解讀上海自貿(mào)區(qū)總方案：開辟六大領(lǐng)域“試驗(yàn)田”

上海自貿(mào)區(qū)的建立，是中央在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措。 9月27日，國務(wù)院公布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。落實(shí)了金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化和社會(huì)共計(jì)六大服務(wù)領(lǐng)域的開放政策，涉及18項(xiàng)措施。政策已經(jīng)出臺，大幕就此拉開，會(huì)對各行業(yè)帶來哪些影響？市場又將如何反應(yīng)？ 同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)不再是一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)改革的范疇。它將在改革者手中，如何變成一場新的制度改革的起點(diǎn)？且讓我們拭目以待。 解讀·貿(mào)易 轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式系列新政吸引全球企業(yè)入駐 每經(jīng)記者夏冰發(fā)自上海 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）中獲悉，推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是其中的一項(xiàng)主要任務(wù)和措施。這其中包括加快貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級和提升國際航運(yùn)服務(wù)能級。 具體而言，在貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，《方案》提出，積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，加快提升我國在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。鼓勵(lì)跨國公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。 對此，西本新干線高級研究員邱躍成對記者分析指出，《方案》的出臺將吸引國際大型企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，擴(kuò)大在我國的業(yè)務(wù)范圍，自貿(mào)區(qū)內(nèi)外大宗商品的流通速度將明顯加快。 簡化通關(guān)制度 “僅僅從自貿(mào)區(qū)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面的細(xì)則來看，我們可看到該細(xì)則主要分為三塊內(nèi)容：企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級發(fā)展；國際化貿(mào)易普遍化、常態(tài)化；貿(mào)易配套設(shè)施的完善和建立?！贝笞谏唐方灰灼脚_生意社鋼鐵分社主編何杭生說，如果以上細(xì)則如期實(shí)現(xiàn)并規(guī)?；?，那么上海自貿(mào)區(qū)將成為中國大宗商品貿(mào)易接軌國際的一道門戶，也是一條捷徑。 《方案》對自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易發(fā)展的方式，提出了培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，鼓勵(lì)跨國公司建立亞太地區(qū)總部和探索設(shè)立國際大宗商品交易和資源配置平臺。 《方案》還指出，應(yīng)加快對外文化貿(mào)易基地建設(shè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展，允許和支持各類融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)。 業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按照《方案》設(shè)計(jì)，推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由此帶來的未來貿(mào)易壁壘減少及零關(guān)稅的實(shí)施、通關(guān)制度和手續(xù)的簡化，將極大促進(jìn)各類型貿(mào)易活動(dòng)。 打破貿(mào)易屏障 “自貿(mào)區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策、更大的開放度，一定會(huì)吸引更多外國公司的進(jìn)出口貨船在上海自貿(mào)區(qū)停留‘歇腳’，這一定程度上會(huì)帶來倉儲(chǔ)、包裝、加工產(chǎn)業(yè)的繁榮，尤其是貿(mào)易自由化擴(kuò)大了貨物自由流動(dòng)的空間，大大促使各國貨物到自貿(mào)區(qū)進(jìn)行集散周轉(zhuǎn)，但隨著自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和種類的大幅增加，對物流倉儲(chǔ)系統(tǒng)管理技術(shù)的要求會(huì)很高，這將‘倒逼’我國物聯(lián)網(wǎng)和物流云計(jì)算技術(shù)的快速發(fā)展?！敝形锫?lián)鋼鐵物流專委會(huì)特約研究員王京分析指出。 