年10月至2013年5月，各成員共采取109項貿(mào)易限制措施，覆蓋全球進口商品的0.5%，其中新貿(mào)易限制措施數(shù)量達(dá)到金融危機以來的最高值，以反傾銷調(diào)查為主的貿(mào)易救濟調(diào)查仍是貿(mào)易限制措施的主要手段。

自2008年10月以來，二十國集團成員實施的貿(mào)易限制措施影響全球貨物貿(mào)易的3.6%。制造業(yè)依然是受影響最大的行業(yè)，其中電氣機械及零件、機械設(shè)備、化學(xué)產(chǎn)品、光學(xué)及精密儀器四大類產(chǎn)品在全部限制措施中的比重達(dá)58%，旨在刺激本國產(chǎn)業(yè)復(fù)興的貿(mào)易保護主義仍在上升。

在此情況下，最大的發(fā)展經(jīng)濟體中國也不能幸免。2012年，中國出口產(chǎn)品共遭遇72起貿(mào)易救濟調(diào)查。無論是從數(shù)量還是從涉案金額上看，均超越2011年。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2011年我國出口產(chǎn)品共遭受69起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總金額約59億美元。2012年前三季度，中國出口產(chǎn)品遭遇國外貿(mào)易救濟調(diào)查55起，涉案金額243億美元，增長近8倍。

從調(diào)查發(fā)起國家或地區(qū)來看，2012年貿(mào)易救濟調(diào)查主要由美國、歐盟、巴西、印度、加拿大、阿根廷以及泰國、澳大利亞、南非等國家發(fā)起。涉案產(chǎn)品也從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、低附加值工業(yè)品拓展到大型企業(yè)及高附加值產(chǎn)品。

相關(guān)資料顯示，中國已連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)6年成為全球遭受反補貼調(diào)查最多的國家。

今后出口結(jié)構(gòu)向重工傾斜

中國遭遇如此多的反傾銷調(diào)查，與中國外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)。

改革開放初期，中國對外貿(mào)易多為茶葉、豬鬃、礦產(chǎn)品、土畜產(chǎn)品等初級產(chǎn)品以及“三來一補”的加工貿(mào)易產(chǎn)品，不像日韓，產(chǎn)品一開始從本土市場做起，然后慢慢向海外擴張延伸。這使得中國外貿(mào)與其他國家不一樣。

也由此，中國的外貿(mào)產(chǎn)品數(shù)量多，但品牌少。在《財富》雜志公布的世界500強企業(yè)中，中國有60多家企業(yè)入圍。但在每年公布100強制造品牌的Interbrands雜志中，尚未見中國企業(yè)身影。

2013年，中國在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上作進一步的轉(zhuǎn)變，即把先在本土發(fā)展起來的有競爭力的產(chǎn)品向外推廣。國務(wù)院總理李克強已多次扮演“超級推銷員”的角色。

11月4日，在“總理公開課”上，李克強說，中國企業(yè)走出去不僅僅要賣鞋帽和一般加工品，也要賣制成品特別是中高端制成品。

這些高端制成品大多數(shù)是重工產(chǎn)品。

11月30日，李克強總理結(jié)束歐亞之行，在出訪的120小時里，安排了53場外交活動，推薦中國產(chǎn)品，這些產(chǎn)品包括高鐵、4G技術(shù)、核電、水電、風(fēng)電、光電等，并收獲多筆大單。

2013年10月9日~15日，李克強出訪東南亞時，推廣了公路鐵路、通訊能源、油氣開發(fā)和泛亞鐵路建設(shè)合作；10月23日在印度時，討論產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐵路建設(shè)；10月25日會見蒙古國總理時，提出連通兩國鐵路公路以及天然氣和電力輸送。

中國在這些基建和重工產(chǎn)品上具備了多年國內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫認(rèn)為，入世必將促進輕工業(yè)品出口，重工業(yè)品是資本密集型產(chǎn)品，中國不具備比較優(yōu)勢。但過去數(shù)年，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品成為中國對外出口的主要產(chǎn)品，其中，裝備制造業(yè)特別是成套設(shè)備尤為突出，如軌道交通設(shè)備出口訂單逐年增加；發(fā)電機組、水泥生產(chǎn)線、大型油輪等裝備制造業(yè)出口也取得快速增長。

經(jīng)過10多年的 “再工業(yè)化”，“中國重器”開始走出國門。根據(jù)龍洲經(jīng)訊的研究，中國重工業(yè)產(chǎn)品出口從2001年的29%上升到2011年的38％，超過了輕工業(yè)產(chǎn)品和電子產(chǎn)品。

中國下一步的出口結(jié)構(gòu)，在向重工業(yè)傾斜。