工信部：防止乳企兼并重組“拉郎配” 升值部分?jǐn)M不再收企業(yè)所得稅

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

工信部部長(zhǎng)苗圩12月23日稱，今后推動(dòng)乳企、稀土企業(yè)以及鋼鐵企業(yè)重組將防止出現(xiàn)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里政府這只強(qiáng)有力的手的作用，甚至很多“拉郎配”，即違反企業(yè)的意愿，強(qiáng)行把大家組織到一起。

他說，政府應(yīng)該為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造相對(duì)好的環(huán)境、相對(duì)好的條件，真正的企業(yè)兼并重組決策權(quán)、自主權(quán)還在企業(yè)，不是在政府。

不論是稀土、鋼鐵，還是乳粉等行業(yè)，企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，市場(chǎng)供求關(guān)系出現(xiàn)矛盾。

苗圩稱，推動(dòng)這些行業(yè)的重組有些困難。“由于競(jìng)爭(zhēng)區(qū)劃的限制，很多跨區(qū)域兼并重組十分困難，涉及到兩地之間的GDP怎么算，涉及到兩地之間的稅收怎么分。”

他表示，盡管出現(xiàn)類似問題，還是要來研究采取切實(shí)有效的措施，幫助解決這些問題。

“黨的（十八屆）三中全會(huì)指出了明確的方向，鼓勵(lì)支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各種所有制企業(yè)來參與國(guó)有企業(yè)的改革，組建混合所有制的企業(yè)，由企業(yè)和企業(yè)之間通過談判協(xié)商。”但苗圩說，跨所有制的兼并重組，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革重組比較復(fù)雜。

政府在處理企業(yè)兼并重組過程當(dāng)中的一些財(cái)稅金融政策支持也待完善。

“企業(yè)兼并重組，很多企業(yè)通過評(píng)估后，資產(chǎn)都有一個(gè)很大的升值，升值了以后就要交很高的一筆所得稅。”苗圩說，“過去我們采取了個(gè)案特殊處理的辦法，今后可能要推動(dòng)把個(gè)案處理變成一個(gè)普遍政策，也就是企業(yè)兼并重組評(píng)估以后，升值的這部分可以不再征收企業(yè)所得稅。”

此外，金融貸款期限較短，很難有適應(yīng)企業(yè)重組的、期限相對(duì)比較長(zhǎng)的貸款。“但國(guó)際上有資本市場(chǎng)、有閃電融資的方式，企業(yè)兼并重組需要的一筆錢可以從資本市場(chǎng)上融資，能很快得到監(jiān)管當(dāng)局的批準(zhǔn)，能從市場(chǎng)上募集一筆資金，這些方面都要學(xué)習(xí)。”苗圩說。

他稱將通過這種方式來為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造相對(duì)公平公正的環(huán)境。