興業(yè)證券發(fā)布的研報(bào)顯示，目前我國港口開放程度有限，轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過境加工受到諸多限制。自貿(mào)區(qū)打破貿(mào)易屏障后，更開放的環(huán)境將提升貿(mào)易量；簡化的監(jiān)管將提升貿(mào)易流通速度和效率。此外，自貿(mào)區(qū)成立后，上海作為腹地經(jīng)濟(jì)與國際對接的橋梁，窗口效應(yīng)更加明顯，將帶動(dòng)長三角地區(qū)貿(mào)易、加工、服務(wù)行業(yè)發(fā)展。 何杭生告訴記者，“其實(shí)，你可以從《方案》中感受到，政策的制定者傳遞的是這樣一種訊號，即企業(yè)不論規(guī)模大小，不管本土還是外來，只要有資金，只要有客戶，只要有目標(biāo)，自貿(mào)區(qū)的注冊開放、審批簡單、賦稅減免、融資方便、加工精湛、運(yùn)輸快捷等各項(xiàng)機(jī)制都將給企業(yè)解決后顧之憂。企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)了，那么我國大宗品貿(mào)易國際地位也就隨之水漲船高?！? 解讀·航運(yùn) 中資旗船試行沿海捎帶業(yè)務(wù)提升貨物聚集能力 每經(jīng)記者戴榆發(fā)自上海 國務(wù)院發(fā)布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），著重強(qiáng)調(diào)的“允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)”，被業(yè)內(nèi)看好。 上港集團(tuán)（600018，SH）副總裁嚴(yán)俊昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)區(qū)總體方案的頒布對于上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)具有很大的提升作用，其中關(guān)于航運(yùn)金融等方面的政策可以集聚更多的航運(yùn)要素，使上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的內(nèi)涵更豐富。 提升國際航運(yùn)服務(wù)能級 《方案》提到，積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，探索形成具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式，積極發(fā)展航運(yùn)金融、國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。 “這將對提升上海國際航運(yùn)中心的地位有很大幫助”，嚴(yán)俊昨日對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從整個(gè)上海港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及反映出的吞吐量來看，目前上海港在世界上無疑是排名前列的，而《方案》所提出的發(fā)展航運(yùn)金融等方面的政策將有助于整個(gè)上海國際航運(yùn)中心軟環(huán)境的改變，可以集聚更多的航運(yùn)要素，使上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富。 《方案》中開放措施中提到的“允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)”，被認(rèn)為是對港口與航運(yùn)企業(yè)的利好消息。 中海集運(yùn)（601866，SH）相關(guān)人士昨日告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，《方案》允許非五星旗船在國內(nèi)沿海港和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)，對公司降低中轉(zhuǎn)成本上將帶來利好，但具體的影響尚待統(tǒng)計(jì)。 “以后相關(guān)船舶貨物的中轉(zhuǎn)不必再到韓國釜山港等港口中轉(zhuǎn)，降低了中轉(zhuǎn)成本”，該人士告訴記者，“而成本的降低，也會(huì)帶來價(jià)格上的優(yōu)勢。” 不過，嚴(yán)俊表示，根據(jù)剛剛頒布的政策，中資或者中資控股船運(yùn)公司在全國范圍內(nèi)也就是中海、中遠(yuǎn)、中外運(yùn)等幾家，具體能夠給上海港帶來多大的增量還有待進(jìn)一步觀測。 發(fā)展航運(yùn)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù) 《方案》中還明確指出，加快發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)。 就在不久前，BDI指數(shù)發(fā)布者波交所宣布在上海設(shè)立實(shí)體辦公室。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，波交所進(jìn)駐上海用意明顯，正是看中了上海國際航運(yùn)中心的地位，來發(fā)展自己的信息業(yè)務(wù)與會(huì)員業(yè)務(wù)。 