中國加入TPP為時已晚？明年APEC力推亞太經(jīng)濟(jì)一體化

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

12月7日，世貿(mào)組織第九屆部長級會議在印尼巴厘島延期一天后，終于就拖了11年的多哈回合“早期收獲”達(dá)成一致。當(dāng)日，美國代表立即飛往新加坡，與其他TPP（跨太平洋貿(mào)易伙伴協(xié)定）成員的貿(mào)易部長就TPP協(xié)議展開談判。

業(yè)內(nèi)專家對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，美國想要在今年底結(jié)束TPP談判，明年爭取讓國會通過該談判。在已經(jīng)包括了日本在內(nèi)的最重要的12個亞洲成員的前提下，美國不太可能讓中國在明年加入，以免不能如期完成談判。而日本專家表示，TPP實際上是美日自由貿(mào)易區(qū)。

商務(wù)部人士稱，以美國主導(dǎo)的TPP對中國市場的影響較小，但對中國貿(mào)易投資規(guī)則影響很大。由此，中國將于明年在北京舉辦的APEC（亞太經(jīng)合組織）會議上，力推亞太經(jīng)濟(jì)一體化，或提議建立亞太自由貿(mào)易區(qū)，同時積極參與以東盟國家為主的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）寬口徑區(qū)域貿(mào)易談判，并力促中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)易區(qū)談判達(dá)成。

將整合亞太自貿(mào)區(qū)

在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長趙忠秀看來，有美國參加的TPP和有中國參加的RCEP，二者既有交叉，又有區(qū)別：交叉是都由東盟成員國發(fā)起、包含東盟成員國；區(qū)別是，TPP的談判規(guī)則更高、有美國沒有中國，RCEP的標(biāo)準(zhǔn)相對較低、發(fā)展中國家較多，有中國沒有美國。

商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司公使銜參贊張少剛說，TPP和RCEP大型自由貿(mào)易區(qū)囊括了美、中、日世界前三個經(jīng)濟(jì)體，也囊括了美、中、日、韓四個世界前十大的貿(mào)易大國，分別涵蓋了全球GDP的38%和28%、全球貿(mào)易額的32%和35%。

美國布蘭迪斯大學(xué)教授彼得·派特里預(yù)計，TPP以及從RCEP大概每年會為各自的成員帶來3000億~6000億美元的收益。

大量自貿(mào)協(xié)定的出現(xiàn)，加速了東亞經(jīng)濟(jì)和價值鏈的進(jìn)一步融合，但五花八門的開放承諾也給各國帶來一定困擾?！霸谶@種形勢下，整合亞太自貿(mào)區(qū)的想法應(yīng)運而生，其中最重要的是TPP和RCEP。這兩個自貿(mào)區(qū)的建設(shè)必然會成為整合亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)?！睆埳賱傉f。

而TPP比RCEP協(xié)定更為全面，包括政府采購、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國有企業(yè)競爭中立等21個領(lǐng)域，對以往的世界經(jīng)貿(mào)中并無系統(tǒng)規(guī)定的投資規(guī)則的設(shè)立影響巨大。但這兩個巨無霸自貿(mào)協(xié)定中的最大經(jīng)濟(jì)體中國和美國，還沒有實現(xiàn)“通聯(lián)”。

中國加入TPP為時已晚？

商務(wù)部前部長、海協(xié)會會長陳德銘在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化前景展望論壇上表示，“有人說中國是不是應(yīng)該參加TPP，也有人說TPP和RCEP是不是中美兩國為此要形成的一個對決或者對立。我不太贊成這樣一種完全對立的說法，我覺得中國參加不參加TPP的問題，其實是一個美國歡迎不歡迎中國參加的問題。”

11月底，韓國表達(dá)了加入TPP談判的意愿，但又稱會將中韓自貿(mào)區(qū)談判放在首位。中國臺灣和中國香港也表達(dá)了談判意愿。

面對周邊地區(qū)的意向和動作，“根據(jù)十八屆三中全會的決定，當(dāng)前更重要的是要突出市場決定性作用。從這個角度出發(fā)，對現(xiàn)在國際上正在談判的各種規(guī)則，包括一些舊規(guī)則的重構(gòu)、一些規(guī)則的擴(kuò)圍，我們都應(yīng)該參加。而且事實上很多（談判）已經(jīng)得到國家批準(zhǔn)，我們正在參加?！标惖裸懻f，中國沒有理由將自己孤立，即使有些標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在看來有些高，但中國的改革最后能解決這些問題。

但派特里認(rèn)為，中國加入TPP太晚，并且難度非常大。

由于TPP是先來者定規(guī)則，后來者若不同意已經(jīng)達(dá)成的規(guī)則，必須跟先前的成員一一談判。如果后來者對規(guī)則異議較大，將會延長談判時間。從這個角度看，美國不太可能在今明兩年內(nèi)讓中國加入TPP談判，以防拖后腿。

商務(wù)部人士認(rèn)為，由于中國在全球貿(mào)易中的地位以及中國與其他國家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，TPP對中國的影響不在乎市場，而在于貿(mào)易規(guī)則的制定。