破解“擴(kuò)內(nèi)需”之難 需從初次收入分配改革入手

每經(jīng)記者李彪發(fā)自北京 國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜，轉(zhuǎn)變方式更多地倚重內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)已成為共識(shí)。如何激發(fā)消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，如何化解消費(fèi)增長(zhǎng)遇到的問(wèn)題，一直是各界討論的焦點(diǎn)。但是，明確的思路和途徑還需探索。 為了尋找其背后的問(wèn)題所在，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者專(zhuān)訪了商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任、研究員趙萍和中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥。 擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)更關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng) NBD：內(nèi)需對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有多大？ 趙萍：內(nèi)需分為投資和消費(fèi)，內(nèi)需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用很明顯。從世界各國(guó)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)為主。 從投資和消費(fèi)的占比來(lái)看，過(guò)去的十幾年時(shí)間里，我國(guó)一直采取重積累、輕消費(fèi)的策略，尤其是地方政府重視投資，存在著投資占比較高、消費(fèi)占比較低的情況。最近一兩年，消費(fèi)占GDP的比重趕上了投資，目前，我國(guó)投資和消費(fèi)占GDP的比重大概各一半。 NBD：中國(guó)內(nèi)需的潛力有多大，尤其是消費(fèi)需求的潛力？ 趙萍：消費(fèi)是最終需求，投資是中間需求。中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)一直保持在10%到30%之間，商品需求的增長(zhǎng)速度非常大，配合商品需求，投資需求的增速也比較高。潛力肯定是在消費(fèi)方面，消費(fèi)增速快是中國(guó)內(nèi)需的最主要來(lái)源，也是最終來(lái)源。 李國(guó)祥：在中國(guó)出口增長(zhǎng)下滑的情況下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)發(fā)揮的作用較大，這幾年，尤其是農(nóng)村，其消費(fèi)增長(zhǎng)速度超過(guò)城市。 農(nóng)村消費(fèi)的高增長(zhǎng)主要和收入情況有關(guān)，近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民的收入差距逐漸縮小，農(nóng)村收入的快速增加，相應(yīng)帶來(lái)農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域的增長(zhǎng)。中國(guó)消費(fèi)的增長(zhǎng)，應(yīng)該把更多的關(guān)注放在農(nóng)村。 分配制度不完善導(dǎo)致消費(fèi)不足 NBD：長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都存在著消費(fèi)不足的問(wèn)題，主要原因是什么？ 趙萍：消費(fèi)不足主要是相對(duì)投資需求，從中國(guó)整個(gè)GDP構(gòu)成來(lái)說(shuō)，消費(fèi)占比較低，世界上像中國(guó)這樣發(fā)展水平的國(guó)家，一般消費(fèi)占GDP的比重在60%以上，而我國(guó)卻不到50%，這是消費(fèi)不足的主要論據(jù)。 實(shí)際上，中國(guó)的消費(fèi)增速在提高，只是從最終的社會(huì)財(cái)富分配角度看，用于消費(fèi)的比例太低。而消費(fèi)水平低和人均工資、人均收入水平等相關(guān)。 究其原因，主要還是分配制度不夠完善，更多地向投資者傾斜。再就是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，資產(chǎn)價(jià)格過(guò)高，人們會(huì)把更多的收入用于購(gòu)買(mǎi)住房，減少了基本的生活支出，就導(dǎo)致了需求增長(zhǎng)速度過(guò)慢，而加重投資增速的畸形增高。 李國(guó)祥：對(duì)于消費(fèi)不足的問(wèn)題，我認(rèn)為，農(nóng)村的消費(fèi)潛力還未有效釋放，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等具有積極意義。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的改善工作，給農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件，并增加農(nóng)民收入，從而增加消費(fèi)。 企業(yè)成本上升抑制消費(fèi)需求 NBD：擴(kuò)大內(nèi)需最重要的環(huán)節(jié)之一是企業(yè)能夠提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，但是，很多國(guó)內(nèi)企業(yè)卻更愿意開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)，是什么原因造成的？ 趙萍：大部分的國(guó)內(nèi)企業(yè)還是在努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)樗麄儭白叱鋈ァ睂?duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的熟悉程度不夠，競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱。 但是，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)很多國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，存在著幾個(gè)方面的問(wèn)題。 