專家建議：把收入分配制度納入“五位一體”改革之中

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

三中全會公報：改革收入分配制度

全會指出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

收入分配改革關(guān)系到廣大人民群眾利益，12日閉幕的十八屆三中全會指出，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授呂學(xué)靜在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說，希望在收入分配改革方面有突破，希望接下來看到具體的動作，包括改革思路、實施方案，總體目標(biāo)或者時間表。

改革收入分配制度

十八屆三中全會公報指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全會指出，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全會指出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

近年來，隨著中國整體經(jīng)濟(jì)實力的不斷提升和人民生活水平的逐漸提高，呂學(xué)靜認(rèn)為，當(dāng)前我國社會收入分配中存在著收入差距過大的問題，加快收入分配改革已經(jīng)成為了強(qiáng)烈的現(xiàn)實需求。

今年11月，國家統(tǒng)計局發(fā)布報告稱，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比1978年增長71倍，年均增長13.4%；農(nóng)村居民人均純收入7917元，增長58倍，年均增長12.8%。

“我們國家收入分配領(lǐng)域存在的問題很突出，老百姓對追求合理分配格局的期盼非常強(qiáng)烈，收入分配改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，加快此方面改革是建立公平合理的收入分配制度的需要?！敝袊鴦趧訉W(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

同時，蘇海南表示，收入分配改革可以形成比較合理的分配格局，對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從靠投資和外貿(mào)拉動為主，變成以內(nèi)需為主的拉動。

收入分配改革落實受期待

近年來，關(guān)于收入分配改革的消息從未間斷，呂學(xué)靜說：“我們希望收入分配改革有新的突破。”

2013年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部制定的 《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高；收入分配差距逐步縮??；中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。

《若干意見》特別強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門要圍繞重點任務(wù)，明確工作責(zé)任，抓緊研究出臺配套方案和實施細(xì)則，并及時跟蹤評估政策實施效果。

對于如何解決收入分配的 “老大難”問題，蘇海南說：“可以從兩個方面進(jìn)行突破，一是把已有的政策貫徹落實好，二是在財稅體制改革方面取得一些新的突破，這樣就有利于把整個收入分配制度改革一步步往前推進(jìn)?！?/p>

蘇海南進(jìn)一步解釋，解決收入分配改革的途徑，首先就是要本著“五位一體”的改革要求，把收入分配改革納入到五位一體特別是經(jīng)濟(jì)體制、社會體制的改革之中，其次要把《若干意見》和十七大、十八大提出過的相關(guān)收入分配制度改革的制度方針抓好落實?！拔逦灰惑w”指的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局。

蘇海南說，“如果能把財稅體制改革大大向前推進(jìn)一步，廣義的收入分配體制改革就能夠取得重大突破，因為當(dāng)前財稅體制改革已成為最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?！?/p>