聚焦三中全會報告四大市場熱點

昨日，十八屆三中全會閉幕并發(fā)布了公報，就公報中談及的土地制度、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、文化體制改革及生態(tài)文明建設(shè)等社會及市場熱點話題，記者采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場

全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

對此，地產(chǎn)專家半求對證券時報記者表示，此次公報有兩大看點：其一，從公報中可以看到，長期目標(biāo)是宅基地、小產(chǎn)權(quán)房入市。這是個方向，會給城鎮(zhèn)化增加彈藥；其二，同地同權(quán)意味著，地方政府不能夠繼續(xù)通過低買高賣來賺錢了，但可能因此導(dǎo)致土地價格的上漲。

亞太地產(chǎn)協(xié)會會長謝逸楓則對證券時報記者表示，公報指明了方向，就是讓農(nóng)民享受更多土地改革紅利。但是，真正要落實小產(chǎn)權(quán)房的入市、集體所有制房地產(chǎn)的入市問題，還需要有很多細(xì)則。至于房地產(chǎn)長效調(diào)控，公報沒有很重點地談到。“我估計，房產(chǎn)稅仍處于繼續(xù)研究階段，不排除部分地區(qū)試點。未來的方向還是在保障房和廉租房建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動房地產(chǎn)行業(yè)的市場化。”謝逸楓說。

煜融投資董事長吳國平則認(rèn)為，此次明確了土地改革的大方向，就是要給農(nóng)民更多土地財產(chǎn)權(quán)利，未來具體細(xì)節(jié)應(yīng)該會逐步亮劍，農(nóng)民會逐步享受到更多的政策帶來的實惠。

加快自貿(mào)區(qū)建設(shè) 擴大內(nèi)陸沿邊開發(fā)

全會提出，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出來更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

近日，上海市委書記韓正對媒體表示，這次自貿(mào)區(qū)設(shè)立是很大的突破，根本沒有優(yōu)惠政策，整個設(shè)計就是堅持自主創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向，真正讓市場在資源配置中發(fā)揮作用，建立起更完善的市場機制。改革的核心是要轉(zhuǎn)變政府職能，不能成為口號。當(dāng)前最重要是改革行政審批制度，現(xiàn)在審批制度不合理因素太多，很多審批都與市場格格不入，與國際通行規(guī)則格格不入，直接影響我國提升國際競爭力。

市場分析人士認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)推進將對港口、物流、貿(mào)易、地產(chǎn)、金融等行業(yè)構(gòu)成利好。

具體而言，業(yè)內(nèi)人士建議投資者關(guān)注三條主線。首先，離岸金融創(chuàng)新或?qū)⑼苿哟罅科髽I(yè)進入試驗區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。離岸金融結(jié)算以及經(jīng)常項目貿(mào)易融資、結(jié)算帶來金融服務(wù)業(yè)需求提升，上海本地的金融企業(yè)如浦發(fā)銀行（600000）等有望受益。其次，企業(yè)入駐需求增多，負(fù)責(zé)園區(qū)管理、建設(shè)以及周邊區(qū)域房產(chǎn)開發(fā)的公司或?qū)⑹芤妗?/p>

值得注意的是，公報中還提到了“擴大內(nèi)陸沿邊開放”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一塊的開發(fā)進展也值得關(guān)注，與此相關(guān)的新疆、吉林、黑龍江、云南等省份的從事邊貿(mào)的企業(yè)也有望長期受益。

文化體制 催生傳媒改革

全會要求進一步深化文化體制改革，并提出要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

對此，英大證券首席經(jīng)濟學(xué)家李大霄對證券時報記者分析，文化體制改革是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必要要求，是精神文明建設(shè)的需要，如何進行完善的市場培育是改革的重點。

中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈表示，文化產(chǎn)業(yè)市場化是我國進行文化產(chǎn)業(yè)改革的主線，目前已經(jīng)獲得了一定成果，60%以上的國有文化事業(yè)單位已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制。接下來的主要任務(wù)是進一步加快國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，并激發(fā)改制單位的市場活力。

對于后續(xù)改革問題，中信建投在其研報中分析稱，之前的文化體制改革主要是要重塑國有文化市場主體，重點就是解決國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制問題，有三種改制措施：一是分離改制，即將廣告、印刷、發(fā)行、電視劇等一般節(jié)目制作部分分離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，市場化經(jīng)營；二是整體改制為企業(yè)；三是一步到位，直接進行股份制改造，相關(guān)龍頭公司有望從中獲益。

生態(tài)文明 主推環(huán)保板塊

全會提出建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

此前就有不少業(yè)內(nèi)人士表示，生態(tài)文明制度建設(shè)是十八屆三中全會重要改革話題之一，相關(guān)的政策措施有望在三中全會前后密集發(fā)布，從而構(gòu)建比較完備的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，以大氣、水和土壤污染防治為核心的環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望開啟快速發(fā)展周期。

按照十八大報告要求，到2020年，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。

根據(jù)申銀萬國的相關(guān)研究，生態(tài)文明建設(shè)將推動第四輪工業(yè)變遷，而生態(tài)四大類行業(yè)內(nèi)部將出現(xiàn)分化。首先，環(huán)保要求提高，污染行業(yè)面臨挑戰(zhàn)。其次，過去出口和內(nèi)需較好，公用事業(yè)及重化工行業(yè)產(chǎn)能大幅擴張，如今面臨去產(chǎn)能壓力。第三，下游消費制造行業(yè)，過去10年處于持續(xù)去杠桿，產(chǎn)能壓力不大，當(dāng)前需求尚可，未來發(fā)展空間較大。

華創(chuàng)證券則認(rèn)為，推進生態(tài)文明的建設(shè)離不開環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國減排壓力依然巨大，行業(yè)層面訂單增加、環(huán)保工程在不斷推進、環(huán)保公司業(yè)績逐漸向好，這些從業(yè)績和政策層面分別支撐了環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。