新興市場頻反傾銷 中國企業(yè)一個多月遭數(shù)十起調(diào)查

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自廣州    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自廣州

近1年來，墨西哥、阿根廷、巴西、哥倫比亞、印度等新興市場針對中國制造發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查，頻繁地出現(xiàn)在商務(wù)部網(wǎng)站預警提示欄上。中國相關(guān)外貿(mào)企業(yè)不得不處理與這些國家和地區(qū)出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦。

商務(wù)部公布的信息顯示，今年10月以來，在12起貿(mào)易救濟調(diào)查預警中，其中8起來自巴西，2起來自印度。在剛剛過去的9月，就有30多起針對中國的反傾銷案件發(fā)生，比如哥倫比亞對華膠合板征收臨時反傾銷稅等。

“這已經(jīng)成為影響我們今年出口的重要因素。”昨日 （10月15日），第114屆中國進出口商品交易會在廣州（以下簡稱廣交會）舉行的第一天，河南商務(wù)廳和青島商務(wù)局等地方交易團負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

涉案企業(yè)對記者表示，拿這些“招數(shù)”沒轍，除了花錢花心思應(yīng)訴之余，他們還做好了退出這些市場的最壞打算。

“出口每平方米10美元，被征收6元”/

廣東宏宇陶瓷有限公司總經(jīng)理吳俊用“粗暴”這樣的詞，來形容阿根廷對中國建筑陶瓷的反傾銷政策。“出口每平方米才10美元，阿根廷反傾銷政策卻規(guī)定每平方米要征收6美元的懲罰性關(guān)稅。”吳俊說，此舉無疑堵死了中國建筑陶瓷出口阿根廷之路。

2011年7月，阿根廷工業(yè)部應(yīng)國內(nèi)業(yè)界申請，對原產(chǎn)于中國的未上釉地磚和飾面瓷磚產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，并提出征收631.63%的反傾銷懲罰性關(guān)稅。今年7月8日，巴西貿(mào)易保護局對中國上釉瓷磚發(fā)起了反傾銷立案調(diào)查。在初裁決定到終裁落定期間，涉案企業(yè)需要向?qū)Ψ胶ｊP(guān)繳納保證金。

最近，吳俊在等待巴西的初裁決定。據(jù)他介紹，巴西市場在宏宇陶瓷的外銷份額中占10%。如果巴西終裁要中國企業(yè)繳納反傾銷稅，吳俊甚至做好了放棄巴西市場的準備，“他們的反傾銷稅通常定得很不合理”。

巴西對中國企業(yè)征收反傾銷稅不僅限于建筑陶瓷行業(yè)，青島茂潤輪胎有限公司與巴西的反傾銷官司已經(jīng)打了1年多。

2012年6月25日，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部外貿(mào)秘書處發(fā)布公告稱，決定對進口自泰國、越南、中國以及中國臺北等國家和地區(qū)的摩托車輪胎發(fā)起反傾銷調(diào)查。 茂潤輪胎作為涉案企業(yè)參與了應(yīng)訴，目前在等終裁。如果終裁出來要交反傾銷稅，“我們的客戶肯定不干，價格一下子提高，他們不會接受的”。

茂潤輪胎負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，每條輪胎出口價格才十幾美元，加上懲罰性關(guān)稅后沒法做了。“那只好放棄占外銷市場近20%的巴西市場了。”這反傾銷政策搞得連轉(zhuǎn)口貿(mào)易都做不了，因為還有原產(chǎn)地限制，只要是中國制造都要征收高稅額。

除了受經(jīng)濟景氣度影響訂單減少之外，頻繁出現(xiàn)的反傾銷嚴重影響了江蘇蘇美達國際技術(shù)貿(mào)易有限公司膠合板的外銷額。“今年劇減40%。”該公司廣交會展會負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，去年膠合板外銷額還有6000萬美元。

除美國、韓國、阿根廷之外，哥倫比亞貿(mào)工部外貿(mào)司9月17日宣布，對中國產(chǎn)部分膠合板進行反傾銷調(diào)查，并決定征收臨時反傾銷稅。稅額計算方法為，設(shè)定FOB（FreeOnBoard的縮寫，意思為離岸價）基價為594美元/立方米，如進口FOB報關(guān)單價低于基價，則以臨時反傾銷稅的名義征收兩者間的差價。

美國和韓國已經(jīng)開始執(zhí)行懲罰性關(guān)稅。蘇美達從本月開始，停止往占其外銷市場15%的美國市場發(fā)貨。由于美國和哥斯達黎加共用一個海關(guān)，蘇美達出口哥斯達黎加的膠合板也將被征收懲罰性關(guān)稅。 剛剛開拓了一兩年的南美市場，雖然比較零星，但外銷份額也占10%左右。“南美市場對我們很重要。”蘇美達展會負責人稱，但頻繁發(fā)起的反傾銷令他們很難保住新拓展的市場。

中國重型企業(yè)集團有限公司為了開拓巴西市場，不得不接受只與巴西一家經(jīng)銷商的供貨協(xié)議，“并且由他們掌握定價權(quán)”。中國重汽南美市場負責人對 《每日經(jīng)濟新聞》記者稱。

對中國制造的矛盾情結(jié)/

新興市場的采購商對中國產(chǎn)品的感情很復雜。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，一方面，他們需要中國質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，另一方面，他們又要保護本國產(chǎn)品，頻繁對來自中國的電子、化工以及輕工紡織品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查，用反傾銷的方法將中國產(chǎn)品擋在門外。

第114屆廣交會開館第一天，記者目測參展的采購商中有超過三分之一來自新興市場國家。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前三季度，中國與東盟、智利、巴基斯坦等共9個地區(qū)和國家簽訂有自貿(mào)協(xié)定，合計進出口額增長17%。南美、東南亞等新興市場是中國外貿(mào)企業(yè)繼傳統(tǒng)的歐美日市場飽和后，著力開拓的新版圖。

然而，對新興市場的定價，讓中國外貿(mào)企業(yè)陷入兩難境地。“定得太高，他們連看都不看一眼。”上述多位參展企業(yè)負責人對 《每日經(jīng)濟新聞》記者說，尤其是東南亞的客商。由于經(jīng)濟增速放緩、貨幣貶值，他們對質(zhì)量的要求不是那么苛刻，卻對價格很敏感。為了獲得更低的價格，這些東南亞客商想方設(shè)法繞過貿(mào)易商和生產(chǎn)商，直接到代工廠拿貨。

“定得太低了，一來我們沒有利潤，二來容易被反傾銷。”這些企業(yè)負責人對新興市場的態(tài)度很為難。一方面新興市場很重要，另一方面又很難保住。

他們不約而同地對記者提起了巴拿馬市場。據(jù)記者了解，巴拿馬位于中美洲，其地理位置優(yōu)越，擁有僅次于中國香港的世界第二大自由貿(mào)易港——科隆自貿(mào)區(qū)。通過該自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，中國產(chǎn)品可以少繳甚至免繳相關(guān)關(guān)稅。

此前，記者到科隆自貿(mào)區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，那里的產(chǎn)品多為電子產(chǎn)品、紡織服裝、玩具等，其中90%的產(chǎn)品為中國制造。通過科隆自貿(mào)區(qū)，這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)口銷往南美市場。

據(jù)記者了解，如果貿(mào)易終裁失敗，上述企業(yè)負責人有通過巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，保住和繼續(xù)拓展南美市場的想法。

除了上述想法，吳俊說，為了保住新興市場、獲得一定定價權(quán)，他除了加大新品研發(fā)之外，還增加了東南亞經(jīng)銷商的數(shù)量。