目前在國際航運(yùn)界具有影響力的除了BDI指數(shù)之外，上海航運(yùn)交易所所屬的上海航運(yùn)運(yùn)價(jià)交易有限公司（以下簡稱SSEFC）推出的上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)（SCFI）也已成為首個(gè)全球國際集裝箱運(yùn)價(jià)衍生品交易的結(jié)算標(biāo)的。2011年6月28日，SSEFC根據(jù)SCFI推出了國內(nèi)首個(gè)集裝箱運(yùn)價(jià)衍生品交易合同。 2011年12月7日，上海航運(yùn)交易所在中國沿海運(yùn)價(jià)指數(shù)（CBFI）的基礎(chǔ)上，又發(fā)布了中國沿海煤炭運(yùn)價(jià)每日指數(shù)（CBCFI），當(dāng)日，上海航運(yùn)運(yùn)價(jià)交易有限公司以此指數(shù)為基礎(chǔ)的沿海煤炭運(yùn)價(jià)衍生品交易合同也同步推出，這也是航運(yùn)界首個(gè)沿海煤炭運(yùn)價(jià)衍生品交易。 在自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)之際，SSEFC相關(guān)人士昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露，該公司將于2013年10月10日發(fā)布新的中國沿海煤炭運(yùn)價(jià)衍生品——中國沿海煤炭（南北線)運(yùn)力交易合同，該產(chǎn)品是全球首個(gè)采用實(shí)際運(yùn)力交割的航運(yùn)金融衍生品。 業(yè)內(nèi)人士表示，運(yùn)價(jià)指數(shù)及其衍生品交易在國內(nèi)的問題并不是能否通過這種方式吸引國外的資金進(jìn)來，而是國內(nèi)目前的規(guī)模以及參與度都不夠。 “并非靠政策的一兩句話就可以帶動(dòng)交易量規(guī)模的擴(kuò)大以及參與者的增多”，該研究員告訴記者，“這需要市場培育，也是一個(gè)逐步發(fā)展的過程?！? 解讀·保險(xiǎn) 試設(shè)外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)促成中外合作 每經(jīng)記者涂穎浩發(fā)自上海 國務(wù)院印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），提出將在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授朱俊生對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這對國內(nèi)專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展是一個(gè)利好。全民醫(yī)保之下存在多樣化的市場需求，由于醫(yī)保共性難以實(shí)現(xiàn)差異化，從現(xiàn)實(shí)的環(huán)境來講，有利于實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療保險(xiǎn)多元化的發(fā)展要求。朱俊生指出，對外資保險(xiǎn)公司來說，由于解除了之前的政策限制，自主經(jīng)營的空間加大。 此前，外資險(xiǎn)企中的醫(yī)療健康險(xiǎn)雖然形成一定經(jīng)驗(yàn)，但由于長期無法盈利而選擇退出的不在少數(shù)。試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)的健康醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或包含一些稅費(fèi)上的優(yōu)惠，有助打破健康醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)現(xiàn)狀。對于國內(nèi)險(xiǎn)企來說，將促成國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)的合作。 不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，僅設(shè)立專業(yè)健康險(xiǎn)公司作用不大。安盛保險(xiǎn)有限公司副總經(jīng)理袁穎暉認(rèn)為，只設(shè)立專業(yè)健康險(xiǎn)公司是沒有用的，而是需要理順整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)鏈，包括(外資)醫(yī)院、國際網(wǎng)絡(luò)間結(jié)算的便利性、流動(dòng)性、健康管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)中介等等。 民生證券保險(xiǎn)行業(yè)分析師張磊對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“如我們之前的預(yù)期，此次方案涉及保險(xiǎn)行業(yè)的開放措施不多，對險(xiǎn)企實(shí)質(zhì)上的影響也十分有限?！? 上述分析師認(rèn)為：“從險(xiǎn)種上來看，健康和意外保險(xiǎn)屬于人身險(xiǎn)的一個(gè)險(xiǎn)種，占比并不大，首先在業(yè)務(wù)范圍上的影響相對有限；其次，由于險(xiǎn)企充分競爭格局已定，外資險(xiǎn)企在業(yè)務(wù)拓展的空間也不是特別大?！敝劣谠圏c(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的意義，他稱，“更多的在于借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并配合其他資本項(xiàng)目開放?！? 