尋新增長(zhǎng)點(diǎn)13部委調(diào)研長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

長(zhǎng)江黃金水道正在迎來它的又一個(gè)“黃金期”。

10月中旬以來，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，13個(gè)部委司局級(jí)人員組成的調(diào)研組在長(zhǎng)江流域多個(gè)省市進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)依托長(zhǎng)江建設(shè)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐”聽取各地各方意見。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，此次調(diào)研組調(diào)研了長(zhǎng)江沿岸的多個(gè)省市，并于15日在長(zhǎng)沙召開了座談會(huì)。據(jù)湖南衛(wèi)視報(bào)道，本月底，沿長(zhǎng)江7省2市的本省市報(bào)告和6個(gè)專題報(bào)告將匯總到國(guó)家發(fā)改委。

由于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與上海相連，接受記者采訪的專家認(rèn)為，沿長(zhǎng)江地區(qū)應(yīng)該通過上海自貿(mào)區(qū)開放的機(jī)會(huì)，加速自身發(fā)展。湖南省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)、湖南師范大學(xué)教授劉茂松就表示，湖南岳陽(yáng)要加快國(guó)家綜合保稅區(qū)的申報(bào)，承接上海自貿(mào)區(qū)的輻射和帶動(dòng)。

尋找“干貨”的長(zhǎng)江行

這次調(diào)研規(guī)模頗為龐大。由國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平任組長(zhǎng)，交通部副部長(zhǎng)翁孟勇任副組長(zhǎng)，涉及13個(gè)部委司局人員的工作小組，在近期針對(duì)沿長(zhǎng)江的7省2市進(jìn)行調(diào)研，包括云南、四川、重慶、湖南、湖北、江西、安徽、江蘇和上海。

這次調(diào)研的背景是國(guó)家發(fā)改委近期啟動(dòng)的 《推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）編制工作，據(jù)悉，發(fā)改委已經(jīng)要求沿江地方的9個(gè)省市均盡快起草本省市總報(bào)告和6個(gè)專題報(bào)告。

國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平稱，“最近幾周，我們馬不停蹄地在長(zhǎng)江沿線的7省2市進(jìn)行調(diào)研，希望給這個(gè)指導(dǎo)意見添些‘干貨’?！?/p>

10月15日上午，由國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平率領(lǐng)的調(diào)研組在長(zhǎng)沙召開座談會(huì)，湖南省發(fā)改委主任胡衡華表示，湖南將依托長(zhǎng)江，完善港口的疏浚，鐵水聯(lián)運(yùn)、公路輻射的綜合交通體系。

此次調(diào)研一方面是為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展實(shí)地調(diào)研，另一方面也是想聽取地方的訴求。在此之前，10月11~12日，發(fā)改委在江蘇就“依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶”這一戰(zhàn)略部署進(jìn)行調(diào)研。

江蘇省政府參事室主任宋林飛在發(fā)改委調(diào)研時(shí)提出，目前國(guó)家層面的提法是重點(diǎn)建設(shè)上海、重慶和武漢3個(gè)航運(yùn)中心，江蘇省應(yīng)強(qiáng)烈要求把南京加進(jìn)去。

據(jù)悉，安徽將會(huì)在10月底將自己編制的意見正式遞交國(guó)家發(fā)改委，重慶、江西等省份也在制定各自的《指導(dǎo)意見》。

黃金水道迎來“第二春”

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀在昨日 （10月16日）接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，發(fā)改委推出沿長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見后，最顯而易見的利好就是對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)方面的提升。

他表示，盡管長(zhǎng)江被稱作黃金水道，近幾年也依托此優(yōu)勢(shì)發(fā)展，但由于長(zhǎng)江流域大量的大橋、大壩存在，實(shí)際航運(yùn)效果并不理想。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，加快打造長(zhǎng)江黃金水道，是培育長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極的迫切需要，要確保到2020年實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線貨運(yùn)船舶平均噸位超過2000噸、水系超過1200噸。同時(shí)，交通部將會(huì)提前謀劃“十三五”長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，深入研究打造長(zhǎng)江黃金水道的政策措施。

據(jù)了解，“十二五”前兩年內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)中央投資達(dá)到180億元，已超過“十一五”中央投資的總和，其中長(zhǎng)江沿江億噸大港達(dá)到8個(gè)，長(zhǎng)江干線內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均噸位超過1080噸，三峽船閘過閘船舶平均噸位達(dá)到3445噸。

陳耀認(rèn)為，將來長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶還應(yīng)該重視鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在交通上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，除此之外還應(yīng)該在水利工程方面發(fā)揮一定作用。

沿江地區(qū)連接上海自貿(mào)區(qū)

早在上世紀(jì)，有關(guān)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展就出現(xiàn)了“T”字形的發(fā)展規(guī)劃，即由沿海為一個(gè)戰(zhàn)略軸線、沿江為主軸線的格局。

“以上海為中心的下游，以武漢為中心的中游，和以重慶為中心的上游，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)城市群，這三大城市群對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上會(huì)有提升，其中包括對(duì)傳統(tǒng)的落后產(chǎn)業(yè)淘汰和技術(shù)性改造升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?！标愐硎?，特別是中上游地區(qū)，還要帶動(dòng)中部地區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。

“T”字形的存在將讓沿江地區(qū)不可避免與上海密切聯(lián)系，前不久，上海自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)也有望給沿江地區(qū)帶來難得的發(fā)展契機(jī)。

湖南省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、湖南師范大學(xué)教授劉茂松表示，（湖南岳陽(yáng)）要加快國(guó)家綜合保稅區(qū)的申報(bào)，要形成長(zhǎng)江中游地區(qū)一個(gè)最大的綜合保稅區(qū)，這就承接了上海自貿(mào)區(qū)對(duì)它的輻射和帶動(dòng)。

陳耀也認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展今后一定要跟上海自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化，這一區(qū)域內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡，沿長(zhǎng)江地區(qū)應(yīng)該通過上海自貿(mào)區(qū)開放的機(jī)會(huì)，將沿江上游地區(qū)的人引進(jìn)到上海自貿(mào)區(qū)，同時(shí)也將國(guó)外的技術(shù)資源予以引進(jìn)，這不應(yīng)該是一個(gè)封閉的運(yùn)行體系。

根據(jù)業(yè)內(nèi)專家的設(shè)想，應(yīng)該通過水上、陸地交通將西部地區(qū)同上海自貿(mào)區(qū)連接起來，為前者提供有力的支撐。