財政部：嚴(yán)禁違規(guī)新增財政對外借款

為盤活地方財政存量資金，提高財政資金使用效益，財政部日前下發(fā)通知，就進(jìn)一步加強(qiáng)地方財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理問題作出更詳細(xì)的規(guī)定。

通知要求將預(yù)算細(xì)化到“項”級科目和具體項目，提高預(yù)算年初到位率。建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控制度。對于超過當(dāng)年9月底仍未落實到具體項目和實施單位的，要收回總預(yù)算用于其他急需項目。完善據(jù)實結(jié)算項目下達(dá)方式。下一年度繼續(xù)安排的據(jù)實結(jié)算項目資金實行預(yù)撥清算制度，每年10月底前預(yù)撥據(jù)實結(jié)算項目資金，下年度進(jìn)行清算。

通知還要求，省級財政部門要切實承擔(dān)管理責(zé)任，督促和指導(dǎo)省以下各級財政部門清理壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，并將清理壓縮情況及時報財政部備案。2013年和2014年底，財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金要在上年的基礎(chǔ)上分別壓縮15%以上，2015年底各地公共財政預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金占公共財政支出的比重均不得超過9%，目前比重低于9%的應(yīng)只減不增。

根據(jù)通知規(guī)定，各級財政部門每年要定期組織清理本級財政暫付款、暫存款，省級財政部門加強(qiáng)對省以下財政部門的督促和指導(dǎo)，并將上年清理暫付款、暫存款情況及時報財政部備案。2013年和2014年底，財政暫付款要在上年的基礎(chǔ)上分別壓縮10%以上和30%以上；財政暫存款每年要在上年的基礎(chǔ)上只減不增。

此外，通知還嚴(yán)禁違規(guī)新增財政對外借款。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》及其《實施條例》，按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計劃撥款，不得辦理無預(yù)算、無用款計劃、超預(yù)算、超計劃的撥款，嚴(yán)禁違規(guī)對非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項目借款和墊付財政資金。違反法律法規(guī)規(guī)定的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任。各級財政部門每年要定期組織清理本級部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未使用完畢的，一律視同結(jié)余資金，收回地方本級財政統(tǒng)籌管理。

財政部表示，中央財政將對地方結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理情況進(jìn)行考評，評價結(jié)果將適時公開通報，并作為分配相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的重要因素。