保監(jiān)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2013年1~8月健康險(xiǎn)保費(fèi)收入742.45億元，占人身險(xiǎn)保費(fèi)收入9.45%；人身意外險(xiǎn)傷害險(xiǎn)保費(fèi)收入為312.80億元，占人身險(xiǎn)保費(fèi)收入3.98%。 稍早前，市場傳言自貿(mào)區(qū)方案或包含“金融服務(wù)業(yè)要對符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)開放”，一位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從此次公布方案情況來看，與此前市場預(yù)期的（政策）幅度相比要窄，從保險(xiǎn)行業(yè)本身的發(fā)展態(tài)勢來看，本身競爭壓力比較大，因此整體上不像銀行受益利率市場化等舉措明顯。 解讀·大宗商品 接軌國際市場增加定價(jià)權(quán) 每經(jīng)記者夏冰發(fā)自上海 在貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）提出，探索在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國際大宗商品交易和資源配置平臺，開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。擴(kuò)大完善期貨保稅交割試點(diǎn)，拓展倉單質(zhì)押融資等功能。 西本新干線高級研究員邱躍成對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，這將吸引國際大型衍生品交易機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立交易所和交割倉庫，為國內(nèi)投資者參與國際大宗商品交易提供便利，增加更多的中國元素，最終更多大宗商品的全球定價(jià)權(quán)將集中在中國。 接軌國際貿(mào)易市場 在現(xiàn)行國際貿(mào)易體系中，大宗商品的定價(jià)權(quán)直接體現(xiàn)為該國在該種商品全球市場中的國際影響力。長期以來，由于我國缺失大宗商品的定價(jià)權(quán)，在國際貿(mào)易中處于不利地位，國際市場商品價(jià)格的波動(dòng)給我國的經(jīng)濟(jì)利益造成巨大傷害。 “大宗商品金融服務(wù)能否在上海改革成功，替代倫敦、新加坡世界大宗商品領(lǐng)域的核心地位，這是對中國銀行金融服務(wù)的一次關(guān)鍵考驗(yàn)?！北本┦虚L城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿告訴記者。 自貿(mào)區(qū)提出將發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，發(fā)展航運(yùn)金融、國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理、國際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，將上海建成國際航運(yùn)中心。 對此，國泰君安期貨研究所分析師金韜認(rèn)為，“自貿(mào)區(qū)的大宗商品貿(mào)易對物流企業(yè)是較大的利好。大宗商品國內(nèi)運(yùn)輸，國外進(jìn)口，國內(nèi)進(jìn)口均涉及到大量的物流流程，大宗商品期貨價(jià)格同樣對物流、倉儲(chǔ)等提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)。滿足國際貿(mào)易需要的新型物流企業(yè)在為國內(nèi)外大宗商品貿(mào)易交割提供便利過程中，也將得到進(jìn)一步的發(fā)展?！? 生意社鋼鐵分社主編何杭生表示，自貿(mào)區(qū)市場的試驗(yàn)、完善并發(fā)展，對國內(nèi)大宗品貿(mào)易來說，是一條接軌國際大宗品貿(mào)易市場的軌道，是目前大多數(shù)大宗商品行業(yè)擺脫低迷的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 “中國價(jià)格”未來可期 在何杭生看來，自貿(mào)區(qū)內(nèi)無論是有色、煤焦等大宗品交易，還是倫銅、期螺等期貨交割亦或是礦石、鋼材等進(jìn)出口貿(mào)易，都是政策的試點(diǎn)對象、保護(hù)對象和經(jīng)營對象。 據(jù)了解，目前國內(nèi)商品期貨的交易價(jià)格都是含稅價(jià)，而國際上主要商品期貨的交易價(jià)格都不含稅。 以銅為例，LME（倫敦金屬交易所）銅期貨價(jià)格是世界銅貿(mào)易的定價(jià)基準(zhǔn)，銅現(xiàn)貨價(jià)格以LME期貨價(jià)格加上一定的升貼水進(jìn)行定價(jià)。然而，當(dāng)前國內(nèi)并未設(shè)立LME銅交割庫，國內(nèi)銅貿(mào)易企業(yè)的外盤套期保值，不得不在境外交貨，這使得國內(nèi)貿(mào)易商在利用期貨工具進(jìn)行避險(xiǎn)時(shí)存在著一定的障礙。 有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《方案》中提及的保稅交割，即指在保持現(xiàn)有交易規(guī)則體系不變，保持完稅貨物進(jìn)行實(shí)物交割不變的情況下，在交割環(huán)節(jié)新增保稅貨物進(jìn)行實(shí)物交割。