消費(fèi)市場(chǎng)上存在企業(yè)成本過(guò)高的問(wèn)題。近年來(lái)，實(shí)體行業(yè)的房租成本加上人工成本，已經(jīng)占到了總成本的50%～60%，成本過(guò)高必然會(huì)推高商品的零售價(jià)格，從而抑制了消費(fèi)需求。 對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力成本上升是一個(gè)普遍的問(wèn)題，并且，在一些行業(yè)還出現(xiàn)了招工難的問(wèn)題。所以對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，人工成本上升也是很重要的問(wèn)題。 還有就是稅負(fù)問(wèn)題，中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)以間接稅為主，很多企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)都比較重。另外，由于地方政府的考核指標(biāo)上，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占有很大成分，各地在抓GDP時(shí)就要求本地的企業(yè)必須要在本地注冊(cè)，很多全國(guó)性的企業(yè)，跨區(qū)域投資都面臨重復(fù)交稅的問(wèn)題，使企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)明顯加重。 以上問(wèn)題導(dǎo)致了很多企業(yè)在拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，面臨成本不斷上升的問(wèn)題，給他們的盈利能力帶來(lái)了挑戰(zhàn)。 李國(guó)祥：農(nóng)村市場(chǎng)被企業(yè)所忽略，其拓展的積極性并不是很高，一般都只是把城市過(guò)剩的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，很多并不太符合農(nóng)村的需要。 對(duì)內(nèi)需的結(jié)構(gòu)提出更高要求 NBD：擴(kuò)內(nèi)需涉及到各方各面的問(wèn)題，如何才能發(fā)揮內(nèi)需的活力呢？ 趙萍：解決擴(kuò)內(nèi)需難的問(wèn)題，最主要的還是從初次收入分配改革入手。中等收入及以下人群的消費(fèi)傾向很高，所以，應(yīng)把財(cái)富更多地用于增加個(gè)人的工資收入，使個(gè)人的購(gòu)買(mǎi)能力明顯提升，也就是十八大報(bào)告中提出的收入倍增計(jì)劃。能夠盡可能地使居民收入，特別是工薪階層的收入快速提高，這是擴(kuò)大內(nèi)需的根本所在。 同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需的環(huán)境能夠有所改善，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制房?jī)r(jià)上漲的幅度，社會(huì)保障各方面需要進(jìn)一步完善，消費(fèi)者不必再過(guò)多負(fù)擔(dān)公共服務(wù)支出，這些都是目前擴(kuò)大內(nèi)需最迫切需要解決的問(wèn)題。 李國(guó)祥：從激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)看，首先要盡量增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距；其次是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，改善設(shè)施；再次是解決農(nóng)村的購(gòu)買(mǎi)條件；最后就是提供更多適合農(nóng)民消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)。 NBD：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高增長(zhǎng)向穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)渡，這樣的背景下，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出了更高要求嗎？ 趙萍：是的，這對(duì)內(nèi)需的結(jié)構(gòu)有了更高的要求。中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是倚重內(nèi)需，內(nèi)需的結(jié)構(gòu)是否滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，是否存在產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品是否適銷(xiāo)對(duì)路等，對(duì)這些方面都提出了比較高的要求。 從投資的角度來(lái)說(shuō)，有很多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，這些行業(yè)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)型，使投資不出現(xiàn)浪費(fèi)。對(duì)于國(guó)內(nèi)的商品，適銷(xiāo)對(duì)路是非常重要的，特別是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，更多提高企業(yè)的信息化水平，使企業(yè)的市場(chǎng)管理、渠道管理、產(chǎn)品管理、客戶(hù)管理等盡快實(shí)現(xiàn)信息化，在信息化的大背景下，調(diào)整自己的產(chǎn)品，更多地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，這將可以避免出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，使內(nèi)需實(shí)實(shí)在在地為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。否則，內(nèi)需存在，卻不能變成現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買(mǎi)力，就不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?