這將有利于提高我國對國際大宗商品和期貨價(jià)格的話語權(quán)。 金韜認(rèn)為，最為關(guān)鍵的是，如果未來包括LME在內(nèi)的多家機(jī)構(gòu)的倉庫落戶上海自貿(mào)區(qū)，那么，以交割庫為基礎(chǔ)，大宗商品的現(xiàn)貨交易、銀行質(zhì)押融資和保險(xiǎn)配套服務(wù)都會(huì)發(fā)展起來，這將有利于爭奪國際定價(jià)權(quán)，進(jìn)一步提升“中國價(jià)格”在全球商品定價(jià)體系中的地位。 解讀·旅游 合資旅行社放行未提免稅店 每經(jīng)記者夏冰發(fā)自上海 針對旅游行業(yè)，《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下稱《方案》）允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。但對外界較為關(guān)注的自貿(mào)區(qū)內(nèi)是否開設(shè)免稅店，《方案》并未提及。 業(yè)內(nèi)資深分析人士勁旅咨詢CEO魏長仁在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，“自貿(mào)區(qū)放開符合條件的中外合資旅行社的準(zhǔn)入門檻，將吸引那些還沒有取得出境游資質(zhì)的合資旅行社，加快在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立分公司或?qū)⒆缘剡w至自貿(mào)區(qū)。這個(gè)舉措必將加快中外合資旅行社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的步伐?！? 出境游業(yè)務(wù)資質(zhì)放開 《方案》對旅游行業(yè)的影響，最為深遠(yuǎn)的便是自貿(mào)區(qū)內(nèi)旅行社將允許外資深度進(jìn)入。 2009年頒布的《旅行社條例》規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。2010年8月，國家旅游局和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中外合資經(jīng)營旅行社試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，并在2011年5月確定了第一批試點(diǎn)經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)的3家中外合資經(jīng)營旅行社名單。 “目前在我國成立的中外合資旅行社總共約有18家，仍有15家左右沒有取得經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)?！蔽洪L仁告訴記者，此次《方案》的出臺，是繼2011年放開第一批試點(diǎn)后，更大范圍的開放中外合資旅行社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的具體措施。 中青旅副總裁高志權(quán)指出，《方案》取消了旅行社獲得經(jīng)營許可滿兩年后才可經(jīng)營出境游的限制，對于旅行社來說無疑是重大利好消息?！罢麄€(gè)旅游業(yè)最看重的是出境游業(yè)務(wù)，這次放開讓旅行社獲取回報(bào)的時(shí)間縮短了兩年。” 除此之外，在業(yè)內(nèi)人士愛游觀察負(fù)責(zé)人鄭榮鋒看來，“自貿(mào)區(qū)政策的推出將把具有更好服務(wù)理論的跟團(tuán)游產(chǎn)品帶入中國市場，這將更大范圍的推動(dòng)新興的旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，比如加速郵輪等新業(yè)態(tài)的發(fā)展?！? 自貿(mào)區(qū)免稅店成懸念 上海自貿(mào)區(qū)多項(xiàng)配套建設(shè)正在加快。此前有媒體報(bào)道，上海市正配合國家有關(guān)部門在上海市選點(diǎn)設(shè)立免稅商品購物店。但在近日舉辦的2013年上海參事國是論壇上，上海市政府參事室主任王新奎表示，“目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)沒有考慮開設(shè)免稅商店，不會(huì)復(fù)制‘離島免稅’模式?！贝舜危瑢τ谧再Q(mào)區(qū)內(nèi)是否開設(shè)免稅店，《方案》也未提及。 一直以來，都存在是否開設(shè)免稅店的爭議。市場上有呼聲稱，“自貿(mào)區(qū)開設(shè)免稅店將對上海市區(qū)內(nèi)的商業(yè)帶來毀滅性的沖擊，屆時(shí)只要在免稅優(yōu)勢可以覆蓋的交通或流通成本半徑內(nèi)，商業(yè)就將面臨滅頂之災(zāi)?！? 但王新奎認(rèn)為，“改革紅利要讓全民共享，而不是讓某一個(gè)群體獨(dú)享。所謂紅利，當(dāng)然不是指買哪樣?xùn)|西更便宜?！彼f，“改革紅利也是每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)參與的結(jié)果，不能不參與改革，卻只伸手要政策、要紅利?！? 同樣，在自貿(mào)區(qū)免稅店的問題上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)陳波也認(rèn)為可能暫時(shí)難以通過，原因在于海關(guān)監(jiān)管難。 但鄭榮鋒則十分看好免稅店，他對記者指出，免稅店的政策如能落實(shí)，將帶動(dòng)入境游客和過境游客，特別是韓國、日本作為出發(fā)地的郵輪入境業(yè)務(wù)的發(fā)展。